九乡新闻网铁丝燃烧实验:[社论]行政权力唱独角戏，听证会如何取信于民 [南都社论]
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/05/02 13:06:13
作者:南都社论 原创 手机看新闻 全国订报编辑此文 摘要：7月18日，备受瞩目的广州出租车运价与燃料价格联动听证会在珠江宾馆举行。
7月18日，备受瞩目的广州出租车运价与燃料价格联动听证会在珠江宾馆举行。在听证会正式开始前，广州市物价局价格处副处长陈建东表示方案一在正式听证前作出适当调整，即将夜间附加费用由30%降到了15%，时间段则由晚上10时至次日早上6时改成了晚上12时至次日早上6时。在听证会上，与会的25名听证代表均对此次出租车运价调整发表了自己的看法。其中，仅有两名代表认同修改后的方案一，愿意选此方案，21名代表偏向选择方案二，但也各自对方案二提出了优化意见。(南方都市报 www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)
对于广州市物价局临时修改方案一的行为，尽管给出的是一套更有利于消费者的方案，但这种临时变更方案的举动还是不免让人忧心忡忡。从一开始，有关出租车听证会讨论的方案制定权就一直握在物价局手中，从让人哗然的夜间附加30%的方案一，到昨日对方案一的临时修改，我们并不想去怀疑物价局出台或变更方案背后基于的是一种“拍脑袋”的行为，即使是综合了专家意见，物价局是否有一丝对程序正义基本尊重的精神呢？
听证会是一个西方社会的舶来品，属于一种给各个利益相关方公开表达观点和利益诉求的平台设置。在当下的中国，整个社会利益分化明显，政府设置听证会的本意也在于吸纳各方利益相关者的意见。在出台一个政策之前，能够尽可能地将各方的分歧消灭在萌芽阶段，这既符合法理层面的规范，也有助于社会层面的稳定。但无论从法理层面还是社会稳定的层面论述，目前绝大多数政府听证会的流程设置都难以令人称道，个中存在一些明显漏洞，往往不失时机地“助推”各种涨价的方案，而这也同时给听证会贴上了“逢听必涨”的标签。
此次广州出租车价格听证会方案一在会前被临时修改，折射的恰恰是目前听证会所普遍存在的一个问题，即听证会的议程设定全由政府部门说了算。而且，在具体的方案设定时，行政部门还“巧妙”地玩起一些心理学游戏，比如原本定了涨2元的调子，但同时给出三个选项：2元、3元、4元，使得一些听证代表觉得只涨2元已经算不错了；而对于看出门道的听证代表而言，他们的议价能力再强，也只能选择涨2元。(南方都市报 www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)
听证会的举办过程，说到底是一个技术活，在技术层面稍做些小动作，造成的影响就可能改变结果。在具体过程中，如果讨论的时间很短，或者话筒出现问题，以及“安排”一些突发小事故，都有可能导致各方的利益表达不充分，从而使得听证效果大打折扣。在昨日广州出租车价格听证会上，全程四个小时的发布会，念材料就念了一个小时，以及话筒的不时短路，部分代表“话都说不清楚”等问题，最终让听证会取得了“圆满结束”。
政府对于听证会的主导乃至干涉，在保住制定涨价政策的权力的同时，却流失了民众宝贵的信任。这几日红遍网络的成都听证专业户胡丽天的出现，再次印证了听证会是政府一家的独角戏这一观点。胡丽天作为一位听证会的热心支持者，之所以被多次抽中，主要原因竟然是因为报名出席听证的代表人数太少。例如，2010年成都出租车运价听证，需代表14人，报名者45人；2010年地铁票价听证，报名者仅17人；2010年成都高污染车限行听证，需代表8人，报名者9人。但问题在于，今天的社会中像胡丽天这样的热心者早已越来越少，能够在听证会前做些调研的听证代表更是凤毛麟角。因而，胡丽天的频繁出现反而是对政府主导听证会的一种反讽。
从目前来看，听证会的主要功效在于为政府主导的“涨价”政策提供合法性，而并非起到了让各个利益方相互协商，在对话中取得共识和妥协的效果。因此，准确地说，中国式的听证会已经蜕变成一种涨价信号。这种涵义的转变直接造成的后果便是民众的冷漠，一旦民众对于政府部门发自内心的不信任开始累积，政府部门通过召开听证会谋求社会稳定的目标便很容易适得其反。而要试图改变这一状况，一个根本性的变革在于政府退身为一个协调者，将舞台交给民众，让包含各方利益的民众成为听证会的主角。