九乡新闻网艾克里里真名叫什么:白山市人民政府
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/29 04:11:26
同志们：
这次会议是市委、市政府决定召开的一次非常重要的会议。主要任务是，认真贯彻落实党的十七大精神和省委、省政府关于民生工作的安排部署，进一步动员全市上下扎实推进民生工作，切实为百姓谋福祉，实现共创共享目标。刚才，市建设局、靖宇县卫生局等4个单位作了典型发言，大家要认真学习借鉴。各地各部门要对会上下发的《白山市2008年民生行动计划》，认真细化，逐项抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、扎实推进，民生工作取得明显成效
去年以来，按照市委、市政府的部署，各地、各部门以加强公共服务为中心，围绕群众最现实、最关心、最直接的利益问题，不断创新举措，加大攻坚力度，强化重点保障，全市民生工作取得了明显成效。
（一） 坚持创业促就业，劳动就业实现新突破。一是加强培训提高就业技能。对“零就业”家庭、“4050”人员和农村剩余劳动力全面实行了免费培训，全市培训下岗失业人员2万人、农村劳动力技能培训8700人、农村劳动力转移培训2.8万人、低保家庭适龄子女培训1312人、创业培训2679人。建立132个省外劳务输出中心，累计劳务输出14.4万人。通过培训，有效提高了就业技能，培训人员就业率在60%以上。二是坚持创业促就业。加大扶持力度，自主创业小额担保贷款额度由人均2万元提高到5万元，筹措担保资金1286万元，发放小额担保贷款3151万元，城镇新增就业4.2万人，下岗失业人员再就业2.9万人。三是扎实推进“零就业家庭”就业。通过采取公益性岗位安置一批、灵活就业鼓励一批、用人单位吸纳一批、专场招聘会推荐一批、一对一帮扶援助一批等办法，解决“零就业家庭”就业问题，确保出现一户解决一户。仅公益性岗位政府去年就拿出4224万元。全市安置“零就业家庭”成员就业5263人，使“零就业家庭”实现动态下的应保尽保。四是人力资源市场建设力度不断加大。投入资金1000多万元，成立了市、县、乡、社区四级网络互通互联的人力资源市场，做到了“一点登录，全市查询”，实现了就业服务信息化，极大地方便了群众。在全省率先成立了“外来务工人员服务中心”，为外来务工人员创造了良好的就业环境。
（二）坚持扩面提标，社会保障实现新突破。一是社会保险覆盖面不断扩大。全市参加养老保险人数达到19.2万人，其中非公参保人数占到68%。参加失业保险13.4万人、城镇居民基本医疗保险27万人、工伤保险13.5万人、生育保险11万人。二是“两金”按时足额发放。征收养老保险费7.4亿元、失业保险费3825万元，养老保险基金累计结余达9.9亿元，失业保险金累计结余首次突破1亿元，为离退休人员发放养老金7.3亿元，为失业人员发放失业金1625万元，为54177名解除劳动关系人员发放社会保险补贴3125.7万元。农村低保年人均达到360元，城市低保人均月发放标准达到91.3元。
（三）坚持保障群众健康，医疗工作实现新突破。一是加大了医疗硬件建设。投资1亿元扩建了市中心医院住院部，医院床位数达到670张，增添了16排CT、核磁等先进诊疗设备，诊疗能力和接纳患者的能力明显提高。对首批10家乡镇卫生院进行了改扩建，完成了11个社区卫生服务中心建设，社区卫生服务机构人口覆盖率达到75%。我市千人床位数为5.1，千人医生数为3.1，千人护士数为2.1，分别高于全省千人平均数的1.93、0.83和0.4个千分点。二是扩大了医疗保险补贴范围。对低保家庭人员、贫困残疾人和年满60岁以上的老人给予缴费补贴。结合白山实际，突破了省规定的补贴范围，拿出5000万元，对省里未要求补贴的60岁以下企业退休人员、在校城镇中小学生和部分灵活就业人员实行了医疗保险缴费补贴。全市城镇居民医疗保险新增22万人，达到27万人，超额完成省下达全年25万人的参保任务。同时，成立以市中医院为依托的扶贫医院，药品加成率收费下降10%，价格下调17%，有效缓解困难人员有病不能医、有院不敢住的问题。三是全市新型农村合作医疗试点工作实现了全覆盖。全市新农合农民参合率达到79.5%，超额完成省规定的70%的参合目标，支付补偿资金1532万元。在起付线为零的情况下，农民报销比例达到40%以上，有的农民已最高得到3万元的补偿资金。新农合给农民带来了实实在在的实惠，彻底改变了过去农民“小病拖、大病挨、实在不行才往医院抬”的现状。
（四）坚持扶困解难，社会救助实现新突破。一是加大救助资金筹措力度。向上争取低保资金1.9亿元，争取资金总量居全省第二位。通过开展“双日捐” 、“中福在线”活动，共募集资金2480万元。抚松县成为全省第一个“双日捐”超百万的县份，长白县人均捐款全省第一。二是加快社会救助基础设施建设。完成了乡镇（街）63所农村社会福利中心的改扩建任务，房间达到了宾馆标间标准，并可满足我市未来10年五保户老人入住的需求。成立了全省第一家救助联络处，接待各类困难群众近2000人次。投资近600万元，建成建筑面积为2700平方米、可同时接纳140人的全省第一家未成年流浪乞讨人员救助救护中心。三是实施全程、动态救助。对城乡弱势群体，实施全程救助，随时解决出现的困难，开展“情暖万家”、“圆梦大学”、“微笑列车”等活动，投入助学、助医、助残、助困、助孤等资金490余万元，救助各类困难群众达3000多人次。根据肉类价格上涨的情况，为城乡低保对象发放肉类补贴资金达2617万元，解决困难群体吃肉难的问题。
