九乡新闻网铁拳 2015 电影天堂:门头沟区中小学党支部书记专业化”课题研究中期报告
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/29 01:26:19
摘要：目前中小学党支部书记队伍的状况不适应世情、国情、党情发展的新变化和新时期教育发展对学校建党工作的新要求。通过对中小学党支部书记专业化的历史背景、理论依据和实践价值的分析与研究，我们认为中小学党支部书记具备向专业化方向发展的条件，应当对其进行专业训练，建立相应的政治素养、伦理、知识、能力和自我意识等专业体系、标准和评价体系，创新其专业化的途径，使其与校长、教师的专业化同步，共同为建设学习型党支部、推进素质教育的有效实施发挥作用。
关键词：中小学校党支部书记专业化研究报告
“门头沟区中小学党支部书记专业化”课题于2008年6月申请立项，被门头沟区教科所批准为“十一五”区级教育科研课题。自本课题立项以来，课题组全体人员团结协作、积极探索、努力钻研，取得了预期的研究成果。现将本课题研究情况做如下论述。
一、课题研究的基本情况
（一）课题的提出
党支部作为中国共产党的基层组织，是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策、建设学习型党支部、完成各项工作任务的战斗堡垒。中小学是教书育人的基地，要实施素质教育，提高教育质量，坚持学校的社会主义办学方向，学校党支部就必须发挥政治核心及监督保障作用，中小学党支部书记就必须带领党支部围绕中心任务发挥服务党员、服务群众、凝聚人心的功能。而实现这些功能，仅靠中小学党支部书记们具有坚定的政治立场是不够的，还必须进行专门化的培训、提升与强化，使之具备做好新形势下基层党建工作的专业能力与水平。
由于一些主客观因素的影响，中小学党支部书记在选拔、任用、培养等方面的机制和制度还不尽完善，他们的职、责、权、利在实施新一轮的管理改革诸如岗位设置、绩效工资改革等方面规定得不够明确，不利于调动他们的积极性，不利于吸引更多、更优秀的人才从事党支部书记工作，更不利于党的基层组织的健康发展。目前，中小学校长、教师专业化研究红红火火，不断深入，党建研究领域中有关党支部书记专业化的研究却很少有人涉及。书上找不到，网上搜不到，领导讲话查不到，国外也没有类似的研究可以借鉴，但作为基层党建工作者却又面临与此相关的一系列理论和实践问题需要解决。我们开展此课题研究的目的，就是希望能通过对中小学党支部书记专业化的必要性、可行性、价值、标准及评价体系的探讨，找到有利于他们选拔、使用、成长和发展的途径，并丰富党建工作的内容。
门头沟区教工委在认真领会党的十七大报告、十七届四中全会精神和北京市中小学管理工作“三个意见”要求的基础上，围绕提高基层学校党支部书记的基本素质和执政能力，建设学习型党支部，加强基层党建工作创新，推动教育全面、协调、可持续发展的目标，由教工委张爱宗书记牵头，以教育党校（干训部）的干部教师和区“十一五”党支部书记提高研修班学员为基本力量组成课题组，于2008年6月开展了门头沟区中小学党支部书记专业化课题的研究工作。
（二）理论依据
1．党建理论依据
中国共产党是中国特色社会主义改革创新的事业的领导核心。党的执政能力建设关系党的建设和中国特色社会主义事业的全局。建设高素质、专业化的基层党组织带头人队伍，事关党的抓基层打基础工作是否做好、执政的组织基础能否夯实以及学习型党支部建设能否顺利进行的大问题！
要完成上述使命和要求，迫切需要把那些政治素质好、工作能力强、群众认可的党员选拔到党支部书记岗位上来，迫切需要建设高素质基层党组织带头人队伍，其中的关键是要提升党支部书记的专业能力，如学习型组织的建设能力，党政、党群关系的协调能力，调动、激发教职工工作热情的宣传能力，处理复杂问题的应变能力等，以保证学校的稳步发展、校长的依法办学和师生的健康成长。
2．法律法规政策依据
中国共产党在社会主义建设中的领导地位是《宪法》和《中国共产党章程》中明确规定的，在学校中“党的组织发挥政治核心作用和战斗堡垒作用”也是有关教育的各级各类法规的明文规定。实现这些要求，就必须加强中小学基层党支部和党支部书记队伍建设，通过他们科学、有效的组织和引导，实现法律、法规要求的学校教育功能。而目前党支部书记队伍的整体素质、能力、工作状态和心态，还不能完全适应新时期党建创新工作的要求，只有引导中小学党支部书记走专业化发展的道路，提升他们从事党务工作和党建工作的专业化水平，才能引领基层党组织发挥政治核心作用和战斗堡垒作用，达到为党的教育事业健康、和谐发展保驾护航的目的。
（三）概念界定
1．关于职业、专业及二者的关系
职业，主要是指一种事业，不同于工作。“党支部书记”是一个职业。在《中华人民共和国职业分类大典》中，党支部书记被列为第一大类、第一中类、第一小类的独立职业（1-01-00-00），描述为“在中国共产党中央委员会和地方各级党组织中担任领导职务的人员。”党支部书记职业本身包含了职业精神和职业道德的内容，它是一种具有高尚性的事业。
