人居古城中 心随时代动

——绍兴创建全国文明城市纪实

本报记者 袁亚平

　　古城绍兴街头，人行道上脚步匆匆。有人手里拿着调查表，礼貌地向行人征询意见。他们是浙江大学调查机构成员，是浙江省人力资源和社会保障厅委托的第三方，专门来绍兴市调查“劳动者的满意度指数”，随机对200多人进行问卷调查，这是这次调查的项目之一。调查结果显示，其中涉及的就业环境、收入待遇、福利待遇、劳动条件、业余文化、生活环境等各个子项的得分排名，绍兴均为浙江第一，其他如社保待遇、休息休假、人文关怀、成就感均为第二名。

　　绍兴市高度重视构建和谐劳动关系，将其列入政府目标责任考核，大力维护劳动者的合法权益，使其容易产生认同感，易于安居乐业。

　　绍兴市委书记张金如说：“绍兴市正在积极创建全国文明城市，遵循‘为民创建、创建惠民’的理念，着力提高市民素质，大力提升城市品质。‘让城市更具魅力、让生活更加美好’，是我们创建全国文明城市的主题。”

　　创建为民，创建惠民

　　“这位同志，这个一次性筷子的包装袋是你丢的吧，这样可不好……”

　　一个星期天的下午，绍兴市长钱建民头戴志愿者的小红帽，一手拿环保袋，一手拿垃圾钳，来到解放路城市广场附近。一位三轮车师傅正在吃盒饭，一地的塑料袋和食物残渣。钱建民一边上前拾起垃圾，一边和气地劝导。

　　钱建民和各位副市长、市机关干部走上街头，成为“垃圾不落地”行动的第一批志愿者。

　　清扫路上的垃圾，劝阻占道经营，维护交通秩序，志愿者的服务让很多市民竖起了大拇指。一些市民拿来工具，加入到志愿者队伍中。一位过路的市民说：“虽然我不知道他们来自哪些部门，但他们放弃休息来从事志愿服务，这样的举动值得赞扬。”

　　绍兴市把全国文明城市创建，作为最大的民生实事来抓，不断提高城市文明水平和群众满意度。

　　从今年2月开始，绍兴市委、市政府围绕提高市民素质、提升城市品质的目标，按照“突出重点、破解难点、凸现亮点”的思路，实施环境卫生清洁、市容市貌整序、小区环境优化、交通秩序畅通、未成年人成长环境净化、文明风尚引领等“六大行动”，为绍兴经济社会发展营造良好的社会环境。

　　绍兴市街头一位市民说：“创建活动没有市民反对，因为创建要做的事，正是群众所思所盼的事。只要朝着创建为民、创建惠民的目标锲而不舍地做下去，创建一定成为一项群众广泛拥护和参与的最有意义的活动。”

　　喧闹了十多年，脏乱了十多年，令居民苦不堪言的小弄，终于安静了，终于干净了。

　　运通苑3幢与耀菩公寓3幢之间的菩提弄，有60多家摊点，经营水产、猪肉、禽类、蔬菜、生活用品等，菜叶、果皮随处可见，小区大门口的主要通道都被流动摊贩占领，车子不能进出，因堵车引发的矛盾经常发生。有关部门曾多次整治，但收效甚微。

　　自全国文明城市创建重点工作项目化推进以来，这个马路市场被列入第一批18个重点整治项目之一。由绍兴市城管执法局牵头，市供销总社、工商、卫生、公安、越城区政府等组成联合整治小组。

　　4月8日，绍兴市城市管理行政执法局向摊主们发放通告100余份，要求他们自行整改。

　　4月11日后，执法队员集中拆除了运通苑小区马路市场及周边的17处违法搭建，清除摊主撤离后遗弃的各类占道经营物品、堆积物。

　　多年来，姚师傅一家备受马路市场噪音折磨，“现在好多了，可以睡个囫囵觉了”。

　　如今的菩提弄，宽敞的道路，整洁的地面，没了噪音也没了难闻的异味，道路两旁的早餐店、熟食店、水产店全都整齐地摆放着商品，无一越界。居民们的脸上洋溢着笑容。

　　让公众积极参与，自我教育，自我管理

　　那天星期六，在越城区蕺山街道昌安社区，昌安新村13幢一楼住户在天井装玻璃棚，二楼住户认为玻璃棚带来光线反射，还有安全隐患，应该拆除。两户人家由此发生口角。“306和事老工作室”成员、64岁的退休老党员陈国根及时赶来，经过他的调解，双方当事人平心静气地坐了下来，最终握手言和。

　　昌安社区建成时间早，设施陈旧，近年来由改建、更新、装修等引发的矛盾纠纷增多。

　　社区就是一个小社会。这个社区党委306名党员中有退休干部、下岗再就业工人、大学生、退伍军人等，虽然年龄相差悬殊，所从事工作和人生经历迥异，但都有一个共同的身份——共产党员。他们组成“306和事老工作室”，参与社会管理，先从身边做起，主动为居民调解矛盾纠纷、排忧解难。

