九乡新闻网陈怡川微博:汤嘉琛：谁制造了国税总局假公文的“奇迹”
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/29 19:25:02
作者：汤嘉琛
近日，有媒体报道称国家税务总局将调整年终奖个税征收办法，拟将年终奖分摊至12个月征收个税，以解决“年终奖越多，税后所得越少”等问题。8月15日，国家税务总局发表声明称，该局从未发布过报道中提及的“47号文件”及解读稿，相关公文及解读稿均系伪造，并称“将依法行使追究伪造公文者法律责任的权力”。(8月16日《扬子晚报》)
时至今日，我们依然能很方便地从网上找到所谓的“47号文件”，正是这份落款日期为2011年7月31日的文档，通过央视、新华社、人民日报等“权威媒体”的报道，在社会上引发了一场年终奖个税调整问题的大讨论。现在，这份口碑颇佳的新方案竟被贴上“伪造公文”的标签，难怪很多人高呼“这是一个奇迹”。
我们不妨想想，到底是谁制造了国税总局假公文的“奇迹”？
首先，这个“奇迹”要归功于假公文起草者过硬的专业知识。在我们国家，由于类似“洋葱新闻”那种专门提供假新闻供大众消遣的组织机构并不存在，反而更容易使得公众将假新闻信以为真。诚如中国人民大学财政金融学院教授岳树民所言，这份公文的行文具有一定的专业性，如果伪造者不谙熟财税知识想必也难以误导媒体以及公众。我们不知道伪造公文者动机何在，但单从文本体例来说，所谓的“47号文件”基本符合公文标准，行文风格、格式条款、示例与解读等细节足以达到以假乱真的效果。
其次，“奇迹”还与权威媒体的集体“沦陷”有关。追根溯源，最先报道“47号文件”的纸媒虽然不是央视、新华社和人民日报，但这三家传统的“权威媒体”均对此事进行了跟进报道，文中更不乏“国家税务总局相关负责人”、“国税总局表示”等表述。在我国现有的新闻传播结构中，很多重要信息都是通过央媒以“授权发布”的形式告知公众，这在无形中增加了它们的权威性。正因如此，当权威媒体集体“沦陷”之后，网站和地方媒体开始大量转发相关消息，给人一种“无需怀疑”的假象。
再者，以往那些经常公开发言的专家们也为这个“奇迹”贡献了力量。国家税务总局发布辟谣声明之后，不少专家纷纷摆出一副“我早就看出公文系伪造”的姿态，指出所谓的“47号文件”有着明显的漏洞。比如，不符合公告的习惯，更像国税发、国税函的表现形式；又比如，文件由局务会议通过，程序上更像税务部门规章；还有专家表示，用这样一份规范性文件废止税务部门公章，是明显的伪造迹象……问题是，普通公众可能并不具备鉴别公文真伪的专业素养，这些“马后炮”的专家们为何不早点提出质疑？
此外，身为“主角”的国家税务总局的工作也存在一定疏漏之处。据《新京报》整理的资料，两家专业会计网站早在8月12日就首次全文发布了所谓的“47号文件”，广州一家报纸于13日领先所有纸媒报道此事，紧接着包括央视、新华社在内的中央媒体跟进报道，但国家税务总局直到15日下午才通过网站发布简短的辟谣声明。其反应之迟钝令人咂舌。
虽然事出蹊跷，但公众热议“47号文件”这份假公文，却是以一种直观的方式呈现了真实的民意。在谈论这份假公文的过程中，要求加快税收制度改革的呼声不容忽视。作为主管部门，国家税务总局可别光顾着“辟谣”，最好能以此为契机，响应群众的利益诉求，会同有关部门一道，在扎实调研的基础上，早日拟定一份同样能让公众满意的“真公文”。