九乡新闻网阿里云环境一键安装包:突出民生?实化举措?强化落实
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突出民生 实化举措 强化落实 ——谈贯彻落实《兴边富民行动规划》 张 勇 2011年08月12日18:00 来源：《中国民族报》 突出民生 实化举措 强化落实--中国共产党新闻 
2011年6月，国务院印发了《兴边富民行动规划（2011-2015）》（以下简称《规划》）。《规划》紧紧抓住我国经济社会发展阶段性特点、民族工作阶段性特点和边境地区发展阶段性特点，明确了兴边富民行动的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务、政策措施和组织保障。《规划》立足民生，实化举措，强化落实，绘制了我国边境地区“十二五”时期“富民、兴边、强国、睦邻”的美好蓝图。
《规划》具有鲜明的时代特质
边境地区特殊的自然、地理、历史和现实等因素，导致边疆各民族民生问题特别突出，决定了边疆各民族民生问题事关兴边富民行动实施的成败。因此，“着力保障和改善民生”是《规划》指导思想的重要内容，“把民生放在突出位置”是《规划》基本原则之一。《规划》的发展目标、主要任务和政策举措，都以“解决边民在生产生活、就业、就医、就学和社会保障等方面的特殊困难和问题”为基本出发点和落脚点，这些充分体现了《规划》立足民生的时代特质。《规划》立足民生、突出民生，抓住了“十二五”期间实施兴边富民行动的主要矛盾和矛盾的主要方面。
《规划》明确了“十二五”期间兴边富民行动六大发展目标：基础设施进一步完善、边民生活质量明显提高、社会事业长足进步、民族团结边防巩固睦邻友好、沿边开发开放水平显著提升、特色优势产业较快发展。为实现六大发展目标，《规划》提出五大主要任务：加强基础设施建设、着力改善和保障民生、促进民族团结和边防稳固、提升沿边开发开放水平、促进特色优势产业发展，明确了边境村寨便民工程、沿边（境）等级公路建设工程等17项覆盖各项主要任务的重点工程。为保证兴边富民行动在“十二五”期间顺利实施，《规划》提出，要加大对边境地区的资金投入，加大民生保障力度，实行积极的产业扶持政策，加大扶贫开发支持力度，加大财政扶贫开发投入力度，进一步扩大对内对外开放，加强各类人才队伍建设，加大对口帮扶支援力度，健全组织保障制度，强化监督检查。因此，从发展目标到主要任务、政策举措，《规划》谋实事、出实招、求实效，确保《规划》落地生根、开花结果。
贯彻落实《规划》要做到四个到位
一是资金投入要到位。边境地区各类民生问题历史欠账多，地方造血功能差，资金缺口大。中央和各省区必须加大资金投入，确保兴边富民各项规划落到实处，使当地各族群众真切感受到生产生活、就业、就医、就学和社会保障等方面问题的解决。
二是任务分解要到位。《规划》的发展目标、主要任务涉及边境地区经济社会发展方方面面，参与《规划》实施的成员单位众多，任务分解到位是《规划》顺利实施的基本前提。《规划》编制单位要按照《规划》要求，明确各成员单位责任和任务，把相关主要任务和重点工程纳入本地区、本部门“十二五”专项规划、年度计划并给予优先安排，保障《规划》顺利实施。
三是跨部门协调要到位。因参与规划实施成员单位众多，强有力的跨部门协调是《规划》顺利实施的重要保障。要建立健全兴边富民行动部际协调机制，明确分工，落实责任，密切合作，统筹协调解决兴边富民行动重大问题，研究部署兴边富民行动重点工作和重点任务。
四是监督检查要到位。《规划》实施范围广，参与成员单位众多，目标明确重大，任务具体紧迫，强化监督检查是《规划》顺利实施的必要环节。有关部门要建立健全监督检查制度，强化监督检查职能，保证规划项目从当地实际出发、符合科学发展，确保规划项目高标准、高质量完成，坚决避免“豆腐渣工程”、政绩工程，使边境各族群众真切体会到党和政府的温暖关怀，真切焕发出守土固边的自豪。