（五）坚持均衡发展，教育工作实现新突破。一是教育危房改造和布局调整力度不断加大。投入资金1.25亿元，全市新改扩建校舍8.3万平方米，极大改善了办学条件。提高了普通高中的计划招生比例，计划生由原来的30%提高到70%，减轻了绝大多数高中生家庭的经济负担。二是职业教育得到加强。积极筹建长白山职业技术学院，完成了省中医药学校和市财会中专的整体划转工作，新校区的征地、拆迁等各项工作正在按计划进行。三是加大了弱势群体子女就学资助力度。免收学生学杂费2525万元、教科书费用173万元，受益学生达9.6万人。补助贫困寄宿生生活费128万元，受益学生达4672人。同时，还向生活特别困难的小学生、初中生、普通高中生及中等职教生分别发放了300、500和800元的生活补助，向贫困大学新生发放了一次性补助1500元。实施就学资助，极大减轻了困难家庭负担，进城农民工子女入学率达100%。
（六）坚持改善人居环境，城市建设实现新突破。一是棚户区改造步伐不断加快。去年是我市棚户区改造动迁量最大、建设速度最快、建筑质量最好、标准最高、政策最优惠、群众最满意的一年。筹措城市棚户区改造资金12.8亿元，开工建设面积151.48万平方米，累计有1.9万户居民告别了低矮潮湿的棚户区，住进了温暖明亮的新楼房，两年回迁3万多户，并提前完成了今年的拆迁任务。在充分享受优惠政策的基础上，对城市低保户无偿提供4平方米的居住面积。实施了城镇廉租房管理办法，新建廉租房2800平方米，使一批城市无房户住有所居。二是市政基础设施建设改造力度不断加大。市中心区市政公用设施建设完成投资9.14亿元，新建、扩建城区街路和巷路189条，市区街路硬化22.16万平方米，完成了市区“六个道路出口”工程和通沟新丰桥、通江桥改造。通江路公铁立交桥和靖宇路公铁立交桥正式开工，实现沙砾层通车。江源区投资1.71亿元，完成了街路、桥梁等市政基础设施新建、改造工程。通过建设改造，市区主要街路明显加宽，市区街路骨架基本形成，城市承载功能显著增强。三是市民生活环境明显改善。市区完成了日处理垃圾450吨的无害化垃圾处理场工程建设。新建垃圾中转站8座，新建、翻建公厕126座，基本解决市民入厕难的问题。城区亮化工程完成了主要街路、巷路和住宅小区路灯建设改造1265组。完成了碱场沟河和月牙河排内涝综合治理工程的前期工作，市区多年内涝问题得到有效解决。完成了儿童公园改造工程，水上公园喷泉建设工程，为百姓休闲活动提供了新的场所，城区人均公共绿地达到8.3平方米，成功迈进省级卫生城和省级园林城行列。
在肯定成绩的同时，我们还必须清醒地认识到，我市的民生工作还有不少差距。群众在基本肯定我们工作的同时，仍有许多善意的批评，有些方面的意见还比较突出和尖锐，必须引起我们高度重视。一是相比经济增长的速度，我市社会事业发展还相对滞后，从人民群众的愿望和日益增长的利益需求来看，我们还有很多工作要做。二是推进民生工作的责任考核和长效落实机制还不够完善，缺乏公开透明的工作制度和统筹全局、长远发展的运行机制，抓落实、抓推进的力度也亟待提高。三是一些地方和部门的服务意识、工作水平跟不上新的形势，在做群众工作方面还缺乏深度。这些矛盾和问题，必须尽快加以研究和解决。
二、真抓实干，全力做好民生工作
“天下之大，民生最大”。 我们必须把民生工作作为各项工作的出发点和落脚点，作为各级党委、政府和部门施政的最高准则，当前和今后一个时期，要从人民群众最关心、最直接、最期盼解决的实事抓起，集中精力解决增收、就业、社保、住房、医疗、教育、治安等问题，在全力抓好市政府向全市人民承诺的20件实事的基础上，重点强化七项保障工作。
（一）强化就业保障，解决好“劳有所为”问题。
就业是民生之本，我们要努力扩大就业渠道，提升就业质量，把城镇登记失业率控制在4.3%以内，基本实现充分就业。一要通过培训提高就业。加强公共职业实训基地建设，鼓励社会力量举办职业技能培训，加大财政对职业培训的支持。对“零就业家庭”、“4050”人员”、城镇有劳动能力的残疾人和农村剩余劳动力全部实行免费培训。今年要培训下岗失业人员2万人以上、创业培训3000人以上、农村劳动力技能培训1万人、低保家庭适龄子女职业技能培训1500人。二要通过创业带动就业。积极组织开展全民创业促就业系列活动，推动全社会特别是机关干部引领和创办经济实体，对有创业愿望的下岗职工，从小额贷款、执照办理到项目选择，实施全程跟踪包保服务，营造良好的创业环境。不断扩大小额担保贷款覆盖范围，在一定范围内，降低门槛，提高贷款额度，落实税费减免扶持政策。小额贷款额度要从5万元标准逐步调到8万元、10万元。今后每年担保基金要新增1000万元，贷款发放要新增3000万元。新建中小企业孵化基地5处、入驻企业100户以上。三要通过政策促进就业。大力实施发展经济与促进就业并举战略，通过政策调节，鼓励、支持和引导非公有制经济发展，积极发展就业容量大的劳动密集型产业，吸纳就业人员。今年，要创造城镇就业岗位3万个，新增城镇就业人员2.6万人。新建劳务输出基地14个，农村劳动力输出新增1万人，就地就近转移新增1万人。保持公益性岗位开发规模，重点安置特殊就业困难群体，“4050”人员再就业达到4000人以上，确保“零就业家庭”随时出现随时解决。四要通过维权稳定就业。进一步加大劳动保障监察力度，加强劳动合同管理，规范劳动用工行为。建立健全农民工工资支付保障监控机制，全面建立和完善农民工工资预留金专户制度。建立健全执行最低工资标准监督制约机制，在保障最低工资标准的前提下，逐步提高劳动者收入水平。要对我市拖欠和克扣农民工工资的建筑企业实行重点监控，严厉打击拖欠和克扣农民工工资行为，确保工资当期支付率达到100%。
（二）强化养老保障，解决好“老有所养”问题。
