银魂第五季ed:破解社会管理难题百姓诉求要善待

“利益诉求”，是指社会成员或社会群体表达利益愿望，维护利益权利，反抗利益侵害的行为，它是调适人与人、人与社会之间关系的沟通机制，是构建和谐社会重要基础。要破解社会管理难题，首先，百姓反映利益诉求的表达渠道要顺畅。而当前由于受社会政治经济地位、文化程度和利益诉求表达主体意识的制约，不同人群的利益诉求表达出现了严重不平衡，如基层群众同精英阶层相比，在利益诉求表达上明显处于劣势，他们表达渠道时常出现梗阻、不畅、受理不力的情况，更有甚者竟因言获罪。利益诉求如此艰难，沟通、疏导如此失缺、失效，一些人便以非理的过激行发泄不满情绪，从而影响了社会的稳定。诸如甘肃陇南“11·17”事件从最初的集体上访演变为打砸抢烧的过程，就令人深思。由此可见，善待困难群体利益诉求表达，为其建立合理平等的利益诉求表达机制，实现利益诉求表达渠道的通畅，已成为加强社会管理，维护社会稳定，构建和谐社会的当务之急。

一健全利益诉求保障制度，从源头上解决不公问题。当前，利益诉求的方式在合法性、公开性和透明性上还明显不足。很多强势利益群体利用贿赂、权力寻租等不当方式及利用部门立法等合法手段影响地方政府，获取不正当利益。而弱势利益群体不得不采用施压性集体行动来宣泄利益诉求。这样的利益诉求机制导致了社会的不公平和不稳定。常言道；不通则痛，痛则不通。要避免不稳定现象的发生，搭建多种形式的沟通平台，使多元化社羡会中的合理利益诉求，通过正当、规范的渠道参与到公共决策中去，供决策者更合理科学地制定出社会普遍认可的公共政策。为此，要进一步完善民主权利保障制度，真正依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，从各个层次进一步扩大公民有序的政治参与，保障人民依法管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的民主权利，推进决策科学化、民主化。最大限度地避免工作失误。为进一步切实了解群众所盼、所思、所想，还可以建立健全政府咨询专家制度、民意调查制度、信息公开制度、听证会制度、协商谈判制度、社情民意联络员制度等。通过这些制度使多元的利益群体都有“代言人”为其说话，并有制度保障其代言人的代言能够参与到公共政策的制定中去，以便从源头上解除众多“不公不平”的问题。为让人民群众更加充分表达诉求，充分了解群众所盼、所思、所想，掌握社情民意，还应充分发挥互联网时效快、容量大的特点，开辟诸如“网络论坛”、“民情邮箱”等，为群众提供便捷的表达渠道。为避免因决策考虑不周发生矛盾。在制定决策时，应从构建社会主义和谐社会的高度认识科学决策的重要性，在工作中要坚决按照客观规律办事，每项政策出台前都要在了解民意、倾听民声，都要进行严格的论证，要做到科学决策，避免出现决策失误，以维护社会稳定、促进社会的长治久安远

二搞好无隙化社会管理，力争矛盾就地化解。随着劳动者就业结构和方式的变化，人员流动性大大加强，大量的“单位人”变成“社会人”，加之各种新的行业、新的组织、新的群体不断涌现，诉求内容由简到繁，应接不暇，致使社会管理的对象、范围都发生了根本变化，传统管理模式和方法受到了前所未有的挑战；而社会矛盾的化解又是一项复杂的系统工程。面对这纷繁复杂的矛盾和问题，要确保管理到位、管理有效，促使社会安定和谐。我们必须摒弃单兵作战的观念，整合社会各方力量，齐抓共管，协同作战，增强服务社会能力，以提高综合化解矛盾纠纷能力。为此，我们要充分发挥街道、乡镇、工会、妇联等单位和部门在解决纠纷方面的重要作用，打造多种纠纷解决平台，为纠纷分流给力。在街道、社区、设立调解点，在工会设立劳动争议调解中心，在妇联设立婚姻家庭纠纷调处中心等，构建覆盖面极广的区、街道、社区一级调解网络，使矛盾分流有方向，矛盾化解有帮手。同时，要进一步推进农村基层民主，健全村民自治机制；完善城市居民自治，促进和谐社区建设。大力培育和扶持民间组织，抓好公众参与。基层组织的作用发挥得越大，社会和谐的根基就越牢固。为此，我们要在离群众最近的地方将社会管理工作做深做细，大力培育和扶持民间组织，充分发挥社团、行业组织、社会中介组织和城乡基层自治组织的作用。使社会管理网络横到边、竖到底，以形成政府调控机制同社会协调机制互联、政府行政功能同社会自治功能互补、政府管理力量同社会调节力量互动的社会管理网络，让群众可以自行选择解决矛盾的方式，以满足他们表达利益诉求的欲望，切真解放诉求渠道不畅通的问题。使群众的疾苦有地方诉，意见有地方提，怨气有地方发。以最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素。