专业是指人类社会科学技术进步、生活生产实践中，用来描述职业生涯某一阶段、某一人群，用来谋生，长时期从事的具体业务作业规范。
从社会分工与职业分类的角度看，“职业”是人赖以生存的社会分工，是谋生的工作；专业是指经过专门训练和教育，具有较高深和独特的专门知识和技术的专门职业。专业高于职业，专业更强调从业人员的社会责任感和社会服务精神，而职业只是一种谋生手段。随着社会的发展，越来越多的职业会进入专业领域，专业化已经成为社会职业发展的重要趋势，专业性也成为衡量职业成熟性的重要指标。
中国共产党的基层领导——党支部书记，自诞生之日起历经80多年的发展，由革命战争年代的职业革命军人、到社会主义建设和改革开放时期的基层党务工作者，逐步形成了其特有的职业标准、明确的知识体系、系统的伦理规范，具有一定的专业自主性，具备从一般性职业提升到专业性职业条件。
2．关于专业化与工作专业化
专业化是一个社会学概念，是指一个职业经过一段时间后不断成熟，逐渐符合专业标准，成为专门职业并获得相应的专业地位的动态过程。
“化”就是发展，就是扬弃，就是观念的与时俱进。
工作专业化是指一个人工作任务范围的宽窄，所需技能的多少。它更多指向的是一个具体的工作环节、工作程序，甚至于是一个具体的工作步骤，属微观的、操作的层面。
专业活动的实质是指服务对象、服务领域、服务内容的独有性。专业，意味着高质量，也体现着专业主体的不可替代性。当前，中小学党支部书记职业越来越具有服务对象的特殊性——中小学师生及相关人群，服务领域的特定性——中小学校及社区、家庭等，服务内容的独特性——带领党支部“在贯彻党的教育方针、实施素质教育、围绕学校教育改革与发展的中心工作中发挥政治核心作用。”全面提高教育质量、办好人民满意的教育，对党支部书记素质的要求越来越高，其作用越来越具有不可替代的专业性。
3．关于中小学党支部书记专业化
综上所述，我们可以将“中小学党支部书记专业化”定义为：
党支部书记群体与个体遵从中小学党建工作特定的专业标准，经过一定的专业训练，建立相应的政治素养、伦理、知识、能力和自我意识等专业体系，拥有较高的社会声誉、经济地位和专业组织并不断达到成熟的动态过程。
基于以上核心概念的定义，我们确定研究的要件有三：
第一，研究对象为我区中小学（含职成教）党支部书记群体与个体；
第二，研究的内容，群体为中小学党支部书记专业化标准及评估体系；个体为中小学党支部书记专业化的内在专业结构不断更新、演进和丰富的过程。个体内在专业结构指专业政治素养、专业伦理、专业知识、专业能力和自我专业意识等。
第三，研究的目的是探究中小学党支部书记专业化的规律。
（四）研究目标
门头沟区教育党校（干训部）以区教育系统“十一五”党支部书记“提高党建创新能力，服务学校中心工作”研修班为基础力量，通过“主题组班、课题牵动、同伴互助、团队作战、成果共享”的方法，在专家引领下，进行集体攻关与个性研究相结合的党建研究，扎扎实实解决以下问题。
1．明确中小学党支部书记的职能定位
通过对党支部书记职业产生的背景分析、中小学党支部书记专业化的理论依据研究和实践价值研究，进一步明确中小学党支部书记在新的教育发展阶段的功能定位，坚定他们做好、做优、做强中小学党支部工作的信心，引导他们把全面贯彻党的教育方针、培养社会主义建设者和接班人贯穿学校党组织活动始终，坚持社会主义办学方向，牢牢把握党对学校意识形态工作的主导权，真正发挥在学校工作中的政治核心作用。
2．探索中小学党支部书记的专业标准、途径和评价体系
通过深入研究明晰中小学党支部书记应具备的政治素养、伦理、知识、能力和自我意识等专业素质，明确其职责任务、工作范围和抓手，形成一套门头沟区中小学党支部书记专业化的规范模式、途径和检验标准，在全系统推广，逐步使中小学党支部书记职业拥有较高的社会声誉、经济地位和专业组织并不断趋于成熟。
3．提高中小学党支部书记党建理论研究和实践应用的能力和水平
通过规范的研究过程，使学员摸清课题研究的路数，了解党建研究是为解决实际问题，不是为应景和功利性的论文写作。学会规范的党建研究，提高研究水平和能力。触类旁通，掌握通过问题抓课题的科研方法，掌握通过调查研究获取信息的方法，把握深入细致做群众工作的规律，增强在实践中发现问题、解决问题的能力，为党支部书记参与、指导学校教科研工作奠定基础，为拓展学校党建新途径助力。
（五）研究内容
围绕研究目标，分别进行七方面内容研究：
1．中小学党支部书记专业化的背景分析
2．中小学党支部书记专业化的理论依据
3．门头沟区中小学党支部书记队伍现状分析
4．中小学党支部书记专业化的实践价值
5．门头沟区中小学党支部书记专业化的标准及要求研究
6．门头沟区中小学党支部书记专业化的实现途径
7．门头沟区中小学党支部书记专业化的评价体系
（六）研究方法
1．行动研究法。将实践与研究结合起来，全体研究者根据研究中遇到的具体情况，边实践、边研究、边完善，使理论与实践，成果与应用达到有机统一。