一要狠抓非公参保。以推进私营企业、个体工商户、自由职业者参保为突破口，建立扩面工作联动机制，做到没参保的动员参保、已参保的推动全员参保、参保没足额缴费的足额缴费，大打一场非公参保攻坚战，使城镇基本养老保险参保人数达到20万人，其中非公参保人数突破15万人，力争实现“基本覆盖”。启动被征地农民养老保险试点，协调解决好资金筹集和待遇水平的确定问题，逐步推进和实施农村养老保险。二要强化基金清欠征缴。坚持依法经办，不断强化执法监察和基金征缴清欠力度，切实维护社会保险法律法规的严肃性。认真开展缴费基数核查和基本养老金领取资格指纹认证工作，全面落实目标责任制，建立和完善社会保险费征收激励机制，养老金发放率保持100%。提高离退休人员待遇水平，月人均养老金增加88元，达到860元。三要不断完善社会福利养老。全面落实农村五保供养政策，不断完善集中供养和分散供养相结合的模式，确保五保户生活保障到位。不断完善农村社会福利中心功能，要把农村社会福利中心办成涵盖农村养老、孤残救助、社区服务和低保服务等综合性的救助的机构。要积极创造条件，开发兴办面向城乡的综合性和多功能的养老服务机构。要积极推进养老机构进社区，今年各县（市）区要帮助3—5个民办养老机构进社区，逐步形成以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的社会养老模式。
（三）强化医疗保障，解决好“病有所医”问题。
要情系百姓，着力解决好广大人民群众特别是困难群众的医疗保障问题。一要不断完善医疗保险制度。全力推进基本医疗保险，今年城镇职工基本医疗保险要达到25万人，城镇居民达到35万人。建立大额补充保险，使个人负担比例下降30%，最高支付限额提高到10万元以上，使重大疾病患者真正享受到参保的实惠。要扎实推进新农合，农村统计人口参合率提高到80%以上、常住人口参合率达到95%以上，人均标准由40元提高到70元。二要不断完善城乡特困医疗保障。为低保对象免费参加城镇居民住院医疗保险，统筹金年度最高支付额要达到1万元，并逐步向城镇居民基本医疗保险过度。农村低保户、五保户和优抚对象免费参加新农合。实施城乡困难群众就医“优惠卡”制度，卫生服务机构要对凭有效身份证明和“优惠卡”就医的人员开辟绿色通道，在挂号、常规检查、治疗等费用上实行优惠。对基本医疗、大病医疗和临时医疗进行补贴救助，不断扩大救助病种，提高救助标准。当前，要着力解决好贫困家庭肺结核和精神病患者的救助问题，民政部门要拿出具体实施办法。三要不断改善城乡医疗卫生条件。开工建设总投资5000万元、建筑面积2.5万平方米的中医院并尽快投入使用。加快推进医疗服务进社区，为群众就地就近提供医疗服务，实现“小病在社区，大病到医院”，10月底前完成各县城和松江河镇社区服务中心达标工作。要有计划地解决好乡镇卫生院房屋改造问题，在硬件设施上进一步缩小城乡之间的差距。要加强基层医疗卫生队伍建设，尽快将乡镇防保站与乡镇卫生院分离，经费纳入年度财政预算管理，并逐步提高人员工资待遇，稳定基层医疗队伍。继续实施村级医疗卫生技术人才培养和城市医生支援农村项目，在市、县两级医疗机构选派100名医生到乡镇卫生院定期定点服务，提高乡、村两级医疗卫生机构服务水平。四要进一步加大药品市场秩序整顿。以城镇为中心，农村为重点，进一步加大打击力度，把整顿和规范药品市场秩序工作引向深入，确保人民用药安全。
（四）强化救助保障，解决好“弱有所济”问题。
要建立起以政府救助为主体，社会救助为辅助，其它救助为补充的扶弱救助体系。一要进一步完善城乡低保制度。要实施分类救助，推进动态管理和应保尽保。城市低保户保障标准由130元提高到160元，全市城市低保人数要稳定在18万人以内。农村特困人口要全部纳入最低生活保障范围，年人均保障标准提高到400元。二要提高失业保险金标准。坚持以差额事业单位、自收自支事业单位、私营企业为重点，提高发放标准，市本级失业人员失业金月发放标准由130元调整为160元。三要强化社会综合救助。深入实施“互助关爱”等助残活动，进一步加大对残疾人的救助力度，有效解决农村贫困残疾人无房户和危房户的住房问题。要免费为贫困残疾人实施白内障手术、装配假肢。开工建设投资600万元，建筑面积2600平方米的市残疾人综合服务设施，满足残疾人康复、就业、职业培训和辅助器具供应、文体活动需要。要做好乞讨人员中危重病、精神病人的救助，特别要加大对流浪未成年人的救助保护。投资582万元、建筑面积2763平方米、150张床位的流浪未成年人救助中心要在5月份投入使用。开工建设投资420万元、建筑面积2800平方米、160张床位的市儿童福利院。要注重依托社会力量，采取多种形式妥善安置孤儿。要完善抚恤优待自然增长机制，提高伤残军人、“三属”、“三红”的抚恤补助标准。要加大对贫苦老年人的救助力度，提标扩面，切实做到生产上有人帮、生活上有人管。要积极倡导慈善捐赠，深入开展“慈善救助双日捐”活动，大力发行销售福利彩票，募集更多的社会公益资金。要积极推进“结对子”帮扶活动，各级党员领导干部要深入贫困家庭，积极开展送温暖、献爱心活动，切实让贫困家庭感受到党和政府的关爱。
（五）强化教育保障，解决好“学有所教”问题。
教育是民生之基，要继续巩固教育的基础性、全局性和先导性地位，不断优化教育结构，提高教育质量，改善办学条件，努力办人民满意教育，使全市各级各类学校的办学条件达到全省中上游水平，建成一批办学水平高、特色鲜明的省级示范校。一要建立稳定的教育经费保障机制。继续加大对教育事业的投入，切实保证财政支出教育经费所占比例每年增长一个百分点以上，真正做到“三个增长”，即：各级政府的教育财政拨款增长高于财政经常性收入增长、生均预算内教育事业费逐步增长、生均预算内公用经费逐步增长。二要进一步改善办学条件。力争用两年时间，全部完成农村学校的危房改造和布局调整，完成市区中小学远程教育工程。市实验小学和靖宇一中教学楼等在建项目今年要投入使用，临江职高食堂宿舍综合楼和靖宇实小、职高教学楼11月份要投入使用。加快推进总投资3亿元、建筑面积6万平方米的长白山职业技术学院、市职业技术学校实训综合楼、市二中科技楼和逸夫特殊教育学校康复楼等8个建设项目。三要大力发展职业教育。县级职业学校要全部达到省级重点学校标准。高水平建设长白山职业技术学院，今年秋季实现首批招生，形成以长白山职业技术学院和市职业技术学校为龙头、各地职业学校为骨干、社会办学为补充的职业教育网络。四要进一步抓好扶困助学。充分发挥“施慧达教育奖励基金”和“华生助学基金”的引导作用，动员全社会更多的个人、单位和企业参与扶困助学工作，积极研究破解城乡贫困家庭子女免费接受义务教育的问题，对就读中等职业学校的所有农村学生和城市困难家庭学生，每年每生补助1500元。资助大学贫困新生入学，保证大学生不因贫困而失学。通过助学金、奖学金、减免学费、实习助学、提供小额助学贷款等方式，确保每个困难家庭学生、孤残学生和每个农民工子女都能够接受义务教育。
