陶瓷小水缸:开发区：吉林日报-城镇化引领建新区 访双辽市市长张志勇

城镇化引领建新区
——访双辽市市长张志勇
本报记者 崔维利
双辽市在“十二五”规划中，提出了开发建设辽东新区的发展战略，且已开始实施。一时间引起社会各界的强烈反响。近日，记者就相关问题采访了双辽市委副书记、市长张志勇。
张志勇介绍说，开发建设辽东新区，对双辽市来说有着十分重大而深远的意义。第一，是扩大城市总体规模，提高城市综合承载能力，提升城市品位，构筑新型工业化、统筹推进城镇化战略布局的迫切需要。第二，是落实大项目，实施大开发、实现大发展、提高县域经济综合竞争力的现实需要。第三，是改造旧城、建设新城的迫切需要。铁岭、梅河口、丹东等地的成功经验告诉我们，要实现城市的快速发展、实现县域经济的跨越发展，就要合理改造旧城，大手笔、大气魄地开发建设新城。
按照科学发展观要求，城市的发展要不断增大扩容。早在2005年，吉林省省域城镇体系规划中，就把双辽市定位为未来的吉林省西南部中心城市。由此，双辽城区面积必须增大扩容。根据双辽市上一轮城市总体规划修编，西辽河以东8.3平方公里，已被省政府批准为城市建设用地。结合未来经济社会的发展需要，双辽城区必须向东发展。
开发建设辽东新区，我们要遵循“量力而行、循序渐进、逐步开发”的原则，逐步打造现代、人文、宜居、绿色、生态的地区性中心城市。
辽东新区开发建设，按照“一年打基础、三年见成效、五年大发展”的目标任务，在“十二五”期间，要坚持高起点规划、高标准，逐步实现“沿河-跨河-拥河”发展的战略转变，把辽东新区建设成为双辽历史文化与自然生态底蕴相结合的宜居宜业新区，吉林省城镇体系中的重要交通节点与现代产业新区，区域重要的循环经济、物流运输与商业贸易新区，行政服务、绿色人居与休闲旅游新区。
在基础设施上，主干道不低于60米，规划标准为双向6车道，道路绿化覆盖率不低于25%；水、电、气等公共设施自成体系，新区绿化覆盖率达到20%；建设市民广场、街心广场、休闲游园多处；将西辽河水系引入新区，形成人工河回旋模式，构建活力新城。
在功能分区上，分为办公、居住、商贸、物流、工业5大区划。医疗、教育、影剧院、体育馆等服务专区一应俱全；物流、高新技术、农产品加工产业齐头发展。
在建设标准上，以西辽河水系为依托，构建集防洪、美化、发展与一体的生态景观体系。防洪标准由20年一遇，提升至50年一遇。把西辽河打造成为双辽的安全线、生态轴、景观带。
辽东新区开发建设的资金来源，主要考虑通过以下5个方面来解决。一是争取省政府推进城镇化资金；二是通过市场化运作，选定一家有实力的开发商，对辽东新区进行打捆开发建设；三是基础设施建设方面可以考虑申请一部分银行贷款（可以用新开发土地增值收益部分偿还）；四是辽东新区未来的土地增值收益资金；五是着力吸引国家、省级项目建设资金。
实施辽东新区开发的步骤。首先，要科学规划、合理布局，全面提升城市品位和城市功能。举全市之力，加快辽西、辽东、白市3个园区的基础设施建设步伐。坚定不移地做强辽西工业园区，逐步向西拓展，积极扩容增量，力争2011年在辽西工业园区落户20个亿元以上税源型项目。要做大辽东农副产品深加工及现代物流园区。建设以博来德为龙头的大豆深加工基地，以双药集团为龙头的集中药种植、深加工为一体的中药生产基地，以鸣鑫商务集团公司为龙头的集汽车、农机、农资销售为主的物流园区，逐步使之发展成为吉林省西南部最大的物流城。做好白市工贸园区。依托内蒙古的丰富煤炭资源，建成一个集洗煤运输和年销售1000万吨的内陆煤炭港口。加大对开发区的政策倾斜，通过多措并举，力争使双辽经济开发区明年晋升为省级开发区。
其次，要进一步加大软环境整治和建设力度。严格按照“审批环节最少、办结时限最短、收费标准最低、服务质量最好、投资环境最佳”的目标要求，整建并举，全力打造适应我市经济发展的良好环境，努力争创全省软环境测评的“三连胜”。
再次，要统筹城乡发展，加快推进城镇化进程。不断完善以市区为核心，以茂林、双山两镇为“两翼”，以其他乡镇为支撑的县域城镇网络结构，着力强化产业支撑和基础功能，提高城镇吸纳就业和人居承载能力。结合新一轮城市总体规划修编，围绕辽东新区规划的8.3平方公里区域，搞好功能布局，统筹推进，分步实施，打造双辽新城，逐步实现双辽市政治、经济、文化中心的东移。加大西辽河城区段综合治理，完成两岸绿化9.5万平方米，完成左岸堤坝改造，防洪标准提高到50年一遇。
总之，在对辽东新区进行规划开发的同时，更要稳步推进老城区的发展建设。我们进行新区开发，不是忽略老城发展，而是跳出陈旧的城市开发建设理念，用崭新的区域性中心城市定位双辽市的发展；用吉林西部中心门户城市的战略目标谋划双辽市的发展；用生态景观城的标准，用“沿河-跨河-拥河”的经营城市理念，谱写双辽市发展建设的新篇章。