九乡新闻网镜湖区人社局:美国地方政府如何运作？
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/28 06:09:37
讲堂118期实录 赵志荣 美国地方政府如何运作？
2011年07月25日10:56腾讯公益[微博]我要评论(36)
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赵志荣老师在118期讲堂现场
燕山大讲堂118期 赵志荣 美国地方政府财政与地方自治
精彩要点：
要点1：美国财产税的政治逻辑起点：美国的税怎么摊？按人头摊？按收入摊？最后协调下来大家觉得按房产摊好一些。尤其是在当年美国很多县其实是农村，很多人是农场主，一个农场主可能占了一大块儿地，地多的话，牛就多，钱也多，他应该多出钱。
要点2：美国地方政府能不能借钱平衡预算？回答是NO，地方政府可以借钱，但不能用来平衡预算。反过来，中国有些地方政府日常运营很大程度上是靠借。
要点3：美国城市的生与死：如果有美国人不满意当地县政府的服务，三、五个住得近的家庭就可以商量成立一个城市，只要起草一份《城市宪章》，宪章里说清楚城市成立之后钱怎么来，城市的市长怎么选，定完后州政府盖章就能成立一个城市。所以美国城市有接近9万个，最小的只有几十人。如果美国城市中的老百姓们不满意，城市就可取消。
要点4：美国政府决策过程中老百姓的参与：美国任何时候民选官员要开会，要提前几星期打通告，通告完之后，会议当天实况转播，录像保留，会议记录完全公开，老百姓自由发言、旁听讨论。美国政府所有文献材料、所有会议记录与讨论都是对外公开的，任何人都可以向政府要，甚至可以要今年市长办公室人力工资一共发多少钱，用车多少次。
要点5：美国市长的三种管理模式：第一种叫强势市长，是老百姓选出来的，对整个城市的具体运作有很多行政权力。第二种是弱势市长，这个城市选出几个议员，这些议员轮流当市长。第三种更弱，叫“市政议会城市管理官”模式，有些市长每个星期在办公室呆半天。议会和市长会雇一个人叫“城市管理官”来具体管理城市。如果他干几年老百姓不满意怎么办？开除他。
要点6：美国的高铁为什么建不起来？美国政府拿出几十亿美元修了几小段高铁，跟几个州政府说，你们只要管运营和规划。但州政府说NO，因为光是运营和规划还是亏钱。他们发现高铁在财务上是黑洞，投下去的钱根本收不回来。另外，高铁对产业的拉动也很弱。
主题：美国地方政府财政与地方自治？
赵志荣： 首先谢谢冯老师帮我安排了这次机会，前两天碰到冯老师时，冯老师跟我说，你到燕山大讲堂讲一次，会有很多大腕到场，我想凭这个也得来，多荣幸。也要感谢腾讯的子云，你们的工作团队非常高效，在这么几天的时间就把这个活动给安排出来了。更要感谢的是在座的大家，美国地方政府的财政是我的个人兴趣所在，非常高兴有大家能来，有这样的机会一起交流。冯老师在微博上发通知时说，欢迎大家来，不要怕打雷。今天外面的天很配合，没有打雷；我不知道今天的讲座或者讨论会不会“打雷”，如果有好的雷人效果还是不错的。
我原来在国内做城市规划，后来到美国乔治亚大学读公共管理博士，侧重在公共财政和预算。后来在另外一个大学教政治系两年，然后转到明尼苏达大学教公共政策4年多。美国政府地方财政和自治这个题目跟我平时研究非常相关。
今天这么短的时间，我想跟大家聊聊三个问题：第一，美国地方政府到底怎么回事儿。第二，美国地方政府怎么收钱怎么用钱。第三，美国地方政府是怎么决策、怎么管理。第四是问答讨论。可能习惯了那边的教学方式，我特别希望互动，希望有问题有兴趣能推动着我们话题的进展。我列了这么几个题目，便于展开讨论。但是欢迎大家有问题随时举手，当然我可能当场回答你，可能把问题留一会回答你，还有点问题呢，我可能在会后再回答你。
