陈雪明律师:建德经济社会发展五年成就综述

开拓奋进 书写精彩

        ——刚刚过去的五年，是一个国际国内发展环境复杂变化、我市经济社会发展比较艰难的五年，更是全市人民在市委、市政府正确领导下，坚定信心、克难攻坚、团结一致、开拓奋进的五年。五年来，全市人民在山清水秀、充满活力的建德福地上，不断用聪颖的智慧谋划着，用勤劳的双手书写着，用坚实的脚步脉动着一篇篇精彩的发展乐章。 

        五年来，全市上下坚持以科学发展观为统领，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，积极应对国际金融危机和冰雪、洪灾等自然灾害的挑战，紧紧围绕建设秀美繁荣和谐新建德奋斗目标，深入实施工业强市、商旅活市、环境立市“三大”战略，大力推进“九大工程”、“六大创建”，坚持新型工业化和新型城镇化“两轮驱动”、融合发展，全市经济社会总体保持平稳较快发展态势。先后荣获了全国首批绿化模范城市、中国特色魅力城市200强、中国最具投资潜力百强县、中国最具影响力旅游名城、中国十大世外桃源、中国最佳旅游休闲胜地、华东地区十大旅游风情休闲城市、浙江省十大休闲旅游城市等荣誉称号，成功创建了国家级生态示范区、国家卫生城市、中国和谐城市绿色环保示范城市、省级教育强市、省级科技强市、省级文化先进市。

        五年来，我们的经济总量接近翻番，综合实力明显增强。预计2010年全市实现生产总值180亿元，年均增长12.8%，人均GDP超过35000元。实现全市财政总收入21亿元，比2005年的10.9亿元翻了近一倍，其中地方财政收入达到12亿元，比2005年的5.9亿元翻了一倍，提前一年完成“十一五”预期目标。

        五年来，我们坚持工业强市首位战略，工业经济平稳持续增长。全市工业突破7000家，其中亿元企业62家，比“十五”末增加38家；规模以上工业企业约820家，比2005年新增392家，规模以上工业销售产值343亿元，年均增长20.2%，比“十五”末增长151.4%，基本形成了医药化工、建材水泥、冶金加工、食品饮料、电子电器、五金工具、纺织服装、轻工机构八大区域特色重点产业，新安化工入选中国制造业500强，草甘膦生产能力世界第二、亚洲第一，有机硅单体年生产能力国内第二；国际香料香精（杭州）有限公司是亚洲最大的香料香精生产基地；拥有杭州市以上高新技术企业47家、企业高新技术研发（技术）中心39家。积极启动工业大平台建设，省级经济开发区整合提升初见成效，规划面积由13.6平方公里扩容到53.6平方公里；马目—南峰高新技术产业园被列为杭州市第一批高新技术产业园，2010年底基本完成大配套，新安化工、格林香化、建业有机等重大骨干化工企业搬迁入园，大同、乾潭、白沙—更楼、大慈岩等工业功能区建设加快推进，基本形成“一区一园四区块”格局。

        五年来，我们坚持以项目带动为抓手，固定资产投资明显扩大。2010年实现全社会固定资产投资约75亿元，年均增长12.8%，其中工业生产性投入40亿元，年均增长17.1%，；“十一五”期间累计完成投资297.3亿元，是“十五”期间的2倍，累计完成工业性投入159.2亿元，年均增长18.3%，是“十五”期间的2倍多。开工建设的重大项目达78个，五年累计投资159.6亿元。20省道建德段、23省道改建、马目大桥、麻车大桥、杨梅公路、寿童公路、梅城过境公路、220千伏万松输变电、梅城中心小学迁建、新安江污水处理厂（二期）、市第一人民医院、残疾人康复培训中心等一批重大交通、城市路网、供电供水、污水处理、社会发展等项目全面建成，极大地提高交通通行能力，美化城市市容市貌，改善居民生活环境。

        五年来，我们坚持以农业增效、农民增收为核心，农业产业稳步提升。基本形成了草莓、茶叶、柑桔、板栗笋竹、畜禽、水产六大支柱产业和莲子、香榧、薄壳山核桃、花卉苗木、瓜菜、蚕桑、西红花七大特色产业，主导特色产业产值比重达到72%以上。全市农业龙头企业49家，连接农户7.9万户、基地28.5万亩；被评为中国有机茶之乡、中国草莓之乡、中国优质柑桔之乡。专业化养鸡达220万羽，是浙江省最大的产业化禽蛋产地。

       五年来，我们坚持商旅活市战略，以旅游业为龙头的现代服务业基础不断夯实。预计2010年，实现第三产业增加值61.7亿元，是“十五”期间的2.2倍。三次产业结构由2005年的16：55：29调整到2010年的11：56：33。旅游总收入18.5亿元，年均增长10.2%。旅游业五大提升工程全面实施，葫芦峡漂流、温泉体验馆等投入运营。寿昌宾馆、皇冠假日、世通君豪高等级宾馆建设有序推进，新安财富城、金马中心、新安商厦等大型商贸项目相继建成，成功举办三届新安江旅游节。

