雅迪控股:高铁垄断暴利或缘于政企不分

来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/05/03 06:27:45
编辑怡爽文/
高铁垄断暴利或缘于政企不分
www.stockstar.com 2010-5-21 5:11:44叶雷证券时报
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关于民间举报高铁火车票涉嫌垄断、高价暴利等问题,国家发改委价格监督检查司表示已经受理举报,将高度持续关注,开展执法检查。但关于高铁票价听证的呼吁,发改委则称,目前客流量不稳定,暂时无法正确核算其折旧、运营等成本,因而听证会暂时无法进行。
发改委的态度,对咱们老百姓来说,真是五味杂陈,难以言表。一方面是形式上的受理,另一方面是实质上的“听证会暂时无法进行”。不能进行听证会,也就意味着高铁票价暂时不会做出调整,老百姓的出行成本依然无法降低。至于何时才能进行听证会,发改委的答复非常“官话”——待到条件成熟时。没有明确的时间表,天晓得什么时候条件才成熟。
历史经验一再证明,政企不分的行政垄断,导致的成本和浪费无疑最大的。国内的自来水、电信、石油等,早就证明了这一点。这些民用垄断企业,每次都是涨价的急先锋,理由无一例外地都是成本上涨,企业亏损。关于铁路,世界银行的铁路顾问路易斯·汤普森早就讲过:“政企不分的政府铁路部门将多种角色纳入单一主体,是昂贵的时代错误”。进入高铁时代以后,人们面对高票价的无奈,纷纷戏谑“被高铁”,就是“昂贵代价”最深动的写照。
由于铁路部门的政企不分,铁路的建设,不是以市场为基础的,而是以行政为出发点,以政绩为归属的。是该建普通铁路,还是该建高铁,市场因素基本忽略不计;铁路该经过哪些城市,在哪里设站,不是市场决定的,而是地方政府“跑部”要来的;铁路票价该定多少,不是根据居民收入水平测算的,也没有听证会的讨论,而是所谓的“成本”决定的;高铁建成之后,普铁怎么对待,没有市场论证,更没有市场化探索,而是行政决定的;在试点的吸纳民资中,民资纷纷诉苦“铁路部门最基本的财务信息仍不透明”……在这种背景下,要“待到条件成熟”,谈何容易。
目前,铁路保持政企不分可能有很多种理由,比如建设、调度等,但是在全世界,政企不分的铁路越来越少了,越来越多的是铁路市场化的成功案例。北京交通大学管理学院教授赵坚曾经非常尖锐地指出,铁路背后的种种问题,“症结都在于铁道部政企不分”。其实,铁路政企分开也是政府的路线,早在2003年10月,《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》就提出“加快推进铁道改革,实行政企分开、政资分开、政事分开”。
可时间一晃就过了7年,我们依然不得不忍受铁路部门政企不分所带来的昂贵代价。回过头来,面对高铁的高票价,无论垄断暴利是否真的存在,我们都没有办法搞清楚,因为政企不分的铁道部不在《中华人民共和国反垄断法》的规制范围之内,老百姓除了向发改委举报之外,根本就没有权利诉求的渠道。
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