2．文献研究法。多渠道收集、整理和运用与本课题相关的党建理论、政策法规，党史知识、党建经验进行信息分析、整合加工，寻求理论和实践价值的支撑点。
3．调查研究法。综合运用问卷、访谈、座谈等各种调查方法和手段，掌握实验研究现状和发展的第一手材料，为课题提供充足的现实依据。
4．经验总结法。通过对党支部书记实践活动中的具体情况进行归纳与分析，使之系统化、理论化，上升到理论的高度，探寻党支部书记专业化发展的可以运用和借鉴的规律性的成果。
二、开展的工作
（一）研究进展
1．界定核心概念，突破研究瓶颈
课题研究初期，不管是书记班学员还是指导专家都因课题研究方向产生很大争议，即：“党支部书记究竟是不是个职业，能不能提专业化？”“研究党支部书记专业化还是研究党支部书记工作专业化？”为此研究一度陷入停顿。
2009年3月，我们经过查阅文献资料，从《中华人民共和国职业分类大典》和《北京市义务教育学校岗位设置管理指导意见》中找到了依据，明确了学校党支部书记岗位类别和要求，“党支部书记究竟是不是个职业，能不能提专业化”争议至此结束。课题研究取得突破性进展。
2．组建研究团队，有序推进研究
为了既保证研究工作的质量，又扩大研究的参与度，我们在建立以教育党校的干部、教师为骨干的总课题组的同时，按照自愿的原则，将区“十一五”党支部书记高研班的30位学员分成七个小组，每组设组长一人，由党建研究骨干担任，自主认领一个研究子课题，每组都配备一位市级党建理论研究专家作为导师。由于课题研究的责任分解到组、到人，书记们研究的积极性空前高涨，他们除了在参与总课题组的研讨活动时认真展示阶段研究成果，主动参与研讨，发表意见外，还经常性地开展组内研究，形成了良好的研究氛围。
第一阶段，截止到2010年2月：分七个子课题组进行课题研究，完成了背景分析、理论依据、调研报告和实践价值的初步研究，经充分研讨形成中期研究报告；
第二阶段，截止到2010年6月：前三组人员分别编进入后四组中，进行中小学党支部书记专业化的标准和评估体系研究、实现途径的研究及调研的补充研究。
第三阶段，截止到2010年9月：完成门头沟区中小学党支部书记专业化的标准和评估体系研究，全员参与开展党支部书记专业化实现途径研究。
第四阶段，截止到2011年8月：课题结题，形成结题报告，出版《门头沟区中小学党支部书记专业化研究成果集汇编》，在本区内推广研究成果。
3．借重专家资源，开展区域合作
为了确保研究的质量，我们聘请了四位市级党建理论研究专家（倪益琛、苏小平、刘炳辛、辛旸）作为课题组的导师，宏观把握课题研究方向。每位专家深入到一至两个子课题组当中具体指导课题研究，对参加研究者进行了有关党建理论知识、党建工作技能、党建研究方法等方面全方位培训，使书记们在课题研究中学到了许多新思想、好方法，少走了许多弯路。
2009年4月，海淀、平谷两个兄弟区县对“门头沟区中小学党支部书记专业化研究”抱以极大兴趣，要求加入到课题组当中，共同开展研究活动。4月28日，以门头沟区为基础，海平门三区“门头沟区中小学党支部书记专业化”课题攻关协作组成立，市教工委基层联络处、北京市教育党校、北京市普职成教干训办公室的领导、专家参加了课题研讨会。
4．提升研究层次，交流研究经验
2009年10月，经过答辩和专家评审，“门头沟区中小学党支部书记专业化”课题升级为“十一五”市级党建课题。
2009年12月，课题研究引起兄弟区县同仁的极大关注，我们应邀分别为北京市“十一五”中小学党支部书记高研班、宣武区中小学党支部书记高研班做了课题研究进展介绍。
三、取得的研究成果
1．认清了中小学党支部书记专业化的必要性和紧迫性
通过查找文献资料，反复研究论证、弄清了职业和专业的关系和几个核心概念，确定了党支部书记是职业的论断，为课题研究方向寻找到了理论支撑，结束了“党支部书记究竟是不是个职业，能不能提专业化”，“研究党支部书记专业化还是研究党支部书记工作专业化”的争议，使研究得以顺利进行。
“历史与现实背景”子课题组通过对中共党史中大量相关史实资料进行整合、分析后得出结论，认为中小学党支部书记专业化是党支部书记职业发展的要求，是新时期党建引领、推进、服务中小学教育发展的新特点。
“现状分析”子课题组设计了调查问卷，对全系统28名专职党支部书记进行调研，此外采取个别访谈、座谈会形式对全系统专兼职党支部书记进行调研，形成了调研报告。全面分析了门头沟区教育系统党支部书记队伍的基本情况，工作状况、突出问题及发展需求，为开展“党支部书记队伍专业化”的标准、途径研究提供了大量第一手资料。
2．充分认识了研究的理论价值和实践价值
“理论和政策依据”子课题组通过查阅、分析我国宪法及相关的法律、法规、政策、文件等文献资料，为课题研究找出了历史现实依据、党建理论依据、法律政策依据。明确了世情、国情、党情的发展变化要求进一步加强基层党建工作，特别是要加强基层党支部书记队伍的建设，基层党组织书记队伍建设要侧重“专业化”建设等命题，从而为课题研究的深入开展奠定了理论基础。
