中央强调社会管理 教授称应从管死转向民主管理

《新闻1+1》2011年5月31日完成台本

——社会管理：加强什么？创新什么？

主持人 董倩：欢迎收看《新闻1+1》。

在昨天的中共中央政治局会议上，“社会管理”这四个字被提到一个前所未有的高度。原话是这样说的：“加强和创新社会管理事关执政党的执政地位、国家的长治久安，以及人民的安居乐业。”为什么要做出这样的表述？这样的表述又意味着什么？

（播放短片）

主持人：中共中央政治局今天召开会议，研究加强和创新社会管理，中共中央总书记胡锦涛主持会议。

解说：加强和创新社会管理，这是昨天中央政治局会议的主题，这也是今天多家媒体关注的重点。昨天的会议指出，加强和创新社会管理事关巩固党的执政地位，事关国家长治久安，事关人民安居乐业。

辛鸣 中央党校教授：这个会议召开，表明我们现在社会管理面临着一系列的问题。我们一些管理理念可能还停留在30多年前，过去的一些行之有效的一些社会管理的办法，可能现在感觉到有些不是那么管用，通过召开这么一次会议，进一步在党内形成共识，就是要以一种创新的精神，进行社会管理制度的变革。

解说：事实上昨天的会议并非是中央首次关注社会管理问题，在今年的2月19日，中央党校就专门针对省部级主要领导干部开办过一期主题为“社会管理及其创新”的专题研讨班。

主持人： 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛发表重要讲话，他强调，加强和创新社会管理，牢牢把握最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素的总要求，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，提高社会管理科学化运行。

解说：今年“两会”社会管理问题也成为代表委员们热议的重要问题，并最终写入2011年3月16日发布的《“十二五”规划纲要》，在纲要第九篇共用五个章节提出标本兼治，加强和创新社会管理，并在第37章中特别强调，要创新社会管理体制。

辛鸣：把我们现有的一些已经制度化、法律化，已经不适应现代社会发展和现代社会管理要求做法给改变了，探索一些、建立一些、培育一些适应社会发展要求的新办法。

解说：就在昨天召开的中共中央政治局会议也指出，随着实际情况的变化，我国社会管理理念、思路、体制机制、法律政策、方法手段等方面，还存在很多不适应的地方。解决社会管理领域存在的问题，既十分紧迫，又需要长期努力。

辛鸣：现代社会更加强调的是一种民主管理，而不是我们现在动不动就把社会管死、管住。从长远来说，还是通过化解社会情绪，通过实现社会公众的利益，来得到一种本质的安定。

任玉岭 国务院参事：让百姓更多地参与，要共同致力，该是政府做的政府去做，不该政府做的，放开社会组织去做。法律已经过时的要进行调整、修改。另外一个方面，我们怎么样做好依法行政，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

辛鸣：社会发展的不同的发展阶段有不同的运行模式，我们要顺应不同发展阶段运行模式内在规律，来进行社会的有效治理。

主持人：岩松怎么看这次会议的时机问题？

白岩松 评论员：因为在会议的时候，我注意到这样两句话，目前是中国发展的机遇期，但同时也是一个社会矛盾的凸显期。我觉得这句话是对当下的一个时代的特质的一个概括，那么在这里其实就面临着一种挑战。让我一下想起来，如果用更通俗易懂的话去做比喻的话，我想起来前不久《人民日报》社论当中转引的一句话，在《人民日报》评论转引当中这样一句话，改革在与危机赛跑。这句话不防在底下写“推进”这样一词。如果我们把“推进”放在改革这儿，通过推进改革，加强创新社会管理，可能社会的矛盾容易化解，然后危机就容易变小。但是如果我们要是把“推进”没放到改革的前面，不加强和改革社会管理的创新等等，危机就会被推进。

那么我想不管是对于国家来说，对于我们生活在这里的每一个国民来说，都会危机四伏，变得更加不稳定。所以我觉得是在这样一个更大背景的这种时机下的时候，已经意识到这样一个问题，所以要去解决它、面对它、协调好它，同时最重要的是变成一种社会管理的进步。

主持人：昨天政治局会议上也传达出这么一个意思，就是紧迫感，这种紧迫感其实从短片里面也说了，2月份的时候，就此问题召开过专题会议，不到半年的时间两次专题会议，说明什么？

白岩松：确切地说仅仅三个多月，第一次会议，因为在中央党校内部，更具有预警的性质，虽然参加的级别也很高，但是具有某种研讨的性质。另外，参加者是各省市自治区的领导，那么有点党内包括政府内，大家吹吹风，统一思想，统一理念。但是到这次会议来，变成政治局会议，一下级别提高了，三个月前是习近平主持，这次是胡锦涛主持。

在级别提高了之后，同时有很多的想法更清晰了。还有一点这个会其实更具有的，不光是跟省部级领导开，而且有点跟所有的老百姓一起来开这样一种意味，当然意味着又先向前推进了一步。

主持人：紧迫感体现出来了，然后还有一种长期性。在“十二五”规划里面，不管是社会心态还是社会管理，全都写进去了，这意味着什么？

白岩松：意味着社会管理越来越成为新的时代改革中面临的一个新的挑战和目标。这话怎么说？倒退30年前的时候，你我都饿得一塌糊涂，很多人最重要的目标是我饿，我得吃饱饭，物质的追求是最重要的目标。经过30年的改革，中国GDP一晃，去年已经是世界第二了，在物质层面上我们积累了相当大的财富。

但是注意到一点，我们经常会说的一句话，老百姓不断增长的物质文化需求跟落后生产力之间的矛盾，现在不一定是落后生产力，但是依然有很多不协调的地方。有很多的矛盾，并不是这个矛盾一直存在，还有很多矛盾，由于老百姓的欲望和期待变得更高了，过去不是矛盾，现在变成矛盾了，所以在这个时候新的挑战一下子出现了。

所以我一直认为，如果把改革当成60年来看，前30年追求的是可以用数字很多的目标，吃饱，穿暖，物质。这两年已经拉开序幕的这30年的改革，更多地是追求没法用数字衡量的目标，这是老百姓的需求。比如说像很多空气好不好？幸福、尊严、民主、自由等等很多方面，都变成了新的。所以在这样一种新的老百姓需求面前的时候，也是改革目标面前的时候，社会管理当然要加强和创新了。

主持人：社会管理实际上就是围绕着人的管理和服务，说到底它是跟每一个人的切身利益密切相关的。那么具体到政治实践的过程中，怎么对社会管理进行创新呢？

（播放短片）

解说：就在中共中央政治局召开研究加强和创新社会管理问题会议时，昨天几个地方政府部门对一些社会热点问题的回应，同样引人关注。

首先是甘肃辉县，昨天下午三点多，关于网帖反映，辉县妇女上访被殴情况说明，就出现在了甘肃辉县官方网站的头条。甘肃辉县所回应的就是这张照片，之前它被很多网站转载。原帖称，七名妇女进京反映辉县贪污挪用5·12大地震救灾款，继而被殴打。昨天辉县公布了他们的调查结果，指出这七名妇女中，其中一位反映的是涉法、涉诉问题，其他六名妇女反映的拆迁补偿问题。这七名妇女没有一人反映贪污挪用5·12地震救灾款的问题，并逐一公布了这几位的诉求和办理情况。对于照片中一位手拄双拐，腿缠绷带的妇女，甘肃辉县的解释是，因其教育女儿时，用脚踢女儿，不慎摔倒所致。