5000吨剧毒铬渣污染珠江源头 下游居民癌症剧增

　　剧毒铬渣污染南盘江，惊心现实随之暴露：已有工业废矿处理无序、新增污染排放失控

　　财新《新世纪》记者 于达维 张艳玲 见习记者 屈运栩 | 文

　　地处云贵高原中部、云南省东部，被称为珠江源第一市的曲靖，自古号称从中原进入云南的第一关。两个月前，5000余吨

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剧毒工业废料，逃过层层监管，被两个无知的闲散青年为了几万元的获利倾倒在河道边。珠江源生态环境受到极大威胁，整个下游也人心惶惶。

　　尽管曲靖政府已进行处理，目前也尚未确认造成严重污染，但信息未能及时向社会公开，铬化物随意堆放的历史遗留问题，以及环保部门监管不力等等，诸多问题引人深思。

　　从目前的监测数据上看，珠江上游的水质并未有明显的恶化。但污染事件已敲响了警钟：珠江源污染隐患重重，治理工作任重道远。

　　“谁毒死了我的羊”

　　6月7日、8日两天，曲靖久旱逢雨。6月11日，午饭后，家住曲靖市三宝镇张家营村的陆纪财，让在他家打工的亲戚和村里另一户村民张忠德一起，去山里放羊。

　　下午3点左右，二人放羊来到山上一个叫做黑煤沟的水塘边，羊看到水就跑去喝，但喝水后开始痛苦嘶叫，草也不吃。当晚11点左右开始有羊死亡，兽医站的医生来打了针也没有用。畜牧站的医生确认：羊是中毒了。

　　陆纪财的妻子杨石唤告诉财新《新世纪》，她儿子盖房、结婚时，家里欠下了十几万元的债，今年因大旱又没种烟叶，养羊是家里主要收入来源。“看到这么多羊死了，当时我就气哭了，谁毒死了我家的羊？！”她清点了一下，当时上山的51只羊，有38只死亡，还有13只奄奄一息。张忠德家的羊死了26只。

　　第二天早上7点半，这事报到了政府。经过当地环保部门的调查，确认这些羊是铬中毒。在羊喝水的水塘边，发现了许多青黑色的铬渣。由于雨水冲刷，铬渣中的剧毒成分流入了水塘。

　　张家营村委会主任李财安告诉财新《新世纪》记者，这些铬渣其实很早就发现了，但不知道有害。第一车何时运来不清楚，至迟在4月底的时候，护林防火员已经在山里发现一堆青黑色的矿渣，当时以为是垃圾。

　　此后一个月中，张家营村又陆续发现了许多铬渣，幸好今年入汛以来一直没有降水，山上的这些铬渣才未造成严重危害。

　　在三宝镇发现铬渣倾倒后，曲靖市环保部门又相继在越州镇和茨营乡发现了更多的铬渣堆，总量超过5000吨。当地政府为此调动了大量的人力物力清理这些铬渣，并对受污染的水体进行处理，以避免危害扩大。

　　8月16日上午，财新《新世纪》记者来到越州镇寨上村的秦家坟。土路两边曾经是2000多吨铬渣的堆放地，目前留有铲走渣土后留下的痕迹。泥地上，偶尔还可以发现从土壤中渗出的金黄色的铬盐。

　　在一条几乎垂直的干涸的溪流河道边，曲靖市麒麟区环境监察大队副队长尹正武说，这地方是最难清理的，因为铬渣沿着河道撒了下去，废料中的六价铬有剧毒，水溶性强，一旦下雨将随着溪水流入下面的水库，而下游水库与南盘江相连，南盘江正是珠江源头之一。

　　尹正武称，当时寨上村把闲着的劳动力都召集起来，大约两三百人，干了三四天才清理干净。“不知道的人还以为这里发现什么宝贝了。”

　　铬渣清理完毕后，大家都以为事情已经平息，等待事故责任认定后，对村民给予赔偿。

　　相关赔偿却两个月迟迟没有进展。8月12日，《云南信息报》 发表题为“5000吨剧毒铬渣来了，羊死了，猪死了，水也不能喝了”的文章，引发全国媒体，特别是珠江下游的广东媒体的关注。