“实践价值”子课题组从现实的角度出发，围绕党支部书记的群体、个体及党支部书记工作状况三个方面，从党建工作的整体趋势和中小学教育的实际两个角度进行分析论证，得出了党支部书记专业化有利于丰富基层党建工作理论、有利于破解基层党建工作难题、有利于稳定党支部书记队伍、有利于提高党支部书记的整体素质和工作能力等结论。
3．初步探索了中小学党支部书记专业化的标准、途径和评价体系
“标准、要求和评价体系”两个子课题组进行了合作研究，完成了初期研究工作，形成了党支部书记专业化评价体系的宏观框架，为下一步深化研究“标准要求、评价体系”奠定了基础。
“实现途径”子课题组对党支部书记专业化的实现途径进行了前期探索，初步建立了实现中小学党支部书记专业化的“途径框架”，即学习培训途径、实践途径、研究途径和组织与管理途径，为今后全体研究人员介入“实现途径”的研究与实践奠定了基础。
4．提高了中小学党支部书记参与科研、领导科研的能力
随着研究的深入，书记们由刚开始认为研究仅仅是一项任务、被动参加，逐渐转变为视研究为学习、发展的契机，主动参与，尤其是在弄清中小学党支部书记职能定位、功能价值等一系列问题之后，坚定了继续从事书记工作并向专业化方向发展的信心。同时，由于全程参与了课题研究论证、立项、研讨、组织、管理等过程，他们逐渐成为学校科研工作的行家里手，为党支部服务学校教育、教学和科研工作又增添了一项新的技能。
四、研究的反思和下一阶段的打算
目前，门头沟区中小学党支部书记专业化的历史背景、理论依据和实践价值三个子课题组完成了研究论证工作，形成了研究报告，顺利结题。三个子课题组成员完成研究任务后，将充实到其余四个子课题组中继续进行研究活动。
（一）研究的反思
1．参与研究者的党建理论素养和水平有待进一步提高
从研究者个体来讲，书记们对党建工作有热情，政治责任感强，参加课题研究的积极性高。但是也存在一些书记党建知识欠缺、党建理论功底较差、视野窄、发散及创新思维不足的现象。一些书记信息整合加工，理论研究、理性提升能力及文字功底还显不足，对课题研究工作的深入开展和党支部书记岗位工作实践有一定的不利影响。
2．调查取样范围和方法较为单一
“现状分析”子课题组的调研报告仅仅反映了门头沟区教育系统专职党支部书记信息，调研范围显得比较狭窄，形成的结论或许有一定的局限性。
（二）下一阶段的打算
1．加大培训的针对性和力度，提高研究的质量
组织研究者以自学和辅导相结合的方式系统学习党建理论，把握新时期党中央对基层党支部建设和党支部书记队伍建设的新要求；采取走出去、请进来、勤研讨、给任务、压担子等方法加大培训力度，对研究者的视野进行拓展，思维进行训练、真正提高书记们理论研究与实践操作能力。
2．继续借力专家和兄弟区县力量深化研究
借助四位市级理论专家的力量加强对课题的宏观指导和微观把握，保证课题研究顺利进行；借助兄弟区县力量，扩大调研面，提取共性的规律性结论，形成“北京市部分区县中小学党支部书记状况调研报告”，增强调研结果的说服力；借助市普职成教干训中心的力量，围绕党支部书记专业化研究的难点、焦点问题，在“北京市‘十一五’中小学党支部书记高研班”中进行研究讨论，征求意见，提高研究的实际价值。
3．集中力量攻关，探索书记专业化的标准、要求和评价体系
以科学的理论为支撑，以实践操作为基点，建立具有创新特征和可行性的中小学党支部书记专业化的标准体系和评价体系，并在区域内进行实验验证。
4．全面总结课题研究成果，形成有价值的结题报告
完成第二、三、四阶段课题研究任务，全面总结课题研究工作，提出对新时期中小学党支部书记队伍建设理论和实践有创新、有价值的观点，为基层党建创新作出应有的贡献。
总之，在组织“门头沟区中小学党支部书记专业化”课题研究的过程中，我们学习了大量有关党建工作的理论、政策和文件，研讨了新时期党建工作的新问题、新趋势，得到了四位市级党建理论研究专家的悉心指导，思想认识、理论水平和研究能力都有了不同程度的提高，坚定了继续从事党建工作、深化党建理论研究的信心。今后，我们会坚持以科学发展观和党的十七届四中全会精神为指导，科学组织下一步的研究工作，不断提高研究工作的质量，为加强党支部书记队伍建设和提高党建科学化水平作出应有的贡献。
参考文献：
[1]中华人民共和国宪法[M].法律出版社，2006，9
[2]中国共产党章程[M].人民出版社，2007，10
[3]深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件汇编[M].中央文献出版社，2008，9
[4]加强和改善新形势下党的建设学习读本（十七届四中全会《决定》学习辅导）[M].人民出版社，2009，9
[5]中华人民共和国职业分类大典[M].中国劳动和社会保障出版社，1999，5
[6]北京市中小学“三个意见”[EB/OL].：延庆县教育网教委政务文件汇编，2006-04-30[7]鲍东明.校长走向职业化or走向专业化[N].中国教育报中国，2004，2（10）：5
[8]周川.专业散论[J].高等教育研究，1992，1