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2011年07月25日10:56腾讯公益[微博]我要评论(36)
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赵志荣老师在118期讲堂现场
燕山大讲堂118期 赵志荣 美国地方政府财政与地方自治
精彩要点：
要点1：美国财产税的政治逻辑起点：美国的税怎么摊？按人头摊？按收入摊？最后协调下来大家觉得按房产摊好一些。尤其是在当年美国很多县其实是农村，很多人是农场主，一个农场主可能占了一大块儿地，地多的话，牛就多，钱也多，他应该多出钱。
要点2：美国地方政府能不能借钱平衡预算？回答是NO，地方政府可以借钱，但不能用来平衡预算。反过来，中国有些地方政府日常运营很大程度上是靠借。
要点3：美国城市的生与死：如果有美国人不满意当地县政府的服务，三、五个住得近的家庭就可以商量成立一个城市，只要起草一份《城市宪章》，宪章里说清楚城市成立之后钱怎么来，城市的市长怎么选，定完后州政府盖章就能成立一个城市。所以美国城市有接近9万个，最小的只有几十人。如果美国城市中的老百姓们不满意，城市就可取消。
要点4：美国政府决策过程中老百姓的参与：美国任何时候民选官员要开会，要提前几星期打通告，通告完之后，会议当天实况转播，录像保留，会议记录完全公开，老百姓自由发言、旁听讨论。美国政府所有文献材料、所有会议记录与讨论都是对外公开的，任何人都可以向政府要，甚至可以要今年市长办公室人力工资一共发多少钱，用车多少次。
要点5：美国市长的三种管理模式：第一种叫强势市长，是老百姓选出来的，对整个城市的具体运作有很多行政权力。第二种是弱势市长，这个城市选出几个议员，这些议员轮流当市长。第三种更弱，叫“市政议会城市管理官”模式，有些市长每个星期在办公室呆半天。议会和市长会雇一个人叫“城市管理官”来具体管理城市。如果他干几年老百姓不满意怎么办？开除他。
要点6：美国的高铁为什么建不起来？美国政府拿出几十亿美元修了几小段高铁，跟几个州政府说，你们只要管运营和规划。但州政府说NO，因为光是运营和规划还是亏钱。他们发现高铁在财务上是黑洞，投下去的钱根本收不回来。另外，高铁对产业的拉动也很弱。
主题：美国地方政府财政与地方自治？
赵志荣： 首先谢谢冯老师帮我安排了这次机会，前两天碰到冯老师时，冯老师跟我说，你到燕山大讲堂讲一次，会有很多大腕到场，我想凭这个也得来，多荣幸。也要感谢腾讯的子云，你们的工作团队非常高效，在这么几天的时间就把这个活动给安排出来了。更要感谢的是在座的大家，美国地方政府的财政是我的个人兴趣所在，非常高兴有大家能来，有这样的机会一起交流。冯老师在微博上发通知时说，欢迎大家来，不要怕打雷。今天外面的天很配合，没有打雷；我不知道今天的讲座或者讨论会不会“打雷”，如果有好的雷人效果还是不错的。
我原来在国内做城市规划，后来到美国乔治亚大学读公共管理博士，侧重在公共财政和预算。后来在另外一个大学教政治系两年，然后转到明尼苏达大学教公共政策4年多。美国政府地方财政和自治这个题目跟我平时研究非常相关。
今天这么短的时间，我想跟大家聊聊三个问题：第一，美国地方政府到底怎么回事儿。第二，美国地方政府怎么收钱怎么用钱。第三，美国地方政府是怎么决策、怎么管理。第四是问答讨论。可能习惯了那边的教学方式，我特别希望互动，希望有问题有兴趣能推动着我们话题的进展。我列了这么几个题目，便于展开讨论。但是欢迎大家有问题随时举手，当然我可能当场回答你，可能把问题留一会回答你，还有点问题呢，我可能在会后再回答你。
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