（六）强化住房保障，解决好“住有所居”问题。
安居才能乐业，解决城乡困难群众的居住问题，是市委、市政府着力办好的民生实事和大事，我们要进一步加大工作力度，着力改善困难群众的居住条件。一要继续推进棚户区改造。全面完成城市棚户区所有结转工程，市本级完成拆迁面积50万平方米，新开工建设100万平方米，各县（市）区完成25万平方米，确保去年拆迁户年底前全部回迁，年末全面完成城市棚户区改造任务。启动林业棚户区改造工程，加快煤矿棚户区改造，建设南岭等棚户区住宅楼面积100万平方米。二要加快廉租房和经济适用住房建设。投资1.7亿元，新建经济适用住房和廉租房12万平方米，解决2400户低收入家庭住房困难问题，年内要完成主体工程建设。三要加大租赁住房补贴力度。完善廉租房保障方式，实行货币补贴和实物配租相结合的方式，合理确定廉租房保障对象和保障标准，对已经掌握的符合住房困难条件规定、申请租赁补贴的城市低保家庭基本做到应保尽保，并覆盖到所有县城。四要加快推进农村泥草房改造工程。要把农村泥草房改造作为全市农村改善民生的重点，今年改造6478户，户均补助标准2000元以上。此外，关于老复员军人和军烈属享受棚户区补助政策、城市困难家庭取暖补贴问题也抓紧研究，尽快给予解决。
（七）强化社会事业建设，创建和谐白山。
以改善居民生活居住条件为重点，切实解决好供水、供热、供气、公交等问题。投资2200万元，完成市净水厂扩建和矿务局水源地改造工程，确保年底前投入使用。加快市区二次供水泵站改造工程，今年改造泵站76座。启动江源西北岔水源工程。投资2000万元，完成36处农村饮水工程，解决2万农民吃水难问题。投资1800万元，完成供热三期续建工程，新增供热面积80万平方米。投资1800万元，完成管道燃气工程，新增供气用户1.2万户。新开辟城市公交线路6条，新增公交车52台。投资170万元，实施楼道亮化工程，解决市区1053栋住宅楼的“黑楼道”问题。实施城市亮净美工程，新装市区新建、改造街路和城乡结合部路灯1200盏。完成满族风情园和翠柏广场建设工程，新建公园绿地65万平方米、植树100万株。新建水冲式公厕14座、改造水冲式公厕12座、新建旱厕23座、改造旱厕50座。投资6000万元、完成日处理3万立方米污水处理厂一期工程建设，新建垃圾中转站8座。争取“慈爱蓝天”慈善资金6000万元，新建抚松县、临江市和市区垃圾处理场。对烟尘污染、噪声等进行集中整治，城区环境空气质量优良级天数达到全年的90%以上，烟尘控制区、环境噪声达标区覆盖率均要达到100%。开展“天网工程”二期建设，全市电子监控达到1500点，覆盖城区重点单位、场所、小区和主要街路，进一步增强城乡居民的安全感。加快推进乡镇综合文化馆、农村夜校、广播电视村村通工程建设，完成全市50个村的“村村通”工程，完成5.5万户数字电视转换任务。
三、健全机制，确保各项任务落到实处
为民办实事贵在抓落实，重在见实效。各级党委、政府和部门要把推进民生工作作为真心实意为群众服务的重要载体，作为建设和谐白山的具体内容，进一步提高认识，明确目标，加大力度，建立健全抓落实的长效机制，让人民群众真正得到实惠，不断增强幸福感。
（一）要强化组织领导。今天会上确定的目标任务就是我们对全市人民的郑重承诺，说了就要兑现、定了就要落实。各级党委、政府和各部门的主要负责人，都要切实承担起第一责任人的责任，对所承办的民生具体项目，要亲自研究部署、组织协调和督促落实，每项重大工作都要有具体负责人，都要有推进落实的机构，都要有保证落实的具体办法，一级抓一级、层层抓落实，使民生工程的成效能让老百姓看得见、摸得着、感受得到。
（二）要完善工作机制。推进民生工作，既要着眼于解决事关群众切身利益的突出问题，又要着力在完善机制上下功夫，把工作纳入制度化、规范化、长效化轨道。要建立健全民情反映机制，进一步畅通民情反映渠道，积极开展访民情、解民忧、促和谐活动，及时了解和掌握群众的诉求和愿望。要广泛向群众征求意见，通过人大代表建议、政协委员提案、群众来信来电来访等渠道，真正了解群众到底最关心什么、社会最关注什么，增强解决民生问题的针对性。要强化协调督办考核机制，坚持为民办实事联席会议制度，定期交流汇报，协调相关事宜，督促任务落实。健全责任考核机制，把民生工作作为考核各地各部门年度工作和领导班子实绩的重要内容。要落实投入保障机制，多渠道筹措民生项目建设资金，加强财政资金的统筹协调安排，并强化项目建设和经费使用管理，务求发挥最大效益。今天会议是一次部署动员大会。会后，各地各部门要对照既定目标和今天会议要求，认真检查进展情况，查找存在的问题和差距。在此基础上，明确今年目标任务，制定具体的工作计划和实施方案，尤其是民生工作关联度较大的一些部门，更要细化制定专项工作规划，有计划、有步骤、有保障地推进，确保市委、市政府的决策落到实处。
（三）要形成强大合力。民生工作是一项系统的社会工程，涉及面广，必须整合各方面资源，动员全社会力量，形成强大的工作合力。在实际工作中，部门与部门之间、县（市）区与部门之间，相互交叉的情况也客观存在。为此，大家必须树立全市“一盘棋”的思想，按照市里的决策部署，各司其职、各负其责，相互支持、密切配合，共同做好工作。工作中，还要重视组织发动群众参与，依靠群众推进具体工作，营造全社会支持推进民生工作的良好氛围和环境。
同志们，扎扎实实推进民生工作，真心实意为群众办实事办好事，既是各级党委、政府义不容辞的责任，也是各部门职责范围内的具体工作。希望大家以实际行动真正把人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好，在市委的正确领导下，同心协力，为创建和谐白山、建设全面小康的长白山第一市做出新的更大的贡献。