　　“看看都是小事，不解决好会变成大事。”昌安社区主任王杏英拿出“306和事老调解记录本”，可以看到，由收音机音量大、楼道烧柴火炉、绿化带种菜等鸡毛蒜皮的小事而引发的邻里矛盾纠纷很多，经“和事老”耐心调解，今年以来已有100多件日常纠纷得到了及时化解。“困难有人帮、生活有人助、平时有人看”，居民们真正感受到了家庭式关怀，实现了“家庭和美、邻里和睦、社区和谐”。

　　越城区区委书记章长胜说：“加强和创新社区社会管理，总的要坚持三条原则，一是居民群众是社会管理的主体，二是合作共治是社会管理的途径，三是成果共享是社会管理的前提。只有使各阶层的居民群众真切体会到这个社会机会是公平的，前途是光明的，希望是巨大的，才能产生一种心理认同感、社会归属感和共同责任感。”

　　绍兴市在创建文明城市过程中，着力完善基层社会服务管理体系、社会矛盾纠纷调解体系、流动人口和特殊人群服务管理体系、公共安全防控体系、社会组织培育管理体系、信息网络综合管理体系和社会环境建设体系。

　　越城区鉴湖镇坡塘村一名29岁的产妇，去年1月8日到市妇幼保健院入院待产，体检正常。13日监护胎心消失，后自然分娩一死婴。产妇方认为医方发现胎儿不正常长达两天，未采取措施并拒绝剖宫产，要求赔偿20万元，并保留刑事追究权利。医方认为诊疗过程符合规范。纠纷发生后，绍兴市医患纠纷人民调解委员会（简称医调委）启动医学专家，对医疗责任分析评估。双方最终达成协议。

　　绍兴市医调委的一大特点在于组织的自治性，不受任何权力、利益的干涉支配，真正体现独立第三方的立场。市医调委于2009年9月成立运行，随后其他各县（市）相继成立了医调委。至今，全市医调委累计受理医患纠纷案件1057件，调处成功1023件，成功率达96.8%，居全省第一。

　　创建文明城市，不但在于优美的环境，更在于文明的社会形态。让公众积极参与，自我教育，自我管理，让自己的内心更加充实快乐，使社会有一种平和的心态，有一种健康持久的活力，有一种负责任的公民意识。

　　多想“民生之多艰”，多考虑老百姓的切身感受

　　俏丽的牵牛花，红色的海棠，孔雀草在风中吐着金黄色的信子。绍兴市区宋梅桥旁的小公园里，几个老人坐在红花碧树之中，悠闲地谈笑着。

　　78岁的蔡芙蓉说：“现在树多了，绿化美了，中兴路变漂亮了，我们把这里当成了休闲公园。” 前面就是中兴路，这条贯穿南北的道路，奠定了绍兴“井”字形城市路网格局。然而，因长年超负荷，设施陈旧，交通拥堵。

　　今年4月，绍兴市住房和城乡建设局牵头负责中兴路市政设施优化工作任务。中兴路市政设施现状复杂，仅各专业窨井就涉及水务、电信、电力、移动等多个部门，此外还有路牌、电话亭、公厕等的整修，更换路中心隔离护栏，合理安排路口信号灯时间等涉及民政、邮政等众多部门。市建设局局长张顺建说：“中兴路优化要求各部门密切协作，可以说是创建工作的一曲大合奏。”

　　为不影响市民出行，保证交通畅通，市政设施部门文明施工，做好扬尘防治和减少噪声，利用节假日和夜间施工。

　　几个月下来，中兴路人行道青石板、广场砖、小方块进行了全面维修，护栏油漆、下水管线养护、路灯检修、窨井盖整治等已全部完成，绿化方面实施修剪、除草、治虫等。

　　65岁的交通志愿者赵艺海说：“原来车少堵得慌，现在车多堵得少，中兴路形象大大改观，得益的都是市民。”

　　新法修路，创造和谐。绍兴的同志说：“在公民意识日渐加强的今天，许多人会用挑剔的眼光看待各项工程建设。需要施工方有一种文明素养，更需要决策者能够多想想‘民生之多艰’，多考虑一下老百姓的切身感受。”

　　走在鹤池苑小区，路面干净，楼房整洁，花坛馨香。宁静之中，只闻鸟鸣声声。

　　鹤池苑小区于1992年始建，共有161幢房屋、4144户居民。由于规划滞后，年久失修，小区路面破损严重，坑坑洼洼；落水管、围墙破损、花坛沉降；部分楼宇无车棚，堆积物多，违章建筑不少……

　　通过整治，社区面貌大变样。接着，绍兴经济开发区投入160万元，硬化、平整路面，修复花坛、绿化带，平整改造休闲场地。“平时大家忙忙碌碌，即使同在一幢楼里的人，也很少有机会一起劳动。趁着这个机会，大家边干边聊，既将卫生死角打扫干净了，人与人之间的沟通交流也顺畅了。”居民们说。

　　建城已有2500多年，古城文脉悠悠相承。如今的绍兴市，正以“展示风尚绍兴、引领绍兴风尚”为重点，着力提升市民公共文明素质，其内容和目标十分清晰：普及文明礼仪知识，打造明礼之城；强化公共行为规范，打造有序之城；发展志愿服务事业，打造温馨之城；宣传道德先进典型，打造崇德之城；开展专题教育活动，打造向上之城；净化社会文化环境，打造希望之城。