　　当地水库被铬污染的水，在处理“达标”后，直接排入珠江源头南盘江，更引发下游广西、广东居民的担忧。

　　铬渣何来

　　8月13日，曲靖市政府对这一污染事件发出通报，指出非法倾倒的铬渣来自于云南省陆良化工实业有限公司（下称陆良化工）。

　　通报指出，此前陆良化工未经环保部门同意，与贵州兴义三力燃料有限公司（下称贵州三力）签订铬渣运输协议。两名运输人员吴兴怀和刘兴水在承运过程中，因节省运输费用的眼前利益驱动，在曲靖市麒麟区三宝镇、茨营乡、越州镇的山上倾倒剧毒工业废料铬渣140余车（茨营乡1车、三宝镇40车、越州镇100余车），共计5222.38吨。

　　通报中强调，不存在铬渣直接倾倒进南盘江和水库的情况。现吴兴怀、刘兴水两人已被检察机关批准逮捕，正在按司法程序处理。

　　陆良化工公司位于陆良县西桥工业区，是滇、桂、黔三省区唯一的铬化工生产企业，主要产品包括重铬酸钠、铬酸酐、重铬酸钾、氧化铬绿。

　　该公司出产的铬盐产品，可用于给不锈钢镀铬防锈，提高光洁度，但生产过程中有大量的铬渣产生。大约生产每吨铬盐产品要排放2.5甚至3吨高毒性铬渣。这些铬渣大多就地堆放在厂区周围，仅有少数采取筑坝封存等方式进行防护。

　　8月15日下午，财新《新世纪》记者来到陆良化工的铬渣堆放场，堆放场周围竖着几块“铬渣堆场、禁止放牧”的石碑。在占地数亩，高近10米的渣土堆上，陆良化工的工人正在打木桩，渣土堆边上，一辆卡车已经拉来一车石棉瓦，准备建渣土堆的顶棚。

　　陆良化工总经理汤再杨称，这个渣土堆在20多年前这个厂刚成立的时候就有了，他们2003年收购这个厂的时候，渣土堆已经有28.84万吨，到目前还剩一半。收购之后的新铬渣都进行了综合利用，没有堆在这里。

　　据汤再杨介绍，陆良化工于2008年建成投产了14万吨堆存铬渣无害化利用项目，每年可处理2万吨铬渣。不过，这样的处理能力远不能满足该公司的铬渣处理需求，因为每年新产生的铬渣有3万吨。

　　汤再杨表示，一期工程是立窑，处理能力比较有限，年处理能力只有2万吨；二期回转窑工程完成后，年处理能力可以达到8万吨，铬渣堆三年内应该可以处理完。

　　出于加快铬渣处理速度的考虑，今年年初陆良化工开始寻找能够接受铬渣的处理企业。

　　经办此事的该公司副总经理左祥林向财新《新世纪》记者出示了一份《铬渣供给合同》，其中约定：贵州三力作为乙方，负责找车运走铬渣进行处理，并确保运输过程中的安全；陆良化工作为甲方对乙方的运输过程进行监管。陆良化工负责为乙方的运送车辆装车，并承担100元/吨的运输费用。运输过程中出现交通和污染事故，由贵州三力负责处理。

　　“这是一份无效合同！”曲靖市环保局一位工作人员说，因为贵州三力根本就没有铬渣处理资质。

　　关于这一合同，贵州三力负责人徐先生对财新《新世纪》记者表示，合同只是意向性的，“我们想搞一种提炼，做无害化处理，就搞了点样品过来，发现无害化做不了，成本太高；提炼也没什么价值。后来就没拉，合同就没执行，也没有派车去。”

　　左祥林承认，贵州三力确实没有直接向他们要货，只是涉案的两名运输员，吴兴怀和刘兴水称贵州那边要货，就让二人拉走了，之后也没过问。“这是我的失职。”左祥林说。

　　据曲靖市麒麟区公安分局当时办案的杨警官介绍，刘兴水和吴兴怀是表兄弟，二人均初中未毕业，也无正当职业。早前做过倒车拉煤的生意。吴兴怀偶然听一个在陆良化工开装载机的朋友说，厂里有很多矿渣需要运出去，厂里倒贴运费，矿渣还可以再卖钱。吴觉得这其中有赚头，就通过其朋友接下这个生意，表示可以将矿渣往贵州送。