这次会议是市委、市政府决定召开的一次非常重要的会议。主要任务是，认真贯彻落实党的十七大精神和省委、省政府关于民生工作的安排部署，进一步动员全市上下扎实推进民生工作，切实为百姓谋福祉，实现共创共享目标。刚才，市建设局、靖宇县卫生局等4个单位作了典型发言，大家要认真学习借鉴。各地各部门要对会上下发的《白山市2008年民生行动计划》，认真细化，逐项抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、扎实推进，民生工作取得明显成效
去年以来，按照市委、市政府的部署，各地、各部门以加强公共服务为中心，围绕群众最现实、最关心、最直接的利益问题，不断创新举措，加大攻坚力度，强化重点保障，全市民生工作取得了明显成效。
（一） 坚持创业促就业，劳动就业实现新突破。一是加强培训提高就业技能。对“零就业”家庭、“4050”人员和农村剩余劳动力全面实行了免费培训，全市培训下岗失业人员2万人、农村劳动力技能培训8700人、农村劳动力转移培训2.8万人、低保家庭适龄子女培训1312人、创业培训2679人。建立132个省外劳务输出中心，累计劳务输出14.4万人。通过培训，有效提高了就业技能，培训人员就业率在60%以上。二是坚持创业促就业。加大扶持力度，自主创业小额担保贷款额度由人均2万元提高到5万元，筹措担保资金1286万元，发放小额担保贷款3151万元，城镇新增就业4.2万人，下岗失业人员再就业2.9万人。三是扎实推进“零就业家庭”就业。通过采取公益性岗位安置一批、灵活就业鼓励一批、用人单位吸纳一批、专场招聘会推荐一批、一对一帮扶援助一批等办法，解决“零就业家庭”就业问题，确保出现一户解决一户。仅公益性岗位政府去年就拿出4224万元。全市安置“零就业家庭”成员就业5263人，使“零就业家庭”实现动态下的应保尽保。四是人力资源市场建设力度不断加大。投入资金1000多万元，成立了市、县、乡、社区四级网络互通互联的人力资源市场，做到了“一点登录，全市查询”，实现了就业服务信息化，极大地方便了群众。在全省率先成立了“外来务工人员服务中心”，为外来务工人员创造了良好的就业环境。
（二）坚持扩面提标，社会保障实现新突破。一是社会保险覆盖面不断扩大。全市参加养老保险人数达到19.2万人，其中非公参保人数占到68%。参加失业保险13.4万人、城镇居民基本医疗保险27万人、工伤保险13.5万人、生育保险11万人。二是“两金”按时足额发放。征收养老保险费7.4亿元、失业保险费3825万元，养老保险基金累计结余达9.9亿元，失业保险金累计结余首次突破1亿元，为离退休人员发放养老金7.3亿元，为失业人员发放失业金1625万元，为54177名解除劳动关系人员发放社会保险补贴3125.7万元。农村低保年人均达到360元，城市低保人均月发放标准达到91.3元。
（三）坚持保障群众健康，医疗工作实现新突破。一是加大了医疗硬件建设。投资1亿元扩建了市中心医院住院部，医院床位数达到670张，增添了16排CT、核磁等先进诊疗设备，诊疗能力和接纳患者的能力明显提高。对首批10家乡镇卫生院进行了改扩建，完成了11个社区卫生服务中心建设，社区卫生服务机构人口覆盖率达到75%。我市千人床位数为5.1，千人医生数为3.1，千人护士数为2.1，分别高于全省千人平均数的1.93、0.83和0.4个千分点。二是扩大了医疗保险补贴范围。对低保家庭人员、贫困残疾人和年满60岁以上的老人给予缴费补贴。结合白山实际，突破了省规定的补贴范围，拿出5000万元，对省里未要求补贴的60岁以下企业退休人员、在校城镇中小学生和部分灵活就业人员实行了医疗保险缴费补贴。全市城镇居民医疗保险新增22万人，达到27万人，超额完成省下达全年25万人的参保任务。同时，成立以市中医院为依托的扶贫医院，药品加成率收费下降10%，价格下调17%，有效缓解困难人员有病不能医、有院不敢住的问题。三是全市新型农村合作医疗试点工作实现了全覆盖。全市新农合农民参合率达到79.5%，超额完成省规定的70%的参合目标，支付补偿资金1532万元。在起付线为零的情况下，农民报销比例达到40%以上，有的农民已最高得到3万元的补偿资金。新农合给农民带来了实实在在的实惠，彻底改变了过去农民“小病拖、大病挨、实在不行才往医院抬”的现状。
（四）坚持扶困解难，社会救助实现新突破。一是加大救助资金筹措力度。向上争取低保资金1.9亿元，争取资金总量居全省第二位。通过开展“双日捐” 、“中福在线”活动，共募集资金2480万元。抚松县成为全省第一个“双日捐”超百万的县份，长白县人均捐款全省第一。二是加快社会救助基础设施建设。完成了乡镇（街）63所农村社会福利中心的改扩建任务，房间达到了宾馆标间标准，并可满足我市未来10年五保户老人入住的需求。成立了全省第一家救助联络处，接待各类困难群众近2000人次。投资近600万元，建成建筑面积为2700平方米、可同时接纳140人的全省第一家未成年流浪乞讨人员救助救护中心。三是实施全程、动态救助。对城乡弱势群体，实施全程救助，随时解决出现的困难，开展“情暖万家”、“圆梦大学”、“微笑列车”等活动，投入助学、助医、助残、助困、助孤等资金490余万元，救助各类困难群众达3000多人次。根据肉类价格上涨的情况，为城乡低保对象发放肉类补贴资金达2617万元，解决困难群体吃肉难的问题。
（五）坚持均衡发展，教育工作实现新突破。一是教育危房改造和布局调整力度不断加大。投入资金1.25亿元，全市新改扩建校舍8.3万平方米，极大改善了办学条件。提高了普通高中的计划招生比例，计划生由原来的30%提高到70%，减轻了绝大多数高中生家庭的经济负担。二是职业教育得到加强。积极筹建长白山职业技术学院，完成了省中医药学校和市财会中专的整体划转工作，新校区的征地、拆迁等各项工作正在按计划进行。三是加大了弱势群体子女就学资助力度。免收学生学杂费2525万元、教科书费用173万元，受益学生达9.6万人。补助贫困寄宿生生活费128万元，受益学生达4672人。同时，还向生活特别困难的小学生、初中生、普通高中生及中等职教生分别发放了300、500和800元的生活补助，向贫困大学新生发放了一次性补助1500元。实施就学资助，极大减轻了困难家庭负担，进城农民工子女入学率达100%。