[9]薛国仁、赵文华.专业：高等教育学理论体系的中介概念[J].上海高教研究，1997，
摘要：目前中小学党支部书记队伍的状况不适应世情、国情、党情发展的新变化和新时期教育发展对学校建党工作的新要求。通过对中小学党支部书记专业化的历史背景、理论依据和实践价值的分析与研究，我们认为中小学党支部书记具备向专业化方向发展的条件，应当对其进行专业训练，建立相应的政治素养、伦理、知识、能力和自我意识等专业体系、标准和评价体系，创新其专业化的途径，使其与校长、教师的专业化同步，共同为建设学习型党支部、推进素质教育的有效实施发挥作用。
关键词：中小学校党支部书记专业化研究报告
“门头沟区中小学党支部书记专业化”课题于2008年6月申请立项，被门头沟区教科所批准为“十一五”区级教育科研课题。自本课题立项以来，课题组全体人员团结协作、积极探索、努力钻研，取得了预期的研究成果。现将本课题研究情况做如下论述。
一、课题研究的基本情况
（一）课题的提出
党支部作为中国共产党的基层组织，是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策、建设学习型党支部、完成各项工作任务的战斗堡垒。中小学是教书育人的基地，要实施素质教育，提高教育质量，坚持学校的社会主义办学方向，学校党支部就必须发挥政治核心及监督保障作用，中小学党支部书记就必须带领党支部围绕中心任务发挥服务党员、服务群众、凝聚人心的功能。而实现这些功能，仅靠中小学党支部书记们具有坚定的政治立场是不够的，还必须进行专门化的培训、提升与强化，使之具备做好新形势下基层党建工作的专业能力与水平。
由于一些主客观因素的影响，中小学党支部书记在选拔、任用、培养等方面的机制和制度还不尽完善，他们的职、责、权、利在实施新一轮的管理改革诸如岗位设置、绩效工资改革等方面规定得不够明确，不利于调动他们的积极性，不利于吸引更多、更优秀的人才从事党支部书记工作，更不利于党的基层组织的健康发展。目前，中小学校长、教师专业化研究红红火火，不断深入，党建研究领域中有关党支部书记专业化的研究却很少有人涉及。书上找不到，网上搜不到，领导讲话查不到，国外也没有类似的研究可以借鉴，但作为基层党建工作者却又面临与此相关的一系列理论和实践问题需要解决。我们开展此课题研究的目的，就是希望能通过对中小学党支部书记专业化的必要性、可行性、价值、标准及评价体系的探讨，找到有利于他们选拔、使用、成长和发展的途径，并丰富党建工作的内容。
门头沟区教工委在认真领会党的十七大报告、十七届四中全会精神和北京市中小学管理工作“三个意见”要求的基础上，围绕提高基层学校党支部书记的基本素质和执政能力，建设学习型党支部，加强基层党建工作创新，推动教育全面、协调、可持续发展的目标，由教工委张爱宗书记牵头，以教育党校（干训部）的干部教师和区“十一五”党支部书记提高研修班学员为基本力量组成课题组，于2008年6月开展了门头沟区中小学党支部书记专业化课题的研究工作。
（二）理论依据
1．党建理论依据
中国共产党是中国特色社会主义改革创新的事业的领导核心。党的执政能力建设关系党的建设和中国特色社会主义事业的全局。建设高素质、专业化的基层党组织带头人队伍，事关党的抓基层打基础工作是否做好、执政的组织基础能否夯实以及学习型党支部建设能否顺利进行的大问题！
要完成上述使命和要求，迫切需要把那些政治素质好、工作能力强、群众认可的党员选拔到党支部书记岗位上来，迫切需要建设高素质基层党组织带头人队伍，其中的关键是要提升党支部书记的专业能力，如学习型组织的建设能力，党政、党群关系的协调能力，调动、激发教职工工作热情的宣传能力，处理复杂问题的应变能力等，以保证学校的稳步发展、校长的依法办学和师生的健康成长。
2．法律法规政策依据
中国共产党在社会主义建设中的领导地位是《宪法》和《中国共产党章程》中明确规定的，在学校中“党的组织发挥政治核心作用和战斗堡垒作用”也是有关教育的各级各类法规的明文规定。实现这些要求，就必须加强中小学基层党支部和党支部书记队伍建设，通过他们科学、有效的组织和引导，实现法律、法规要求的学校教育功能。而目前党支部书记队伍的整体素质、能力、工作状态和心态，还不能完全适应新时期党建创新工作的要求，只有引导中小学党支部书记走专业化发展的道路，提升他们从事党务工作和党建工作的专业化水平，才能引领基层党组织发挥政治核心作用和战斗堡垒作用，达到为党的教育事业健康、和谐发展保驾护航的目的。
（三）概念界定
1．关于职业、专业及二者的关系
职业，主要是指一种事业，不同于工作。“党支部书记”是一个职业。在《中华人民共和国职业分类大典》中，党支部书记被列为第一大类、第一中类、第一小类的独立职业（1-01-00-00），描述为“在中国共产党中央委员会和地方各级党组织中担任领导职务的人员。”党支部书记职业本身包含了职业精神和职业道德的内容，它是一种具有高尚性的事业。
