媒体四问国税总局：到底是谁曝光了47号文件

15日国家税务总局一则声明引起舆论轩然大波，该声明称：近日有人盗用国家税务总局名义，对外发布了“《国家税务总局关于修订个人所得税若干问题的规定的公告》(2011年47号)”并作解读，该文及解读内容在媒体刊登后，严重误导了纳税人。国税总局从未发过该文件及解读稿，此文件及解读稿系伪造，将依法追究伪造公文者法律责任。

虽然声明只有简短的百余字，但一经发出就引起了强烈反响。不少网友也表示，百余字的声明却留下一大串的疑问，“有人”到底是谁？又是如何盗用国家税务总局名义发布公告的？疑问之后，也有不少网友调侃“有人”继“有关部门”之后要火。

疑问一

为何不公布“有人”是谁？

在国家税务总局8月15日发布的声明中，第一句就提到“近日有人盗用国家税务总局名义”。声明发出后，关于国家税务总局提到“有人到底是谁？”的呼声不断，大家调侃“有人”又成为网络热词，更有多数网友提出国家税务总局应该公布“有人”到底是谁？

下午3点多钟，央视主持人张泉灵发出了一则名为“牛人‘有人’出现了”的微博。除了原文转载国家税务总局声明内容外，张泉灵在微博最后提出质疑“能说说这能伪造文件，在各大媒体上发表的‘有人’是谁吗？”

短短3个多小时的时间，张泉灵这则微博就被转发3239次，评论也高达1623条。其中网友“洛妥祥子”直接发出了“有人能通天”的感慨。

针对大家对“有人”到底是谁的疑问，更多网友开始恶搞、调侃“有人”，更有不少网友将“有人”与“有关部门”恶搞到一块儿。网友“呕San”则调侃道“是友人吗？”“最厉害的部门是有关部门，现在又出现了厉害的‘有人’，佩服啊……”网友“轻风来过”的调侃更是引起众网友的一致赞同。网友“fancyboy2001”也有信心地发出“‘有人’继‘有关部门’之后要火！”的猜测。

中国人民大学新闻学院副院长喻国明(微博)在其实名制认证的微博上表明态度“闻所未闻！有人？这个人是谁？要不要报警？包括央视在内的所有大媒体都报道了，如果没有权威消息来源怎么可能？”

“有人”在极短时间内引起如此强烈反应，大家质疑的焦点最终是“有人”到底是谁？一位网友匿名发表的帖子说出了大家的心声，“请问是怎样的造假者足以让各大媒体都相信消息来自国税总局？有人到底是谁？希望国家税务总局给一个明确的答复。”

疑问二

虚假公告通过什么途径发出？

关于年终奖个税计税方式将修改的消息，在13日就有至少两家媒体刊出，其中《广州日报》在当天的A10版上刊出《年终奖个税计税方式将修改，避免多发1元多缴2万》的消息。《北京晚报》也在13日当天报纸的4版头条位置刊发，《年终奖纳税下月起有新规，将避免“发得多拿得少”》的消息还在当天报纸的1版做了导读。

在媒体报道中，《北京晚报》对这一消息的来源交代为“国家税务总局公布”，《广州日报》报道的消息来源也是“国家税务总局日前制定并发布”。

而就在15日，国家税务总局发布了关于有人伪造47号公告的声明，称有人盗用国家税务总局名义，对外发布了这份公告并做了解读。

这不禁让很多网友及看到这份公告的市民产生了一种怀疑，虚假的公告是通过什么途径发出的呢？

在声明中，国家税务总局对于伪造47号公告传出的途径以及错误解读内容是如何传出的，并没有给出一个明确的答复，这也引起众网友一定要“打破沙锅问到底”：消息到底是从哪里传出来的？

是通过官方网站？还是通过相关部门专门的发布渠道？又或是私下传出的？《北京晚报》当事记者表示，他们的消息来源是《广州日报》的报道，由于正赶上周末，信息无法核实，但也进行了刊发。这样，《广州日报》的消息源成了关键，这也可以证实国家税务总局所谓的伪造47号文件是通过什么途径发出的，但本报记者多次拨打《广州日报》当事记者电话，都显示无人接听。

疑问三

为什么隔了两天之后才发出声明

根据相关报道，《国家税务总局关于修订个人所得税若干问题的规定的公告》即所谓的“47号公告”8月13日经媒体广泛转载报道后，迅速传播开来。国家税务总局也在声明中承认“该文及解读内容在媒体刊登后，严重误导了纳税人”，但为什么声明在两天之后才发出呢？

“澄清行为为什么那么慢？”这也成为网友在网上发帖“炮轰”的内容之一。不少网友查询日历表后表示，13日、14日恰逢周末，难道国家税务总局也只顾着过周末，看到“虚假”报道蔓延，依旧坐等上班时间才发表声明？