（六）坚持改善人居环境，城市建设实现新突破。一是棚户区改造步伐不断加快。去年是我市棚户区改造动迁量最大、建设速度最快、建筑质量最好、标准最高、政策最优惠、群众最满意的一年。筹措城市棚户区改造资金12.8亿元，开工建设面积151.48万平方米，累计有1.9万户居民告别了低矮潮湿的棚户区，住进了温暖明亮的新楼房，两年回迁3万多户，并提前完成了今年的拆迁任务。在充分享受优惠政策的基础上，对城市低保户无偿提供4平方米的居住面积。实施了城镇廉租房管理办法，新建廉租房2800平方米，使一批城市无房户住有所居。二是市政基础设施建设改造力度不断加大。市中心区市政公用设施建设完成投资9.14亿元，新建、扩建城区街路和巷路189条，市区街路硬化22.16万平方米，完成了市区“六个道路出口”工程和通沟新丰桥、通江桥改造。通江路公铁立交桥和靖宇路公铁立交桥正式开工，实现沙砾层通车。江源区投资1.71亿元，完成了街路、桥梁等市政基础设施新建、改造工程。通过建设改造，市区主要街路明显加宽，市区街路骨架基本形成，城市承载功能显著增强。三是市民生活环境明显改善。市区完成了日处理垃圾450吨的无害化垃圾处理场工程建设。新建垃圾中转站8座，新建、翻建公厕126座，基本解决市民入厕难的问题。城区亮化工程完成了主要街路、巷路和住宅小区路灯建设改造1265组。完成了碱场沟河和月牙河排内涝综合治理工程的前期工作，市区多年内涝问题得到有效解决。完成了儿童公园改造工程，水上公园喷泉建设工程，为百姓休闲活动提供了新的场所，城区人均公共绿地达到8.3平方米，成功迈进省级卫生城和省级园林城行列。
在肯定成绩的同时，我们还必须清醒地认识到，我市的民生工作还有不少差距。群众在基本肯定我们工作的同时，仍有许多善意的批评，有些方面的意见还比较突出和尖锐，必须引起我们高度重视。一是相比经济增长的速度，我市社会事业发展还相对滞后，从人民群众的愿望和日益增长的利益需求来看，我们还有很多工作要做。二是推进民生工作的责任考核和长效落实机制还不够完善，缺乏公开透明的工作制度和统筹全局、长远发展的运行机制，抓落实、抓推进的力度也亟待提高。三是一些地方和部门的服务意识、工作水平跟不上新的形势，在做群众工作方面还缺乏深度。这些矛盾和问题，必须尽快加以研究和解决。
二、真抓实干，全力做好民生工作
“天下之大，民生最大”。 我们必须把民生工作作为各项工作的出发点和落脚点，作为各级党委、政府和部门施政的最高准则，当前和今后一个时期，要从人民群众最关心、最直接、最期盼解决的实事抓起，集中精力解决增收、就业、社保、住房、医疗、教育、治安等问题，在全力抓好市政府向全市人民承诺的20件实事的基础上，重点强化七项保障工作。
（一）强化就业保障，解决好“劳有所为”问题。
就业是民生之本，我们要努力扩大就业渠道，提升就业质量，把城镇登记失业率控制在4.3%以内，基本实现充分就业。一要通过培训提高就业。加强公共职业实训基地建设，鼓励社会力量举办职业技能培训，加大财政对职业培训的支持。对“零就业家庭”、“4050”人员”、城镇有劳动能力的残疾人和农村剩余劳动力全部实行免费培训。今年要培训下岗失业人员2万人以上、创业培训3000人以上、农村劳动力技能培训1万人、低保家庭适龄子女职业技能培训1500人。二要通过创业带动就业。积极组织开展全民创业促就业系列活动，推动全社会特别是机关干部引领和创办经济实体，对有创业愿望的下岗职工，从小额贷款、执照办理到项目选择，实施全程跟踪包保服务，营造良好的创业环境。不断扩大小额担保贷款覆盖范围，在一定范围内，降低门槛，提高贷款额度，落实税费减免扶持政策。小额贷款额度要从5万元标准逐步调到8万元、10万元。今后每年担保基金要新增1000万元，贷款发放要新增3000万元。新建中小企业孵化基地5处、入驻企业100户以上。三要通过政策促进就业。大力实施发展经济与促进就业并举战略，通过政策调节，鼓励、支持和引导非公有制经济发展，积极发展就业容量大的劳动密集型产业，吸纳就业人员。今年，要创造城镇就业岗位3万个，新增城镇就业人员2.6万人。新建劳务输出基地14个，农村劳动力输出新增1万人，就地就近转移新增1万人。保持公益性岗位开发规模，重点安置特殊就业困难群体，“4050”人员再就业达到4000人以上，确保“零就业家庭”随时出现随时解决。四要通过维权稳定就业。进一步加大劳动保障监察力度，加强劳动合同管理，规范劳动用工行为。建立健全农民工工资支付保障监控机制，全面建立和完善农民工工资预留金专户制度。建立健全执行最低工资标准监督制约机制，在保障最低工资标准的前提下，逐步提高劳动者收入水平。要对我市拖欠和克扣农民工工资的建筑企业实行重点监控，严厉打击拖欠和克扣农民工工资行为，确保工资当期支付率达到100%。
（二）强化养老保障，解决好“老有所养”问题。
一要狠抓非公参保。以推进私营企业、个体工商户、自由职业者参保为突破口，建立扩面工作联动机制，做到没参保的动员参保、已参保的推动全员参保、参保没足额缴费的足额缴费，大打一场非公参保攻坚战，使城镇基本养老保险参保人数达到20万人，其中非公参保人数突破15万人，力争实现“基本覆盖”。启动被征地农民养老保险试点，协调解决好资金筹集和待遇水平的确定问题，逐步推进和实施农村养老保险。二要强化基金清欠征缴。坚持依法经办，不断强化执法监察和基金征缴清欠力度，切实维护社会保险法律法规的严肃性。认真开展缴费基数核查和基本养老金领取资格指纹认证工作，全面落实目标责任制，建立和完善社会保险费征收激励机制，养老金发放率保持100%。提高离退休人员待遇水平，月人均养老金增加88元，达到860元。三要不断完善社会福利养老。全面落实农村五保供养政策，不断完善集中供养和分散供养相结合的模式，确保五保户生活保障到位。不断完善农村社会福利中心功能，要把农村社会福利中心办成涵盖农村养老、孤残救助、社区服务和低保服务等综合性的救助的机构。要积极创造条件，开发兴办面向城乡的综合性和多功能的养老服务机构。要积极推进养老机构进社区，今年各县（市）区要帮助3—5个民办养老机构进社区，逐步形成以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的社会养老模式。