专业是指人类社会科学技术进步、生活生产实践中，用来描述职业生涯某一阶段、某一人群，用来谋生，长时期从事的具体业务作业规范。
从社会分工与职业分类的角度看，“职业”是人赖以生存的社会分工，是谋生的工作；专业是指经过专门训练和教育，具有较高深和独特的专门知识和技术的专门职业。专业高于职业，专业更强调从业人员的社会责任感和社会服务精神，而职业只是一种谋生手段。随着社会的发展，越来越多的职业会进入专业领域，专业化已经成为社会职业发展的重要趋势，专业性也成为衡量职业成熟性的重要指标。
中国共产党的基层领导——党支部书记，自诞生之日起历经80多年的发展，由革命战争年代的职业革命军人、到社会主义建设和改革开放时期的基层党务工作者，逐步形成了其特有的职业标准、明确的知识体系、系统的伦理规范，具有一定的专业自主性，具备从一般性职业提升到专业性职业条件。
2．关于专业化与工作专业化
专业化是一个社会学概念，是指一个职业经过一段时间后不断成熟，逐渐符合专业标准，成为专门职业并获得相应的专业地位的动态过程。
“化”就是发展，就是扬弃，就是观念的与时俱进。
工作专业化是指一个人工作任务范围的宽窄，所需技能的多少。它更多指向的是一个具体的工作环节、工作程序，甚至于是一个具体的工作步骤，属微观的、操作的层面。
专业活动的实质是指服务对象、服务领域、服务内容的独有性。专业，意味着高质量，也体现着专业主体的不可替代性。当前，中小学党支部书记职业越来越具有服务对象的特殊性——中小学师生及相关人群，服务领域的特定性——中小学校及社区、家庭等，服务内容的独特性——带领党支部“在贯彻党的教育方针、实施素质教育、围绕学校教育改革与发展的中心工作中发挥政治核心作用。”全面提高教育质量、办好人民满意的教育，对党支部书记素质的要求越来越高，其作用越来越具有不可替代的专业性。
3．关于中小学党支部书记专业化
综上所述，我们可以将“中小学党支部书记专业化”定义为：
党支部书记群体与个体遵从中小学党建工作特定的专业标准，经过一定的专业训练，建立相应的政治素养、伦理、知识、能力和自我意识等专业体系，拥有较高的社会声誉、经济地位和专业组织并不断达到成熟的动态过程。
基于以上核心概念的定义，我们确定研究的要件有三：
第一，研究对象为我区中小学（含职成教）党支部书记群体与个体；
第二，研究的内容，群体为中小学党支部书记专业化标准及评估体系；个体为中小学党支部书记专业化的内在专业结构不断更新、演进和丰富的过程。个体内在专业结构指专业政治素养、专业伦理、专业知识、专业能力和自我专业意识等。
第三，研究的目的是探究中小学党支部书记专业化的规律。
（四）研究目标
门头沟区教育党校（干训部）以区教育系统“十一五”党支部书记“提高党建创新能力，服务学校中心工作”研修班为基础力量，通过“主题组班、课题牵动、同伴互助、团队作战、成果共享”的方法，在专家引领下，进行集体攻关与个性研究相结合的党建研究，扎扎实实解决以下问题。
1．明确中小学党支部书记的职能定位
通过对党支部书记职业产生的背景分析、中小学党支部书记专业化的理论依据研究和实践价值研究，进一步明确中小学党支部书记在新的教育发展阶段的功能定位，坚定他们做好、做优、做强中小学党支部工作的信心，引导他们把全面贯彻党的教育方针、培养社会主义建设者和接班人贯穿学校党组织活动始终，坚持社会主义办学方向，牢牢把握党对学校意识形态工作的主导权，真正发挥在学校工作中的政治核心作用。
2．探索中小学党支部书记的专业标准、途径和评价体系
通过深入研究明晰中小学党支部书记应具备的政治素养、伦理、知识、能力和自我意识等专业素质，明确其职责任务、工作范围和抓手，形成一套门头沟区中小学党支部书记专业化的规范模式、途径和检验标准，在全系统推广，逐步使中小学党支部书记职业拥有较高的社会声誉、经济地位和专业组织并不断趋于成熟。
3．提高中小学党支部书记党建理论研究和实践应用的能力和水平
通过规范的研究过程，使学员摸清课题研究的路数，了解党建研究是为解决实际问题，不是为应景和功利性的论文写作。学会规范的党建研究，提高研究水平和能力。触类旁通，掌握通过问题抓课题的科研方法，掌握通过调查研究获取信息的方法，把握深入细致做群众工作的规律，增强在实践中发现问题、解决问题的能力，为党支部书记参与、指导学校教科研工作奠定基础，为拓展学校党建新途径助力。
（五）研究内容
围绕研究目标，分别进行七方面内容研究：
1．中小学党支部书记专业化的背景分析
2．中小学党支部书记专业化的理论依据
3．门头沟区中小学党支部书记队伍现状分析
4．中小学党支部书记专业化的实践价值
5．门头沟区中小学党支部书记专业化的标准及要求研究
6．门头沟区中小学党支部书记专业化的实现途径
7．门头沟区中小学党支部书记专业化的评价体系
（六）研究方法
1．行动研究法。将实践与研究结合起来，全体研究者根据研究中遇到的具体情况，边实践、边研究、边完善，使理论与实践，成果与应用达到有机统一。
2．文献研究法。多渠道收集、整理和运用与本课题相关的党建理论、政策法规，党史知识、党建经验进行信息分析、整合加工，寻求理论和实践价值的支撑点。
