锆板:从化市鳌头镇人民政府

各村（居）党支部、村（居）委会，镇属各部门：

《2011年鳌头镇村级党风廉政建设工作实施方案》业经镇委、镇政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共从化市鳌头镇委办公室

从化市鳌头镇人民政府办公室

2011年5月27日

2011年鳌头镇村级党风廉政建设

工作实施方案

2011年，鳌头镇村级党风廉政建设工作以党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神为指导，认真贯彻从化市第十一届纪律检查委员会第六次全体会议精神，以推进农村基层党风廉政建设责任制为统领，以继续巩固深化《从化市加强基层党风廉政建设完善村级管理若干制度》（从发〔2009〕1号）的贯彻落实工作为重点，以抓好换届后村“两委”班子的党风廉政建设为关键，不断强化村级党风廉政建设工作，为全镇农村经济社会改革发展稳定提供有力保障。

一、加大反腐倡廉宣传教育力度

1.认真落实“日渗透月提醒季教育”反腐倡廉教育制度。结合当前正在开展的创先争优活动，以增强农村基层党员干部的群众观念、法律观念、纪律观念和廉政意识为目标，以新一届村“两委”干部为重点，以思想教育、正面教育和自我教育为主，切实抓好村“两委”干部反腐倡廉教育，筑牢服务群众、廉洁治村的思想基础。

2.深入推进廉政文化进农村活动。拓展廉政文化宣传教育阵地，完善廉政文化宣传栏、廉政书柜等村级廉政文化宣传阵地建设；积极搞活农村廉政文化宣传教育活动，组织形式多样的廉政文化活动，营造“以廉为荣、以贪为耻”的浓厚社会风尚。

3.抓好村“两委”干部和新一届村务监督小组和村民主理财小组等机构成员和村级廉政监督员的业务培训，提高履行职责和能力，尤其要认真组织开展《从化市加强基层党风廉政建设完善村级管理若干制度》（从发〔2009〕1号，以下所提及的制度、规则、办法，除特别说明外均出自此文）和《〈从化市加强基层党风廉政建设完善村级管理若干制度〉操作简明流程图》的培训学习工作，使之熟悉制度规定和工作流程，规范操作，提高村级事务管理规范化水平。

4.抓好农村党员干部的学习培训工作。以村党支部为单位组织党员干部至少每个季度学习一次，切实加强农村党员干部思想政治、政策法规、业务知识等教育，引导农村党员、干部严格执行政策、依法办事。

二、进一步完善和落实反腐倡廉制度

5.完善村级党风廉政建设责任制。按照《从化市村“两委”干部党风廉政建设责任制》规定，及时对新一届村“两委”班子及其成员的党风廉政建设责任制进行调整和完善，并开展党性、党风、党纪教育，组织党员干部学习党风廉政建设有关文件和法规，提高党员干部遵纪守法的意识。

6.进一步加强和规范农村集体“三资”管理。认真贯彻落实《从化市村集体资金、资产、资源管理制度》和《从化市村集体资产、资源处置公开招投标暂行办法》规定，严格按程序处置集体资金、资产、资源，防止和纠正擅自处置集体资产资源、侵占集体利益等问题。各村财务人员有变动的，应严格按照有关规定进行财务交接。财务人员对其原管理的资金、银行账户及密码、财务专用章、票据、账簿、凭证、报表、合同等开列移交清单，经监交人、接管人核对无误签名（盖章）交接后才能离职。积极推行民主理财工作，落实村民主理财小组完成每月的会计资料审核工作。进一步完善民主理财制度和规范村级会计代理工作，继续加强村帐镇记、社帐村代记工作，加强农村财务监管。

7.建立和完善村“两委”干部廉政谈话制度。建立村级干部廉政谈话档案，对新一届村“两委”干部要开展一次集体廉政谈话活动，对换届后村党支部书记和村委会主任开展个性化的一对一廉政谈话活动，对有群众反映或信访举报、工作不尽职等干部开展廉政诫勉谈话活动，认真贯彻落实《从化市村“两委”干部廉洁自律行为规范》，对违反相关规定的，镇纪委将及时进行廉政提醒，及时发现和纠正问题。

8.继续强化民主议事决策制度的贯彻落实。增强村“两委”班子决策的民主化、科学化、制度化。按照《从化市村“两委”班子议事规则》的规定，各村应及时调整完善村“两委”班子议事制度，落实重大事项集体决策制度。根据《村民会议》、《村民代表会议》制度规定，结合村实际进一步完善以村民会议、村民代表会议为主要形式的民主决策制度，规范民主议事决策行为。