（三）强化医疗保障，解决好“病有所医”问题。
要情系百姓，着力解决好广大人民群众特别是困难群众的医疗保障问题。一要不断完善医疗保险制度。全力推进基本医疗保险，今年城镇职工基本医疗保险要达到25万人，城镇居民达到35万人。建立大额补充保险，使个人负担比例下降30%，最高支付限额提高到10万元以上，使重大疾病患者真正享受到参保的实惠。要扎实推进新农合，农村统计人口参合率提高到80%以上、常住人口参合率达到95%以上，人均标准由40元提高到70元。二要不断完善城乡特困医疗保障。为低保对象免费参加城镇居民住院医疗保险，统筹金年度最高支付额要达到1万元，并逐步向城镇居民基本医疗保险过度。农村低保户、五保户和优抚对象免费参加新农合。实施城乡困难群众就医“优惠卡”制度，卫生服务机构要对凭有效身份证明和“优惠卡”就医的人员开辟绿色通道，在挂号、常规检查、治疗等费用上实行优惠。对基本医疗、大病医疗和临时医疗进行补贴救助，不断扩大救助病种，提高救助标准。当前，要着力解决好贫困家庭肺结核和精神病患者的救助问题，民政部门要拿出具体实施办法。三要不断改善城乡医疗卫生条件。开工建设总投资5000万元、建筑面积2.5万平方米的中医院并尽快投入使用。加快推进医疗服务进社区，为群众就地就近提供医疗服务，实现“小病在社区，大病到医院”，10月底前完成各县城和松江河镇社区服务中心达标工作。要有计划地解决好乡镇卫生院房屋改造问题，在硬件设施上进一步缩小城乡之间的差距。要加强基层医疗卫生队伍建设，尽快将乡镇防保站与乡镇卫生院分离，经费纳入年度财政预算管理，并逐步提高人员工资待遇，稳定基层医疗队伍。继续实施村级医疗卫生技术人才培养和城市医生支援农村项目，在市、县两级医疗机构选派100名医生到乡镇卫生院定期定点服务，提高乡、村两级医疗卫生机构服务水平。四要进一步加大药品市场秩序整顿。以城镇为中心，农村为重点，进一步加大打击力度，把整顿和规范药品市场秩序工作引向深入，确保人民用药安全。
（四）强化救助保障，解决好“弱有所济”问题。
要建立起以政府救助为主体，社会救助为辅助，其它救助为补充的扶弱救助体系。一要进一步完善城乡低保制度。要实施分类救助，推进动态管理和应保尽保。城市低保户保障标准由130元提高到160元，全市城市低保人数要稳定在18万人以内。农村特困人口要全部纳入最低生活保障范围，年人均保障标准提高到400元。二要提高失业保险金标准。坚持以差额事业单位、自收自支事业单位、私营企业为重点，提高发放标准，市本级失业人员失业金月发放标准由130元调整为160元。三要强化社会综合救助。深入实施“互助关爱”等助残活动，进一步加大对残疾人的救助力度，有效解决农村贫困残疾人无房户和危房户的住房问题。要免费为贫困残疾人实施白内障手术、装配假肢。开工建设投资600万元，建筑面积2600平方米的市残疾人综合服务设施，满足残疾人康复、就业、职业培训和辅助器具供应、文体活动需要。要做好乞讨人员中危重病、精神病人的救助，特别要加大对流浪未成年人的救助保护。投资582万元、建筑面积2763平方米、150张床位的流浪未成年人救助中心要在5月份投入使用。开工建设投资420万元、建筑面积2800平方米、160张床位的市儿童福利院。要注重依托社会力量，采取多种形式妥善安置孤儿。要完善抚恤优待自然增长机制，提高伤残军人、“三属”、“三红”的抚恤补助标准。要加大对贫苦老年人的救助力度，提标扩面，切实做到生产上有人帮、生活上有人管。要积极倡导慈善捐赠，深入开展“慈善救助双日捐”活动，大力发行销售福利彩票，募集更多的社会公益资金。要积极推进“结对子”帮扶活动，各级党员领导干部要深入贫困家庭，积极开展送温暖、献爱心活动，切实让贫困家庭感受到党和政府的关爱。
（五）强化教育保障，解决好“学有所教”问题。
教育是民生之基，要继续巩固教育的基础性、全局性和先导性地位，不断优化教育结构，提高教育质量，改善办学条件，努力办人民满意教育，使全市各级各类学校的办学条件达到全省中上游水平，建成一批办学水平高、特色鲜明的省级示范校。一要建立稳定的教育经费保障机制。继续加大对教育事业的投入，切实保证财政支出教育经费所占比例每年增长一个百分点以上，真正做到“三个增长”，即：各级政府的教育财政拨款增长高于财政经常性收入增长、生均预算内教育事业费逐步增长、生均预算内公用经费逐步增长。二要进一步改善办学条件。力争用两年时间，全部完成农村学校的危房改造和布局调整，完成市区中小学远程教育工程。市实验小学和靖宇一中教学楼等在建项目今年要投入使用，临江职高食堂宿舍综合楼和靖宇实小、职高教学楼11月份要投入使用。加快推进总投资3亿元、建筑面积6万平方米的长白山职业技术学院、市职业技术学校实训综合楼、市二中科技楼和逸夫特殊教育学校康复楼等8个建设项目。三要大力发展职业教育。县级职业学校要全部达到省级重点学校标准。高水平建设长白山职业技术学院，今年秋季实现首批招生，形成以长白山职业技术学院和市职业技术学校为龙头、各地职业学校为骨干、社会办学为补充的职业教育网络。四要进一步抓好扶困助学。充分发挥“施慧达教育奖励基金”和“华生助学基金”的引导作用，动员全社会更多的个人、单位和企业参与扶困助学工作，积极研究破解城乡贫困家庭子女免费接受义务教育的问题，对就读中等职业学校的所有农村学生和城市困难家庭学生，每年每生补助1500元。资助大学贫困新生入学，保证大学生不因贫困而失学。通过助学金、奖学金、减免学费、实习助学、提供小额助学贷款等方式，确保每个困难家庭学生、孤残学生和每个农民工子女都能够接受义务教育。