　　根据刘兴水的交待，他们运了一次下来，发现陆良化工给的100元/吨的运费不够成本，拉到贵州三力的实际运费为105元/吨，即使再补贴20元/吨，两人也觉得没有赚头。

　　二人商量，干脆把矿渣倒掉，直接赚陆良化工给的100元/吨的运费。于是他们找了11个司机和11辆大货车，从陆良化工拉了5000多吨的矿渣，都直接倒在了当地。扣除给司机的35元/吨的费用，他们二人每吨可以赚65元。

　　根据曲靖市政府的通报，刘、吴二人的第一次倾倒是4月28日，直至6月12日。通过核对陆良化工铬渣出厂的过磅单，不包括运到贵州的50吨，刘、吴二人共运走5222.38吨铬渣，全部倾倒在了曲靖当地。

　　到6月17日全部清理工作完成时，曲靖市相关部门共清理铬渣及受污染的泥土总计9130吨，全部运回了陆良化工的专门堆放点。

　　财新《新世纪》记者获知，6月14日曲靖公安机关就已经拘留刘、吴二人；7月21日，以涉嫌污染环境罪将二人批捕。

　　但至今，陆良化工相关责任人未被追究刑事责任；当地环保部门的失职也没有受到任何追究。

　　隐患重重

　　自上个世纪50年代起，中国陆续建了70余家重铬酸钠化工企业，重铬酸钠是铬盐系列产品的母产品，用途广泛，企业效益好但污染严重。在生产金属铬和铬盐过程中产生的铬渣，是一种毒性较强的危险废物。

　　至上个世纪八九十年代，中国政府开始重视铬渣污染的控制，全面整顿铬盐行业，逐步关停并转了40多家铬盐企业。企业关闭后，却留下大量“无主”铬渣堆。上海、天津、苏州、锦州、包头、武汉、青岛、杭州、沈阳、江门、长沙、广州、韶关、郑州等20多个城市遗留有600多万吨铬渣。

　　2005年，国务院曾向全国发出通知，要求所有历史堆存的铬渣要在“十一五”末全部实现无害化处置，但是时至今日，这一任务并未完成。

　　在中国的危险废物分类中，将浸出液中铬含量超过10毫克/升，或六价铬含量超过1.5毫克/升的危险废物，列为有浸出特性的危险废物，主要来自于铬化合物生产、皮革加工、电镀行业、颜料行业和金属铬冶炼。

　　对于危险废物的处理，如果需要运出厂区的话，一方面要找到有可以进行无害化处理资质的企业，另一方面要执行《危险废物转移联单管理办法》，由环保部门开具五联单，并对运输全过程进行跟踪。此外，铬渣露天堆放，受雨雪淋浸，所含的六价铬会溶出渗入地下水或进入河流、湖泊中，污染环境，以多种形式危害人畜健康，因此铬渣的堆存场必须采取铺地防渗和加设棚罩等措施。

　　但陆良化工的铬渣外运时从未开过五联单，而且铬渣堆也一直就露天放在南盘江边。曲靖市环保局长杨树先表示，出厂要开五联单，但是，这个制度实施后，该厂从未开过五联单。他解释称，以前给铁厂、水泥厂的铬渣，是在厂里进行解毒后运出去的，没有六价铬，不是危险品。

　　陆良化工董事长徐建根告诉财新《新世纪》记者，该公司需要等到二期改建工程完成,大约三个月后才能具备全面处理厂里废渣堆的能力，但这也只是短期能力。而整个南盘江流域有近400万吨的含有六价铬的渣土，都是上个世纪六价铬未列入毒害品的时候造成的。

　　徐表示，全国其它地方还有300万吨“无主”的铬渣，没人处理。政府对此应该给予足够的重视。

　　财新《新世纪》记者在现场看到，虽然目前陆良化工的铬渣堆已经进行了防护，但是它的一侧，就是珠江的源头南盘江。渣堆和江面之间，只隔着一堵矮矮的墙。在江的另一面，是一家水泥厂，水泥厂旁边是一个路面沥青搅拌场，在搅拌场和南盘江之间，一个面积几百平方米的水塘里，积满了白色的泥浆，泥浆池和江面之间没有任何防护措施。

