北国春城正飞花——长春市创建文明城市纪实

本报记者 刘亮明 刘文波

　　“咱长春是越来越漂亮了！”长春市民的话里带着掩饰不住的自豪。

　　10多年来，在创建文明城市的进程中，760多万长春人民同心协力，共建共享，文明之风吹拂着春城的各个角落，让城市和她的居民因文明的滋养而越来越美丽动人。

　　吉林省委常委、长春市委书记高广滨说：“抓创城不是为了夺牌，而是要切实解决城市发展建设中的各种矛盾和问题，提升城市形象，促进经济社会又好又快发展，让城乡居民生活得更加美好。”

　　“创城为百姓，百姓共创城”，以人为本营造亮丽的城市风景

　　夏天来长春，若用一个字来概括对她的第一印象，那就是“绿”。

　　远望树木如海，绿涛荡漾，林在城中，城在林中。漫步大街小巷，绿荫蔽日，凉爽宜人；路口交汇处一个个圆形广场，宛若座座绿岛；道路两侧大树列阵，隔离带间花草斗艳；路灯柱上悬挂的吊篮里，五彩缤纷。整座城市宛如林海花园，让人心旷神怡。

　　“瞧，瘦西湖搬到咱门前了。”绿园区银融社区居民王云海前几年一直为附近的臭水沟苦恼：夏天不敢开窗户，臭气熏天，苍蝇蚊子满院飞。2008年，政府投资，大家一起动手清走垃圾，疏浚河道，死水变活，臭水沟变成绿色“休闲廊道”。类似的花园社区如今已遍布长春的每个角落。

　　连续多年，长春市委、市政府大力推进绿化、美化、亮化、净化工程。近两年又连续实施“奋战150天市容环境综合整治行动”，每年新增绿地都在300公顷以上，特别是总投资2.5亿元的长春国际汽车公园、总投资30亿元的长东北城市生态湿地公园相继开工。如今每个公园、每块绿地都配备了健身设施和文化娱乐设施，一个“8分钟休闲健身圈”已基本成形。

　　“如今的土地多金贵啊。市里能拿出这么多来建公园、建绿地，不易啊。”有一件事让市民念念不忘：3年前，在穿城而过的伊通河畔，有块“黄金宝地”不知让多少房地产商垂涎，但市长崔杰斩钉截铁的宣告斩断了所有开发商念头：“这块宝地要坚决留给市民和孩子们，建设全由政府投资！”

　　目前，长春城市绿化面积达9025公顷，绿地率达36.5%，绿化覆盖率达41%，城市森林覆盖率超过35%。

　　“每年将新增财力的70%用于改善民生”，这是市委、市政府向全市人民的郑重承诺。仅“暖房子工程”一项，两年来共综合改造老旧楼宇约1600万平方米，59个老旧散居民小区焕然一新。

　　南关区鹏程社区原来是解困小区，住的是中低收入群众。60岁的卢秀华感慨地说，前几年，小区一下雨就两脚泥，天黑出门必须带手电。去年市里实施“暖房子工程”，一下就把小区的70栋旧楼改完了。不但让居民温暖过冬，更让老旧楼房整饬一新，社区中央还建设了绿地广场，成了健身休闲的好地方。

　　为方便市民出行，长春市每年投入60多亿元，不但改造了市区全部道路，而且新修巷路、环道300公里。全长近70公里的四环路、第二条纵贯南北的高架轻轨相继建成通车，总投资129亿元的地铁一号线开工建设。“地图更新赶不上长春城市建设的步伐。”许多“长春通”感慨。

　　在净月文化产业开发区，总建筑面积超过10万平方米的中国光学科技馆、吉林省博物院、美术馆、科技馆拔地而起，雄伟壮观，迎客在即；保利歌剧院、远洋城市综合体等大型现代服务设施建设如火如荼。“这里是长春最具创造活力的区域，也是最时尚的生活消费区。”开发区管委会副主任杨文俊话里透着自豪。

　　长春世界雕塑公园堪称世界雕塑明珠。在绿树鲜花丛中，飞瀑溅珠，碧湖流歌，满园出自世界各国雕塑名家的精品令人目不暇接。“这公园品位高、展品多，是我在任何城市都不曾见过的。”来自非洲贝宁的雕塑家奥古斯丁赞不绝口。

　　绿色生态、健康宜居、动感时尚，正在成为长春的魅力符号。

　　“创文明城，做文明人”，从我做起共筑美好的精神家园

　　“文化催生文明、滋养文明、打造文明。”市委常委、宣传部部长王振华这样看待文化与文明的关系。

　　虽地处关外，建城史刚满200年，但长春人对中华文化的传承和热爱丝毫不逊中原腹地。始建于1872年的长春文庙，至今文脉兴盛，是全市中小学的德育基地。从2005年开讲的公益性国学大讲堂已举办300多期，听众达百余万人。今年，市委、市政府应市民呼声决定投资1亿元，将长春文庙建成全国第三大文庙。

　　长春人爱读书、爱学习，已蔚然成风。

　　2004年6月，长春图书馆启动“未成年人思想道德建设工程”，通过开辟阅读空间、创建网络平台、举办系列活动，发展青少年小读者3万余人。11岁的小书迷孙诗淇是长图的老读者，自从6岁起每年读书刊近百本：“寒暑假、节假日都习惯在图书馆度过。”