（六）强化住房保障，解决好“住有所居”问题。
安居才能乐业，解决城乡困难群众的居住问题，是市委、市政府着力办好的民生实事和大事，我们要进一步加大工作力度，着力改善困难群众的居住条件。一要继续推进棚户区改造。全面完成城市棚户区所有结转工程，市本级完成拆迁面积50万平方米，新开工建设100万平方米，各县（市）区完成25万平方米，确保去年拆迁户年底前全部回迁，年末全面完成城市棚户区改造任务。启动林业棚户区改造工程，加快煤矿棚户区改造，建设南岭等棚户区住宅楼面积100万平方米。二要加快廉租房和经济适用住房建设。投资1.7亿元，新建经济适用住房和廉租房12万平方米，解决2400户低收入家庭住房困难问题，年内要完成主体工程建设。三要加大租赁住房补贴力度。完善廉租房保障方式，实行货币补贴和实物配租相结合的方式，合理确定廉租房保障对象和保障标准，对已经掌握的符合住房困难条件规定、申请租赁补贴的城市低保家庭基本做到应保尽保，并覆盖到所有县城。四要加快推进农村泥草房改造工程。要把农村泥草房改造作为全市农村改善民生的重点，今年改造6478户，户均补助标准2000元以上。此外，关于老复员军人和军烈属享受棚户区补助政策、城市困难家庭取暖补贴问题也抓紧研究，尽快给予解决。
（七）强化社会事业建设，创建和谐白山。
以改善居民生活居住条件为重点，切实解决好供水、供热、供气、公交等问题。投资2200万元，完成市净水厂扩建和矿务局水源地改造工程，确保年底前投入使用。加快市区二次供水泵站改造工程，今年改造泵站76座。启动江源西北岔水源工程。投资2000万元，完成36处农村饮水工程，解决2万农民吃水难问题。投资1800万元，完成供热三期续建工程，新增供热面积80万平方米。投资1800万元，完成管道燃气工程，新增供气用户1.2万户。新开辟城市公交线路6条，新增公交车52台。投资170万元，实施楼道亮化工程，解决市区1053栋住宅楼的“黑楼道”问题。实施城市亮净美工程，新装市区新建、改造街路和城乡结合部路灯1200盏。完成满族风情园和翠柏广场建设工程，新建公园绿地65万平方米、植树100万株。新建水冲式公厕14座、改造水冲式公厕12座、新建旱厕23座、改造旱厕50座。投资6000万元、完成日处理3万立方米污水处理厂一期工程建设，新建垃圾中转站8座。争取“慈爱蓝天”慈善资金6000万元，新建抚松县、临江市和市区垃圾处理场。对烟尘污染、噪声等进行集中整治，城区环境空气质量优良级天数达到全年的90%以上，烟尘控制区、环境噪声达标区覆盖率均要达到100%。开展“天网工程”二期建设，全市电子监控达到1500点，覆盖城区重点单位、场所、小区和主要街路，进一步增强城乡居民的安全感。加快推进乡镇综合文化馆、农村夜校、广播电视村村通工程建设，完成全市50个村的“村村通”工程，完成5.5万户数字电视转换任务。
三、健全机制，确保各项任务落到实处
为民办实事贵在抓落实，重在见实效。各级党委、政府和部门要把推进民生工作作为真心实意为群众服务的重要载体，作为建设和谐白山的具体内容，进一步提高认识，明确目标，加大力度，建立健全抓落实的长效机制，让人民群众真正得到实惠，不断增强幸福感。
（一）要强化组织领导。今天会上确定的目标任务就是我们对全市人民的郑重承诺，说了就要兑现、定了就要落实。各级党委、政府和各部门的主要负责人，都要切实承担起第一责任人的责任，对所承办的民生具体项目，要亲自研究部署、组织协调和督促落实，每项重大工作都要有具体负责人，都要有推进落实的机构，都要有保证落实的具体办法，一级抓一级、层层抓落实，使民生工程的成效能让老百姓看得见、摸得着、感受得到。
（二）要完善工作机制。推进民生工作，既要着眼于解决事关群众切身利益的突出问题，又要着力在完善机制上下功夫，把工作纳入制度化、规范化、长效化轨道。要建立健全民情反映机制，进一步畅通民情反映渠道，积极开展访民情、解民忧、促和谐活动，及时了解和掌握群众的诉求和愿望。要广泛向群众征求意见，通过人大代表建议、政协委员提案、群众来信来电来访等渠道，真正了解群众到底最关心什么、社会最关注什么，增强解决民生问题的针对性。要强化协调督办考核机制，坚持为民办实事联席会议制度，定期交流汇报，协调相关事宜，督促任务落实。健全责任考核机制，把民生工作作为考核各地各部门年度工作和领导班子实绩的重要内容。要落实投入保障机制，多渠道筹措民生项目建设资金，加强财政资金的统筹协调安排，并强化项目建设和经费使用管理，务求发挥最大效益。今天会议是一次部署动员大会。会后，各地各部门要对照既定目标和今天会议要求，认真检查进展情况，查找存在的问题和差距。在此基础上，明确今年目标任务，制定具体的工作计划和实施方案，尤其是民生工作关联度较大的一些部门，更要细化制定专项工作规划，有计划、有步骤、有保障地推进，确保市委、市政府的决策落到实处。
（三）要形成强大合力。民生工作是一项系统的社会工程，涉及面广，必须整合各方面资源，动员全社会力量，形成强大的工作合力。在实际工作中，部门与部门之间、县（市）区与部门之间，相互交叉的情况也客观存在。为此，大家必须树立全市“一盘棋”的思想，按照市里的决策部署，各司其职、各负其责，相互支持、密切配合，共同做好工作。工作中，还要重视组织发动群众参与，依靠群众推进具体工作，营造全社会支持推进民生工作的良好氛围和环境。
同志们，扎扎实实推进民生工作，真心实意为群众办实事办好事，既是各级党委、政府义不容辞的责任，也是各部门职责范围内的具体工作。希望大家以实际行动真正把人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好，在市委的正确领导下，同心协力，为创建和谐白山、建设全面小康的长白山第一市做出新的更大的贡献。