3．调查研究法。综合运用问卷、访谈、座谈等各种调查方法和手段，掌握实验研究现状和发展的第一手材料，为课题提供充足的现实依据。
4．经验总结法。通过对党支部书记实践活动中的具体情况进行归纳与分析，使之系统化、理论化，上升到理论的高度，探寻党支部书记专业化发展的可以运用和借鉴的规律性的成果。
二、开展的工作
（一）研究进展
1．界定核心概念，突破研究瓶颈
课题研究初期，不管是书记班学员还是指导专家都因课题研究方向产生很大争议，即：“党支部书记究竟是不是个职业，能不能提专业化？”“研究党支部书记专业化还是研究党支部书记工作专业化？”为此研究一度陷入停顿。
2009年3月，我们经过查阅文献资料，从《中华人民共和国职业分类大典》和《北京市义务教育学校岗位设置管理指导意见》中找到了依据，明确了学校党支部书记岗位类别和要求，“党支部书记究竟是不是个职业，能不能提专业化”争议至此结束。课题研究取得突破性进展。
2．组建研究团队，有序推进研究
为了既保证研究工作的质量，又扩大研究的参与度，我们在建立以教育党校的干部、教师为骨干的总课题组的同时，按照自愿的原则，将区“十一五”党支部书记高研班的30位学员分成七个小组，每组设组长一人，由党建研究骨干担任，自主认领一个研究子课题，每组都配备一位市级党建理论研究专家作为导师。由于课题研究的责任分解到组、到人，书记们研究的积极性空前高涨，他们除了在参与总课题组的研讨活动时认真展示阶段研究成果，主动参与研讨，发表意见外，还经常性地开展组内研究，形成了良好的研究氛围。
第一阶段，截止到2010年2月：分七个子课题组进行课题研究，完成了背景分析、理论依据、调研报告和实践价值的初步研究，经充分研讨形成中期研究报告；
第二阶段，截止到2010年6月：前三组人员分别编进入后四组中，进行中小学党支部书记专业化的标准和评估体系研究、实现途径的研究及调研的补充研究。
第三阶段，截止到2010年9月：完成门头沟区中小学党支部书记专业化的标准和评估体系研究，全员参与开展党支部书记专业化实现途径研究。
第四阶段，截止到2011年8月：课题结题，形成结题报告，出版《门头沟区中小学党支部书记专业化研究成果集汇编》，在本区内推广研究成果。
3．借重专家资源，开展区域合作
为了确保研究的质量，我们聘请了四位市级党建理论研究专家（倪益琛、苏小平、刘炳辛、辛旸）作为课题组的导师，宏观把握课题研究方向。每位专家深入到一至两个子课题组当中具体指导课题研究，对参加研究者进行了有关党建理论知识、党建工作技能、党建研究方法等方面全方位培训，使书记们在课题研究中学到了许多新思想、好方法，少走了许多弯路。
2009年4月，海淀、平谷两个兄弟区县对“门头沟区中小学党支部书记专业化研究”抱以极大兴趣，要求加入到课题组当中，共同开展研究活动。4月28日，以门头沟区为基础，海平门三区“门头沟区中小学党支部书记专业化”课题攻关协作组成立，市教工委基层联络处、北京市教育党校、北京市普职成教干训办公室的领导、专家参加了课题研讨会。
4．提升研究层次，交流研究经验
2009年10月，经过答辩和专家评审，“门头沟区中小学党支部书记专业化”课题升级为“十一五”市级党建课题。
2009年12月，课题研究引起兄弟区县同仁的极大关注，我们应邀分别为北京市“十一五”中小学党支部书记高研班、宣武区中小学党支部书记高研班做了课题研究进展介绍。
三、取得的研究成果
1．认清了中小学党支部书记专业化的必要性和紧迫性
通过查找文献资料，反复研究论证、弄清了职业和专业的关系和几个核心概念，确定了党支部书记是职业的论断，为课题研究方向寻找到了理论支撑，结束了“党支部书记究竟是不是个职业，能不能提专业化”，“研究党支部书记专业化还是研究党支部书记工作专业化”的争议，使研究得以顺利进行。
“历史与现实背景”子课题组通过对中共党史中大量相关史实资料进行整合、分析后得出结论，认为中小学党支部书记专业化是党支部书记职业发展的要求，是新时期党建引领、推进、服务中小学教育发展的新特点。
“现状分析”子课题组设计了调查问卷，对全系统28名专职党支部书记进行调研，此外采取个别访谈、座谈会形式对全系统专兼职党支部书记进行调研，形成了调研报告。全面分析了门头沟区教育系统党支部书记队伍的基本情况，工作状况、突出问题及发展需求，为开展“党支部书记队伍专业化”的标准、途径研究提供了大量第一手资料。
2．充分认识了研究的理论价值和实践价值
“理论和政策依据”子课题组通过查阅、分析我国宪法及相关的法律、法规、政策、文件等文献资料，为课题研究找出了历史现实依据、党建理论依据、法律政策依据。明确了世情、国情、党情的发展变化要求进一步加强基层党建工作，特别是要加强基层党支部书记队伍的建设，基层党组织书记队伍建设要侧重“专业化”建设等命题，从而为课题研究的深入开展奠定了理论基础。