2011年6月，国务院印发了《兴边富民行动规划（2011-2015）》（以下简称《规划》）。《规划》紧紧抓住我国经济社会发展阶段性特点、民族工作阶段性特点和边境地区发展阶段性特点，明确了兴边富民行动的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务、政策措施和组织保障。《规划》立足民生，实化举措，强化落实，绘制了我国边境地区“十二五”时期“富民、兴边、强国、睦邻”的美好蓝图。
《规划》具有鲜明的时代特质
边境地区特殊的自然、地理、历史和现实等因素，导致边疆各民族民生问题特别突出，决定了边疆各民族民生问题事关兴边富民行动实施的成败。因此，“着力保障和改善民生”是《规划》指导思想的重要内容，“把民生放在突出位置”是《规划》基本原则之一。《规划》的发展目标、主要任务和政策举措，都以“解决边民在生产生活、就业、就医、就学和社会保障等方面的特殊困难和问题”为基本出发点和落脚点，这些充分体现了《规划》立足民生的时代特质。《规划》立足民生、突出民生，抓住了“十二五”期间实施兴边富民行动的主要矛盾和矛盾的主要方面。
《规划》明确了“十二五”期间兴边富民行动六大发展目标：基础设施进一步完善、边民生活质量明显提高、社会事业长足进步、民族团结边防巩固睦邻友好、沿边开发开放水平显著提升、特色优势产业较快发展。为实现六大发展目标，《规划》提出五大主要任务：加强基础设施建设、着力改善和保障民生、促进民族团结和边防稳固、提升沿边开发开放水平、促进特色优势产业发展，明确了边境村寨便民工程、沿边（境）等级公路建设工程等17项覆盖各项主要任务的重点工程。为保证兴边富民行动在“十二五”期间顺利实施，《规划》提出，要加大对边境地区的资金投入，加大民生保障力度，实行积极的产业扶持政策，加大扶贫开发支持力度，加大财政扶贫开发投入力度，进一步扩大对内对外开放，加强各类人才队伍建设，加大对口帮扶支援力度，健全组织保障制度，强化监督检查。因此，从发展目标到主要任务、政策举措，《规划》谋实事、出实招、求实效，确保《规划》落地生根、开花结果。
贯彻落实《规划》要做到四个到位
一是资金投入要到位。边境地区各类民生问题历史欠账多，地方造血功能差，资金缺口大。中央和各省区必须加大资金投入，确保兴边富民各项规划落到实处，使当地各族群众真切感受到生产生活、就业、就医、就学和社会保障等方面问题的解决。
二是任务分解要到位。《规划》的发展目标、主要任务涉及边境地区经济社会发展方方面面，参与《规划》实施的成员单位众多，任务分解到位是《规划》顺利实施的基本前提。《规划》编制单位要按照《规划》要求，明确各成员单位责任和任务，把相关主要任务和重点工程纳入本地区、本部门“十二五”专项规划、年度计划并给予优先安排，保障《规划》顺利实施。
三是跨部门协调要到位。因参与规划实施成员单位众多，强有力的跨部门协调是《规划》顺利实施的重要保障。要建立健全兴边富民行动部际协调机制，明确分工，落实责任，密切合作，统筹协调解决兴边富民行动重大问题，研究部署兴边富民行动重点工作和重点任务。
四是监督检查要到位。《规划》实施范围广，参与成员单位众多，目标明确重大，任务具体紧迫，强化监督检查是《规划》顺利实施的必要环节。有关部门要建立健全监督检查制度，强化监督检查职能，保证规划项目从当地实际出发、符合科学发展，确保规划项目高标准、高质量完成，坚决避免“豆腐渣工程”、政绩工程，使边境各族群众真切体会到党和政府的温暖关怀，真切焕发出守土固边的自豪。
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