　　珠江源环保之困

　　南盘江为珠江正源，是珠江水系主要河流，发源于云南曲靖，流经贵州、广西，最后从广东省入南海。南盘江一旦污染，将直接影响下游广东省珠江流域水质。

　　据云南省环境保护厅8月13日发布的信息，珠江上游南盘江出云南省境水质优良。监测数据表明，今年1至6月，南盘江出云南省境水质优良，水质类别保持在Ⅱ类至Ⅲ类，未检出六价铬。

　　截至8月17日，珠江流域下游的广西、广东环保部门未检测出六价铬超标问题。广州自来水公司称供水正常可放心饮用，并提高了对水源地六价铬和其他重金属的检测频率。

　　中国水利水电科学研究院副总工程师郭军对财新《新世纪》记者表示，水利部已经派出专家，检测结果非一两天能得出。现在就下结论，有点仓促。

　　她认为，云南当地的监测范围有多大？当地共清理铬渣及受污染泥土9130吨是不是就是全部？检测了几毫米？水体采样采了多少？污染程度跟污染事件是相关的，土壤污染多深都要详细检测，现在显示水质是安全的，但现在是汛期，是否因被稀释了监测不出来？是否会污染地下水，检测手段对不对？这些问题显然都值得质疑。此外，当地监测过程、方法也都应该公布出来。

　　陆良化工所在的西桥工业区，坐落在南盘江边。2007年，作为陆良县政协委员的兴隆村前任村委书记，曾有提案，指称兴隆村由于工业污染导致癌症病人增加 。

　　财新《新世纪》记者看到，兴隆村周边有陆良化工的厂区，另有云南银河纸业、龙源锌业、龙海化工、东陆冶炼厂、富强磷石膏厂等排污企业。资料显示，西桥工业园区始建于上世纪60年代末，经多次整治，目前还有化工、造纸、冶炼等九家企业，是全县主要的工业集聚区。

　　村民王孔祥称，当地得癌症的，这几年相对以前急剧增多。“南盘江的水很臭，不仅不能喝，用来种田都怕有问题，污染是明摆着的。”

　　兴隆村原本生产优质大米和其他禽畜、水果，现在不仅产量严重下降，而且根本卖不出去。

　　村民袁潮启说：“我们这里用南盘江灌溉的作物，我们自己都不吃，都是卖给你们城里人和当官的吃。”

　　村民们就环境问题向有关部门多次反映，陆良县环保局等有关组织也曾到该村调查，但环保局称，水源质量和空气质量确实不达标，但不能确定患癌死亡的村民就是与这些工厂的生产排放有关系。

　　兴隆村村民则称，2006年以来该村癌症死亡37人。对于前村委书记反映的情况，陆良县疾病预防控制中心曾经对兴隆村进行过挨家挨户的调查，调查结果称，从2002年至2010年，只有14人得了癌症，其中11人已经死亡，结论是：该村死亡情况与其他村无显著差异。

　　不过，统计材料上有一个奇怪的现象：统计中癌症的种类上多数是肝癌，占了六例；发病率最高的肺癌，却一例也没有。而在另一份2008年到2010年底的死因统计中，呼吸系统疾病是比例占第二位的死因，达24.4%。

　　对此，陆良县疾控中心钱鑫主任称：“当时统计的结果就是这样，我们统计必须要有医院的诊断记录，没有的话不算数。”

　　2010年10月，由云南省人大常委会环资工委牵头，17家省级部门联合组织了20家省级新闻媒体对珠江源的污染问题进行调查，当时发现，南盘江流域的渔民由于污染问题已经放弃了养殖业。

　　云南省人大常委会环资工委法规处处长华荣告诉财新《新世纪》记者，云南正在致力于南盘江流域环境保护立法，目前立法正在调研、论证阶段，收集专家、学者的意见。他说，南盘江流经云南省的多个州、市和县，各方的意见比较多，还没有能够取得统一的意见。其实就立法而言是可以很快完成的，但关键是立法后能不能够真的实行，“因此我们一直采取慎重的态度，现阶段还没有开始实质的起草工作。”