“实践价值”子课题组从现实的角度出发，围绕党支部书记的群体、个体及党支部书记工作状况三个方面，从党建工作的整体趋势和中小学教育的实际两个角度进行分析论证，得出了党支部书记专业化有利于丰富基层党建工作理论、有利于破解基层党建工作难题、有利于稳定党支部书记队伍、有利于提高党支部书记的整体素质和工作能力等结论。
3．初步探索了中小学党支部书记专业化的标准、途径和评价体系
“标准、要求和评价体系”两个子课题组进行了合作研究，完成了初期研究工作，形成了党支部书记专业化评价体系的宏观框架，为下一步深化研究“标准要求、评价体系”奠定了基础。
“实现途径”子课题组对党支部书记专业化的实现途径进行了前期探索，初步建立了实现中小学党支部书记专业化的“途径框架”，即学习培训途径、实践途径、研究途径和组织与管理途径，为今后全体研究人员介入“实现途径”的研究与实践奠定了基础。
4．提高了中小学党支部书记参与科研、领导科研的能力
随着研究的深入，书记们由刚开始认为研究仅仅是一项任务、被动参加，逐渐转变为视研究为学习、发展的契机，主动参与，尤其是在弄清中小学党支部书记职能定位、功能价值等一系列问题之后，坚定了继续从事书记工作并向专业化方向发展的信心。同时，由于全程参与了课题研究论证、立项、研讨、组织、管理等过程，他们逐渐成为学校科研工作的行家里手，为党支部服务学校教育、教学和科研工作又增添了一项新的技能。
四、研究的反思和下一阶段的打算
目前，门头沟区中小学党支部书记专业化的历史背景、理论依据和实践价值三个子课题组完成了研究论证工作，形成了研究报告，顺利结题。三个子课题组成员完成研究任务后，将充实到其余四个子课题组中继续进行研究活动。
（一）研究的反思
1．参与研究者的党建理论素养和水平有待进一步提高
从研究者个体来讲，书记们对党建工作有热情，政治责任感强，参加课题研究的积极性高。但是也存在一些书记党建知识欠缺、党建理论功底较差、视野窄、发散及创新思维不足的现象。一些书记信息整合加工，理论研究、理性提升能力及文字功底还显不足，对课题研究工作的深入开展和党支部书记岗位工作实践有一定的不利影响。
2．调查取样范围和方法较为单一
“现状分析”子课题组的调研报告仅仅反映了门头沟区教育系统专职党支部书记信息，调研范围显得比较狭窄，形成的结论或许有一定的局限性。
（二）下一阶段的打算
1．加大培训的针对性和力度，提高研究的质量
组织研究者以自学和辅导相结合的方式系统学习党建理论，把握新时期党中央对基层党支部建设和党支部书记队伍建设的新要求；采取走出去、请进来、勤研讨、给任务、压担子等方法加大培训力度，对研究者的视野进行拓展，思维进行训练、真正提高书记们理论研究与实践操作能力。
2．继续借力专家和兄弟区县力量深化研究
借助四位市级理论专家的力量加强对课题的宏观指导和微观把握，保证课题研究顺利进行；借助兄弟区县力量，扩大调研面，提取共性的规律性结论，形成“北京市部分区县中小学党支部书记状况调研报告”，增强调研结果的说服力；借助市普职成教干训中心的力量，围绕党支部书记专业化研究的难点、焦点问题，在“北京市‘十一五’中小学党支部书记高研班”中进行研究讨论，征求意见，提高研究的实际价值。
3．集中力量攻关，探索书记专业化的标准、要求和评价体系
以科学的理论为支撑，以实践操作为基点，建立具有创新特征和可行性的中小学党支部书记专业化的标准体系和评价体系，并在区域内进行实验验证。
4．全面总结课题研究成果，形成有价值的结题报告
完成第二、三、四阶段课题研究任务，全面总结课题研究工作，提出对新时期中小学党支部书记队伍建设理论和实践有创新、有价值的观点，为基层党建创新作出应有的贡献。
总之，在组织“门头沟区中小学党支部书记专业化”课题研究的过程中，我们学习了大量有关党建工作的理论、政策和文件，研讨了新时期党建工作的新问题、新趋势，得到了四位市级党建理论研究专家的悉心指导，思想认识、理论水平和研究能力都有了不同程度的提高，坚定了继续从事党建工作、深化党建理论研究的信心。今后，我们会坚持以科学发展观和党的十七届四中全会精神为指导，科学组织下一步的研究工作，不断提高研究工作的质量，为加强党支部书记队伍建设和提高党建科学化水平作出应有的贡献。
参考文献：
[1]中华人民共和国宪法[M].法律出版社，2006，9
[2]中国共产党章程[M].人民出版社，2007，10
[3]深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件汇编[M].中央文献出版社，2008，9
[4]加强和改善新形势下党的建设学习读本（十七届四中全会《决定》学习辅导）[M].人民出版社，2009，9
[5]中华人民共和国职业分类大典[M].中国劳动和社会保障出版社，1999，5
[6]北京市中小学“三个意见”[EB/OL].：延庆县教育网教委政务文件汇编，2006-04-30[7]鲍东明.校长走向职业化or走向专业化[N].中国教育报中国，2004，2（10）：5
[8]周川.专业散论[J].高等教育研究，1992，1
[9]薛国仁、赵文华.专业：高等教育学理论体系的中介概念[J].上海高教研究，1997，