9.按照《从化市村务、财务、党务公开制度》的规定，从规范公开程序、内容、方式、监督考核等方面抓好村务、党务、财务公开工作。要在进一步完善以村务、财务、党务公开栏为主的传统公开形式的基础上，认真抓好网络公开工作，各村要及时准确地将本村情况按镇规定的时间以电子版形式上报各部门信息员，以便部门信息员按照广州市农村党风廉政信息公开平台公开规范和时限要求公开农村党廉信息。同时，进一步完善和推进社务公开工作。

10.贯彻落实民主评议制度。按照《从化市村民评议村委会和村干部述职述廉制度》规定，2011年11月底开展对村“两委”干部的述职述廉工作。主要是对村“两委”成员围绕“德、能、勤、绩、廉”五个方面进行述职述廉，接受评议。评议结果将作为个人评先评优的重要依据，并与当年的年终奖相挂钩。

11.完善村级民主监督机构。加强对村务公开监督小组、村民主理财小组和村级党风廉政建设监督员等村级监督组织人员的学习培训工作，以提高三支队伍人员的政治素质和业务水平，着力提升监督实效。进一步贯彻落实《关于设立村级党风廉政建设监督员的意见》（从纪发〔2009〕14号），完善村级党风廉政监督员队伍。定期或不定期召开党风廉政建设监督员座谈会，收集、反馈群众意见和建议，督促落实整改。

三、加强监督检查，切实维护群众利益

12.加强对各项强农惠农政策落实情况的监督检查，加强涉农资金监管，严格决策程序，规范审批，切实维护农民群众利益。

13.把解决盲目乱占耕地、纠正农村土地承包和土地征收征用过程中损害农民利益的问题作为一项重点工作，加强土地承包经营权流转的管理，重点纠正违法调整和收回承包地、违背农民意愿强迫流转承包地、以租代征侵占截留农民流转收益等突出问题，依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利。

14.加强对农民直接补贴政策落实情况的监督检查，规范补贴对象评议、审核程序，加强对补贴发放过程的跟踪监督，完善各种补贴及资金的管理，确保粮食直补、良种补贴、农机农具购置补贴、农资综合直补等资金足额、及时发放到农民手中。对资金投入多的项目、容易发生问题的环节进行重点监督。

15.加强对抗灾救灾、救济等资金物资管理使用情况的监督检查，坚决查处贪污、挪用、截留、骗取抗灾救灾、救济等资金物资的行为。

16.切实做好减轻农民负担监督工作，落实减轻农民负担责任制，坚决纠正和制止在修桥造路乱集资、农民建房、计划生育、殡葬、用电用水和务工经商等方面存在的乱收费、乱罚款和各种摊派行为。

17.建立健全农村建设和公共事业项目、资金的管理使用科学规范的申报程序和立项机制，认真落实项目招标投标、政府采购等制度，做好跟踪监督工作。

四、严肃查处涉农违纪违法案件

18.重点查处在村级财务管理、宅基地审批、土地矿产资源开发承包等过程中发生的以权谋私案件；截留、挪用、侵占、贪污强农惠农资金和征地补偿款案件；侵占农村集体资金、资产、资源案件；涉及加重农民负担恶性案件；利用职权谋取非法利益，为黑恶势力充当“保护伞”案件；村级组织换届选举贿选案件；参与赌博、借婚丧喜庆收钱敛财案件。

19.认真受理群众来信、来访、来电等涉农违纪违法行为的投诉和举报，加大案件查处力度；拓宽农村社情民意表达渠道，建立健全涉农信访问题排解机制，确保农民合理诉求得到及时有效解决。

五、强化监督检查与年终考核工作

20.强化监督检查工作。拓宽监督检查方式方法，引入暗访工作机制，以随机抽查和定期检查相结合的方式加强监督检查指导工作，促进村级党风廉政建设的深入开展。对检查中发现的问题，涉及村“两委”班子成员的要提出书面整改措施，并限期进行改正。

21.年终考核工作。年底组织开展检查验收工作，并将检查情况纳入党风廉政建设责任制考核的一项重要内容，作为年度目标责任制考核、评先评优、奖励惩罚的重要依据。

主题词：农村党风廉政建设  实施方案  通知

抄送：镇领导班子成员

中共从化市鳌头镇委办公室

从化市鳌头镇人民政府办公室      2011年5月27日印发

（共印120份）