雅马哈中国官网:关于建立工商机关作风建设长效机制的探索

 赵丽萍 　　通过省、市局组织开展的系统性、深层次作风整顿月专项活动，开发区工商分局广大干部职工普遍经历了思想的洗礼、作风的磨砺，能力的锤炼，实现了省局提出的作风明显转变，组织纪律明显严明，群众观念明显增强，精神风貌明显改观“四明显”要求，开发区工商在社会各界和人民群众中的口碑和形象得到显著提升。作风整顿月活动虽然结束，但作风建设却是一项具有长期性、复杂性和艰巨性的工作，只有持之以恒，常抓不懈，才能打造一支政治坚定、勤政廉洁、为民务实、业务精通、纪律严明的工商行政管理干部队伍，推进工商改革事业的发展。结合开发区工商工作实践，我认为要从五个方面建立作风建设的长效机制。　　一是建立以人为本的学习教育机制。　建立作风建设的长效机制，必须把学习教育作为基础工程来谋划。我们工商干部队伍的主流和整体是好的，但由于队伍不同程度存在的文化知识水平的差异、缺乏正规的训练，缺少有效地教育和严格的监督，一些干部的思想观念、精神风貌和工作能力还不适应形势的要求，特别是停征“两费”后，一些工商干部的思维惯性和行为方式积习难改，影响了工商形象，阻碍了职能发挥。因此，必须通过作风建设来寻求队伍建设的突破，把学习教育作为事关工商干部全面发展、转型发展、长远发展的基础性工程来抓，从思想上、作风上、学风上、组织上全面整顿队伍，切实打牢工商事业发展的组织基础。通过丰富教育内容，重点抓好工商发展形势教育、组织纪律教育、履行岗位职责教育、思想道德作风教育，培育积极向上的工商精神。要运用各种载体，开展主题实践活动，扩展教育层面，增强教育效果。要“因人而异”“分类管理”增强教育的针对性，着力培养干部职工的责任意识、全局意识、效能意识和服务意识。通过教育，使干部职工始终保持振奋的精神和良好的作风。　　二是建立责权明确的组织领导机制。机关作风建设工作，关键在“一把手”的重视。单位“一把手”要对纪律作风建设工作高度重视，摆上位置，当作“一把手”工程去抓，敢抓敢管，真抓实管。局党组成员在抓好自身表率作用的同时，抓好分管科室所的作风建设，起到承上启下的作用。作风建设的重点在监管一线，各科室负责人要把作风建设作为部门建设的重要内容，定期分析研究，主动向分管领导汇报工作情况，具体负责抓好本部门的作风建设工作，在作风建设中要带头树立“四种作风”，即：带头树立多谋开发区工商发展、不空谈议论的“务实作风”；带头树立群众利益至上、利为民所谋的“服务作风”；带头树立严格执行“八个坚持、八个反对”、干净干事的“清廉作风”；带头树立探索长效机制、提升机关作风水平的“创新作风”。以自己的模范行动，管好班子，带好队伍。通过一级抓一级，层层落实责任，形成机关作风建设的整体合力。　　三是建立防控为主的风险防范机制。开展风险点防范管理，切实防范廉政风险和监管风险拭新形势下工商系统促进反腐倡廉建设的新途径、新方法，是拓展源头治腐、强化监督制约、从政治上关爱干部的新举措。对防范廉政风险实施项目化管理，有针对性的逐项研究制定具体防控措施和相关工作程序，通过实施“个人预防、科室所预防、局综合预防”三位一体的防控措施，进一步加大监督力度。一是强化前期防控。层层签订预防腐败、廉政风险和自我防范承诺书，纪检监察部门积极做好贴身跟踪、延时服务，全局构筑好廉政风险防范线。二是强化日常防控。加强对风险项目执行情况的日常就爱你素，采取听取汇报、与职工定向谈话、明察暗访、述职述廉、群众评议、监督员反馈等形势，定期组织廉政风险防范的自查、互查。三是强化专项防控。针对重点风险岗位，强化对队伍管理权、财务管理权、行政审批权、行政执法权风险点的预防工作。四是以考核机制促进预防。把每个干部在廉政风险机制中的综合考评结果，纳入党风廉政建设责任制考核范畴和工作考核目标中，形成以岗位为点、程序为线，制度为面的立体防控体系。　　四是建立科学合理的刚性考核机制。建立科学合理考核机制，使作风建设的成果通过刚性考核这把“标杆”得以体现并得到检验。一是建立刚性考核制度是基础。以岗位责任制为基础建立起的刚性考核制度，能最大限度贴近干部的实际工作情况，使每位干部切身感受到刚性考核制度带来的约束作用。同时刚性考核制度必须突出量化指标，对于难以量化或无法量化的工作，也要尽量设立一定的标准，区分出干部完成这些工作的好坏程度。二是落实刚性考核制度是关键。以往作风建设之所以出现“紧一阵、松一阵”的情况，症结在于没有持之以恒地执行好制度，制度的执行力不够。因此，维护落实好作风建设刚性考核制度，是构建作风建设长效机制的重中之重。维护落实刚性考核制度，一方面要将作风建设作为每位干部岗位责任制考核的重要组成部分，明确一定的占分比例，使作风建设作为干部履行岗位职责的常态性要求。另一方面，要加强对作风建设制度落实情况的督查力度，并将督查结果在一定范围内予以公示和通报，对整改情况进行指导和督促。三是完善刚性考核制度是补充。由于形势的不断变化，工商行政管理工作也不断发生着新的变化。相应的，作风建设的要求也在发生着变化。没有一种制度的设计是完美无缺的，必须根据形势的不断变化加以完善和修订，使这种刚性考核制度始终紧贴工商行政管理工作实际，适应岗位工作职责和工作任务的变化，始终反映工商干部的日常工作和生活。　　五是建立严肃严明的督查督导机制。加强对干部作风状况的监督，是推进工商机关作风建设的重要环节。一是要强化领导班子内部监督，运用批评和自我批评的武器，开展积极健康的思想斗争，防止不良风气的侵蚀。二是要强化对干部队伍的日常行为规范督查。主要检查出勤情况、工作纪律  、首问负责制履行情况 、厉行节约情况 、办公环境情况、会风会纪情况、政务公开情况  、办事效能情况。三是通过综合监督检查促进素质提升。如对理论学习情况、对征询意见落实情况、  谈心交流情况、  深入基层，调查研究情况、科室职责及岗位职责履行情况的督查督导。四是强化纪律督查促履职到位。坚持对干部的工作作风、廉政建设等情况进行不间断的明察暗访，并做到“三个一律”：凡是群众投诉或督查过程中发现的问题，一律追查到底；凡是履职不当或者履职不到位的，一律严格问责；凡是查实违反有关规定的，一律查处到位。五是推行党务公开、政务公开，拓宽监督渠道，把党内监督与人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督等结合起来，提高监督的整体效能。通过加强监督，及时发现和纠正干部作风方面存在的问题。