　　据估算，每天到各图书馆、社区文化室看书学习、听讲座的长春市民不少于8万人，节假日还更多。

　　“创文明城，有我一份；做文明人，算我一个。”今天，这口号已成为广大市民实际行动。

　　王雪尧是17路公交车的驾驶员，每个上她车的乘客，看到的是热情的笑容，听到的是真诚温婉的问候。她还自费在车上购置了爱心伞、洗手盆、玩具箱，车座上夏有凉席，冬有棉垫。

　　2007年5月，兰福利组织成立了百川志愿者协会，让外来务工青年们找到了精神家园。18岁的王增宝离开敦化农村闯长春，在兰福利等众多志愿者帮助下，有了稳定的工作和收入，并结婚生子。

　　“别人帮过我，我也要去帮那些需要帮助的人。”如今，身为出租车司机的王增宝最开心的事就是扶危济困、助人为乐：开车给外地危重病人救护车义务领路；免费接送参加高考、中考的学子……

　　文明和爱心的传递让长春享有“最有人情味的城市”的赞誉。仅2007年以来，就有7人当选全国道德模范及提名奖，6人荣登“中国好人榜”。

　　来长春创业的温州商人吴木铎对长春的变化另有一番切身感受。老家亲友来，领着在市区转一圈，看得他们一路惊讶：“想不到东北还有这么美的城市！”尤其是看到市区各级政务大厅的服务好，办事效率高，好多人一下子就坚定了来长春投资创业的决心。现在，仅温州商会的人数就超过400人。

　　宽容大气、自强不息、文明和谐，这是长春人的追求和境界，更是长春的城市精神和品格。 

　　创新管理，与时俱进，文明创建永不竣工

　　近年来，长春先后制定出台了一系列城市管理办法和规定：城市清除冰雪、建设工程施工现场环境卫生、户外广告设置、制止违法建设、拆除违法建筑、建筑物临街门面装饰、城市市容和环境、城市建筑垃圾等几十个管理办法和规定，将好的经验和做法制度化，为文明城市创建提供了既管当前、又管长远的制度保障。

　　为了保证制度的严肃性，市规划局建立了巡查发现机制和部门联动监管机制，保证在第一时间发现、制止违法建设，并在违法建筑拆除过程中，引入了监察人员，保证其公平性，并对违法建筑当事人形成警示。

　　同时，在违法建筑拆除后，及时清运建筑垃圾，并按照“布局合理、疏朗、通透、大气、整洁”的原则，做到了拆违还路、拆违增绿、拆违添景，实现了拆一处、亮一处、净一处、美一处。 

　　对野广告这种城市“牛皮癣”，很多城市都苦无良策应对。长春市容环卫和公安部门采取依法打击、清刷覆盖、综合治理等措施，使治理打击非法广告工作法制化、规范化和长效化。全市组建了9支治理非法广告夜巡队，组建了10支共75人的专业清刷队伍，配备专门的车辆和专业设备，对非法广告随时进行打击和清除。

　　与此同时注重疏堵结合。5年来，长春在街路、居民小区增设1200多块公共告示栏，为企业和市民发布和获取公共服务信息提供了合法载体。如今街路的“野广告”已基本绝迹。“咱城市的脸面终于光亮了。”市民无不拍手称好。

　　冬雪为长春增添独特的北国风韵，也给城市交通和整洁带来难题。长春制定了以“以雪为令、快速反应、雪中除雪、夜间除雪、先通后清、确保畅通”为原则的管理办法，全面推行“撒、通、清、运”四段式清雪作业模式，专业队伍与社会力量结合，基本保证了不论多大雪，都能在最短的时间内打通城市主要街路，迅速将积雪清扫干净。 

　　去年12月末，大雪骤降，覆地盈尺。全市环卫工人和大批市民连夜冒雪清扫，次日全市交通畅通，2天后整个市容恢复了干净整洁。“下这么大雪，大道怎么会溜光呢？长春人会变魔术吧？”很多内地客人瞠目结舌。类似的“魔术”长春每年冬天要上演十几场。

　　“制定管理制度重要，更重要的是制度要管用。”为了按制度维护绿化美化成果，2008年3月，长春市组建了绿化监察大队。他们“照章行事，毫不手软”，共处理案件700多起。去年9月，某银行为修建院内设施，擅自砍伐10多棵松树。绿化监察大队发现后，配合主管部门依规处以10倍行政罚款。

　　酒驾曾是长春营造城市文明面临的难题。去年，严禁酒驾的法令出台后，交警和市民协警严防紧盯，发现一个处罚一个。首例违禁者是位妇女，被交警查到后，再三纠缠，想让“手下留情”，但还是被“礼貌地请进拘留所”。

　　制度管理的严肃性，换来市民爱护公共设施的自觉性和文明素质的不断提高。

　　8月3日，“长春市创建全国文明城市工作问责办法”新鲜出炉，“软”工作有了“硬杠杠”：在创建文明城市工作中，不认真履职，未按时完成任务，造成不良影响和后果的问责对象，将进行告诫或责令做出检查、通报批评、调离工作岗位、引咎辞职或责令辞职，直至免职。

　　“制度管理成常态，文明生活成习惯”，文明之花正在北国春城绽放。