九乡新闻网阿宝演唱老爸老妈简谱:杨涛：地方政府骗取国家补助款当以犯罪处置
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杨涛：地方政府骗取国家补助款当以犯罪处置
http://www.sina.com.cn 2011年08月11日11:32 红网8月8日，安徽省审计厅进驻淮南，对采煤沉陷区搬迁安置工作开展专项审计。此前有村民举报淮南潘集区虚报沉陷区安置人数，骗取补助资金。记者调查发现，潘集区向省里上报的安置人数和与采煤企业签订的安置人数，均多于实际人数，可多得大量补偿款。(《新京报》8月11日)
这次，不像某些地方政府对记者提问遮遮掩掩、欲说还休，潘集区沉治办很坦然地承认，的确是虚报了安置人数，骗取了补助资金。让他们很坦然地承认这一虚报事实的原因，我猜测，不外乎二点：第一，虚报是为了正当目的，因为“市政府和采煤企业签订的补偿标准太低，导致安置点公建资金缺口太大”，所以不得不向省虚报人数，而且“多余资金将用于安置点配套建设”，用于公用，这让他们很理直气壮；其二，虚报和骗取的行为，是政府的行为，骗取的款项也归政府，这个并不会作为犯罪处理，骗就骗了，承认也没有什么关系。
这真是“村骗乡、乡骗县、一直骗到国务院”顺口溜的现实写照，也再一次生动地诠释了“上有政策、下有对策”的含义。然而，即便潘集区骗取的钱，真正是用来作为“安置点公建”的资金，但绝对也不能用虚报人数的方式来骗取，其一，目的正当性不能肯定手段的不正当性，手段的不正当，本身就破坏了行为本身的正义性，最终会将政府权力的滥用带到极致，所以，即便是公建资金不足，也应当明确地跟省里说明理由，得到省里的支持；其二，中央或者省里的资金，是要通盘考虑，如果潘集区多骗取省的款项，其他地方建设和扶贫资金就少了，损害了其他地方的利益和国家总体规划；其三，“民以吏为师”，如果政府带着行骗，民众就会跟着政府一起行骗，这样的事例也已经出现了，比如同样是安置区，淮南市朱庄村支书的儿子就虚拟家庭人数，骗取政府补助款，被以诈骗罪起诉。
何况，潘集区骗取到的省里补助资金，到底是否用于“安置点配套建设”，谁说的清楚呢？如果不是村民举报和审计进行调查，他们会真正用于建设吗？目前，由地方政府出面，通过虚报工程、人数或者夸大工程量和人数等方式，骗取国家补助和专项资金的势头呈现愈演愈烈之势。笔者最近办理的一起案件，就是由某县政府出面，向上申报一个子虚乌有的工程，编制了一大堆并不存在的工程资料，骗取国家专项资金，除一部分钱入财政帐外，相当一部分钱入单位小集体帐，供单位和个人挥霍。
地方政府骗取国家补助款，貌似都是用于“公用”，只是从“大公流向了小公”，但其中滋生了大量的行贿受贿(如今多少跑部进京的地方政府官员把部委实权人物拉下水？)、贪污、挪用公款、集体私分公款等职务犯罪行为，成为一个腐败的大温床，且带坏公职人员和社会风气，大家以能行骗为能事、为本领，为提拔重用的本钱，谁能说这种地方骗取国家的钱行为没有严重社会危害性呢？
解决地方政府骗取国家款项成风的问题，根子当然还在于改变国家和地方财税的分成模式，坐实地方，减少中央财政的转移支付，遏制权力寻租和欺骗的行为，这是个大文章，在此存而不论。当下最紧急的还在于，将这种地方政府骗取国家款项的行为规定为犯罪，让那些地方政府的决策者和直接执行者承担刑事责任，别老想着将国家款项当作唐僧肉，谁逮上谁都想吃上一口！