“真是想不通，如果真发生这样的事情，应该立刻出来辟谣，而现在他们所谓的真相却不慌不忙才说出？”网友“蜗牛”表示。更有网友直接调侃，“他们(国家税务总局)肯定是商量了两天之后才发出声明，这速度，没的说。”

对此，记者通过国家税务总局官方网站查询到办公电话，但依旧没有得到任何答复。

疑问四

国家税务总局报案了吗？

根据国家税务总局声明中的说法，有人盗用国家税务总局的名义，发布伪造公告，他们也将依法行使追究伪造公文者法律责任的权利。

对此，山东宝军律师事务所律师张宝军称，如果真有人像国家税务总局声明中所说的那样，就涉及伪造国家机关公文罪，罪行比较严重。如果伪造的内容造成了恐慌，还有可能涉及到其他犯罪。

依据《中华人民共和国刑法》第二百八十条规定，伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。

不少网友也在为此事“闹心”，网友“xtkl”表示，国家税务总局应向公安机关报案，调查谣言来源，不能发个声明就完事了。

国家税务总局对此有没有报案呢？北京市公安局新闻办字科长称，对于相关情况，他掌握得不是很清楚，待查实后才能给记者回复。

时评：

国税总局的迟钝令纳税人寒心

一个政府机构，对一个公众极为关心的问题发表的声明，尤其是在纳税人被“严重误导了”的情况下发表的声明，不是由其新闻发言人郑重向外界发布，以达到迅速消除不良影响的目的，而是静悄悄地把它张贴在自家的网站上，看不看由你，这实在让纳税人感到气闷。

>>头条评论

□本报评论员 张金岭 15日下午，《国家税务总局关于有人伪造47号公告的声明》在国税总局的网站上发布，立即被各大网站转载，引起了人们的极大关注。

国税总局声明中否认的“公告”，此前已经被包括中央电视台在内的各大媒体广泛传播。这个据称是伪造的“公告”传递给公众的核心信息，不仅包括根据修订后的《个人所得税法》对税率表作了修改，还有对全年一次性奖金的计税方法进行修订，以避免“年终奖越多、税后所得越少”、“多发1元，个税多缴2万”的问题出现，以及新规将在今年9月1日开始实施等等。

在这些信息传播了好几天之后，国税总局声明从未发布过该文件及解读稿，说此文件及解读稿系伪造———相信每一个看到这个声明的人，第一感觉就是非常震惊，同时感到不解：既然根本就是伪造的，那么国税总局为什么听任其传播几天之后才发表声明否认？一个国家级的行政机构为什么反应这样迟钝？

国税总局的声明来得实在是太迟了，迟得让人感到不可思议。那些“严重误导了纳税人”的公告及解读内容，早在13日已见诸《广州日报》，根据报纸的出版时效可知，至少在12日晚间就已经开始传播了，14日新华社发布的“权威新闻”也涉及这方面内容，中央电视台也播出过类似内容。在这种情况下，国税总局竟然在几天之后才发表声明否认，这究竟是为什么，内中还有没有什么隐情？也许他们会说，13日和14日是双休日大家都不上班，所以到15日周一才发表声明。如果真是这样，那么国税总局的工作作风就太官僚了！这个“伪造”的东西仅仅是“误导”了一下纳税人，但国税总局听任这样的信息“误导”公众几天之后才出面澄清，这比“误导”本身的危害可能要严重得多。还好，纳税人只是被“误导”了一下，假如真的产生了更严重的后果，他们是不是也必须等过了双休日才出来声明一下呢？

建议国税总局认真调查此事，给公众一个令人信服的交待，否则，将严重损害作为政府机构应有的公信力。声明说，“《国家税务总局关于修订个人所得税若干问题的规定的公告》(2011年47号)”是“近日有人盗用国家税务总局名义”发布的，真相到底如何，只有一个“伪造”说，绝对不可能还原事情的真相。新华社14日曾有消息说，“国家税务总局日前下发过《关于修订征收个人所得税若干问题的公告》”，不知道这个大致相同的文件名是不是声明里否认的那个，如果是，那么应该调查这个信息是从国税总局内部人士那里发出的，还是其他什么人假托国税总局的名义向外发布消息的，如果是前者，国税总局应该主动调查并公布真相，如果是后者，那就应该向公安部门报案，把不法之徒绳之以法。

一个政府机构，对一个公众极为关心的问题发表的声明，尤其是在纳税人被“严重误导了”的情况下发表的声明，不是由其新闻发言人郑重向外界发布，以达到迅速消除不良影响的目的，而是静悄悄地把它张贴在自家的网站上，看不看由你，这实在让纳税人感到气闷。

中央领导同志多次强调，对于公众关切的重大问题，有关部门必须尽快回应，不能拖延。公众对于个税征收政策变动的信息十分关切，这一点国家税务总局应该十分清楚，但从其如此迟钝的反应来看，公众的关切似乎和他们没有多大的关系，这实在令纳税人寒心。