        五年来，我们坚持以规划为引领，城乡建设全面推进。完成了市域总体规划、中心镇发展规划以及中心村布局规划等各类规划编制。“一主四团”城镇框架体系基本确立，城市化水平达到55.4%。“东扩南拓、西进中优”实施步伐加快，东区、溪头新区基本建成，洋安、桥东、洋溪、桥南新区开发全面启动，城市框架进一步拉开，城市基础设施不断完善，城市功能不断提升，集聚辐射功能不断增强。大城东新城和省级经济开发区整合提升的前期工作全面展开。全市行政村由512个调整到232个，优化中心村规划布局，中心村由57个调整到17个。

        五年来，我们坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为科学发展的出发点和落脚点，民生事业和谐发展。2010年城镇居民人均可支配收入22727元，农村居民人均纯收入10007元，年均增长分别为10.1%、12.2%，分别比“十五”末增长61.6%和78.2%。深化巩固省级教育强市建设成果，90%以上中小学达到省标准化学校标准，义务教育阶段入学率为100%，初升高比例稳定在98%以上；深入实施基本养老、基本医疗保障办法，全面推进被征地农转非人员“即征即保”工作，实现城乡居民养老、医疗保障制度全覆盖，城乡养老保险参保率超过70%，新型农村合作医疗参合率95%以上；就业再就业形势基本稳定，城镇登记失业率均控制在4%以内，非农产业从业人员比重超过65%。农村标准化卫生室建设全面完成，社区卫生服务中心覆盖率达93%，每万人医师数达38人。在全省率先实施农村独生子女家庭计划生育奖励政策，人口自然增长率控制在2.5‰左右，人均期望寿命达到80.3岁。按照全省一流标准建设了7个社区服务中心，实施城乡危旧房改造、廉租房和经济适用房建设和农村困难家庭住房救助，全面实施农民饮用水工程，切实改善城乡居民生活环境，破解“五难”取得新成效。

        五年来，我们坚持环境立市，生态环境持续优化。万元GDP综合能耗、化学需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）排放量分别比2005年下降20%、15%和30%，城镇生活污水集中处理率达到80%，均达到“十一五”规划目标。中国绿化模范城市、国家级生态示范区创建成果得到巩固和加强，全面启动国家可再生能源建筑应用示范市建设，积极开展打造国内最清洁城市、建设健康城市工作。新农村建设稳步推进，农村新社区星级创建活动深入开展，农村住房改造全面启动。全市村庄整治率达80.7%，改造农村住房5300户。“新安江秀水保洁工程”和珍贵树种发展三年行动计划得到全面实施。

        五年来，我们坚持改革开放这一发展路径，改革开放不断深入。新化化工、雅鼎卫浴、大洋化工完成股份制改造，成功组建钦堂钙业股份有限公司。设立创业投资引导基金，创立杭州市首家村镇银行、杭州市首家农村资金互助社和我市第一家小额贷款公司，创新中小企业和三农融资模式；国有资产管理体制改革取得突破，初步建立了统一的国有资产经营、投融资管理平台。农村改革不断深化，土地流转、农村政策性保险、林权制度改革和农村股份制改革积极推进。深入推进行政审批制度改革，全面落实项目“全程代办”和项目审批一审一核制；积极推进机关行政职能整合和集中改革， “扩权强县”和“扩权强镇”改革稳步推进，中心镇改革试点取得积极成效。劳动保障制度改革迈出新步伐。推进社保扩面，建立就业援助长效机制。深化医疗卫生体制改革，实行医疗机构药品集中采购制度。坚持招商引资“一号工程”，五年累计实际利用内资116.4亿元、外资 1.8亿美元，均是“十五”期间的3倍。2010年外贸出口超过200亿元（含税），年均增长30.2%。自营出口企业突破350家，培育出口规模百万美元以上的企业达80家，出口千万美元以上的企业10家；2010年自营出口7亿美元，年均增长24.9%。

        回望“十一五”，我们应该对自己的创新创业及其成就感到自豪。也是因为“十一五”我市经济和社会各项事业的发展基础，根据建德作为“杭州市域西部综合交通枢纽和西部重要增长极”的定位和总体看好的宏观经济，日趋完善的综合交通网络，初步形成的产业布局，基本明确的城市发展思路，特别是杭州市委、市政府提出统筹区域城乡发展重要战略决策的实施，为我市实现“跨越”发展创造更多的机遇和可能。因此，我们有理由相信，跨入崭新的2011年之际，我们对新的一年，对今后新的五年将更加充满美好的期待；建德人民在市委、市政府的正确领导下，也一定会书写出更加精美的发展篇章。