四强经济手段，为有效化解矛盾提供利益保障。用不同质的方法解决不同质的矛盾，这是解决矛盾的根本原则。当前我国社会矛盾多种多样，其中由利益纠纷引发的矛盾占的比重最大。这是因为，社会利益主体的多元化致使不同群体间存在不同的利益追求，也导致了各利益群体之间的利益矛盾。要解决因经济利益引起的社会矛盾，就应从利益角度入手，更多地运用经济方法和手段来解决，如果只简单用过去说服教育的方法来解决，已经不能适应形势的发展，也收不到明显的效果。所以，在社会主义市场经济条件下，要从根本上解决社会矛盾，尤其是利益矛盾，需要探索新形势下解决矛盾的新方法，努力形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、权益保障机制。

五着力改进作风，强化亲民爱民意识。公务人员在处理困难群体利益诉求时，首先要树立和弘扬良好的工作作风，主动倾听困难群众呼声，了解困难群众愿望，解决困难群众诉求；其次，要完善信访制度，严格执行首问负责制、限时办结制等信访工作责任制和责任追究制度，确保困难群体各类诉求能够得到及时有效地处理；建立健全领导干部下访制度，完善领导接访、定期约访制度，坚持有访必接、有信必复，提高重要信访按时接办率和群众满意率；要完善群众反映问题的答复公示制，真正解决群众反映的问题，保障群众的正当合法权益不受侵犯。真正做到在服务中实施管理，在实施管理中体现服务。其三领导干部要适应经济社会发展的新形势新要求，切实转变社会管理理念，以人为本、服务为先，寓管理于服务之中，努力实现管理与服务的有机统一。其四要立足打造“阳光政务”，大力推行政务信息公开，着力从制度上落实困难群众的参与权、知情权、话语权和监督权，切实让困难群体的利益诉求得到充分表达和有效解决。同时，各级领导干部要以身作则，牢固树立群众观点、坚定群众立场、坚持群众路线，增进同群众的感情，创新群众工作方式方法，以正确的世界观立身，以正确的权力观用权，以正确的事业观做事，提高社会管理科学化水平，为困难群体充分表达诉求保驾护航，以维护人民群众的正当权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序，确保社会既充满活力又和谐稳定。

六强化教育引导，让百姓以理性合法形式表达诉求。要大力提高群众的思想政治素质、公民责任意识、文化知识水平、法律政策水平和理性精神，培育与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律法规相协调、与中华民族传统美德相承接的社会主义思想道德。要加强对群众的教育和引导，采取群众喜闻乐见的方式宣传党和国家的各项方针政策、法律法规。通过举办专题讲座、培训等多种形式，加强对群众的政策法律法规教育，提高政策的覆盖面和透明度，提高正面宣传解释的效果，解决群众的思想认识问题，使群众能够正确辨别利益要求的合理性和合法性，增强以理性合法的形式反映问题的意识和自觉性。同时，要增强群众的法制意识，倡导社会主义新风尚。引导群众正确对待自身利益，摆正个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、当前利益与长远利益的关系。引导群众按照程序、依据政策法律维护自身的合法权益，使他们维护自身利益的行为更加理性化、合法化。把道德建设和法制建设结合起来，引导、规范群众的道德与行为，使广大群众清楚地认识到哪些事该做、哪些事不能做，认识到维护自身利益必须依法行事，不能损害国家、集体和他人的利益。（夏璐祥