钢琴演奏家 马悠悠:关于丰台科技园区产业基地二期开发建设情况的汇报

（2005年1月）

丰台科技园区管委会常务副主任  傅学江

丰台园以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真按照区委、区政府建设丰台桥经济板块的要求，通过艰苦努力，扎实工作，2004年在经济和社会等方面取得了令人鼓舞的成绩，技工贸总收入实现450亿元，同比增长50%；上缴税费12亿元，同比增长32%；留区财政2.4亿元，占区财政收入的16%；新增企业注册资本金30亿元（不含区内迁入），占全区注册资本金总量的60%。目前，园区科技项目2000项，重点新产品9个，国家级火炬计划项目9个，国家行业标准项目11个。园区创新项目获奖数达68个，其中国家级15个、省部级40个。与此同时，加强了服务体系建设，开通了服务企业的“绿色通道”，管理和服务水平不断提高，精神文明建设取得新进展，园区已迈上可持续发展的新阶段。尤其是产业基地二期开发建设的加快，总部基地快速推进，产业基础设施和社会功能设施不断完善，园容园貌明显改观，伴随着企业总部的竞相入驻，园区已历史地站在了新起点上。

下面，从二期开发建设情况、今后发展目标和面临的困难等三个方面向政协领导作一汇报。

一、二期开发建设的总体情况

二期规划总面积1.65平方公里，基地土地一级开发是由30多人组成的二期开发公司运作的，同时开工的市政工程一般都在10个以上，施工队达12个、500多人。通过两年的实践，按期、保质地完成了计划任务，未发生一起安全事故，基本形成一支能征善战的土地一级开发队伍。从2004年总体情况来看，二期开发建设也保持了好的形势，出现了可喜变化，主要表现在：

（一）二期基础设施建设是最好的一年

在基础设施投资方面。根据预算，二期土地一级开发总投资15亿元，全年实现投资2.8亿元，累计完成投资9.5亿元，完成了总投资的63%。因及时得到了2004年市财政和2002年区财政返还5029万元，一定程度上缓解了基础设施建设资金的压力。

在征地拆迁方面。二期拆迁量15.8万平方米，累计完成15.万平方米，完成拆迁总量的96.%。在区委、区政府及有关职能部门的支持下，通过经济手段和行政手段，解决了久拖不决的“全羊斋”、华能新材料公司、京丰化工厂、六圈小学等8个单位和农户18个院的拆迁，保证了总部基地建设的顺利进行。

在市政道路建设方面。二期市政道路11条，总长1.2万米，全年完成1.16万米，完成总长度的96.5%，道路铺油完成已建道路的65%，二期西区道路全部开通。二期规划的污水、雨水、中水、上水、燃气等8种综合管线，总长度9.48万米，全年累计完成9.18万米，完成总长度的96.84%。安装路灯近400盏，亮丽了建设中的总部基地，并施划标线3.1万米，规范了总部基地的车流和人流，发挥了市政道路的功能作用。

在电源供应方面。狠抓了过渡供电，提前三个月时间从产业基地一期和六圈两处接通了总部基地的电源，保证了总部基地首期入驻企业的用电需求。正式供电工程加快，仅用半年时间两个开闭站建成发电，创下了园区正式供电工程建设周期的最短纪录。六圈110KV变电工程，市供电局列入2006年启动建设，经过积极工作，提前两年顺利开工，并将于2005年10月投入运行，向总部基地、国际汽车博览中心等项目正式送电。

在绿化景观建设方面。二期规划绿化景观面积26万平方米，通过反季度施工，仅用三个月时间，完成了丰葆路、四环路标段工程7.6万平方米，完成了总绿化面积的29%，是园区建园以来一年内完成绿化工作量最多的年份。首期绿化面积的完成，与未来总部基地绿化方案相融合，进一步提升了城南地区的绿化景观。

在工程结算审核方面。面对涉及工程多、任务重的情况，加强了规范管理，全年完成了111项市政工程的预算、决算，其中完成110KV的入地工程、道路燃气工程、路灯工程、开闭站等26项大市政工程预算，完成市政临电、临水、电力、通讯线路移改、地块管理及其他项目等85项小市政工程结算审核，审减金额1120万元，节约了支出。同时，还完成一批工程项目招投标工作。

（二）二期建设项目取得成效最大的一年

在总部基地建设方面。总部基地规划面积120万平方米，2004年开复工65万平方米，竣工40万平方米，分别占总规划面积的56%和34%。8个地块、170栋总部楼已竣工验收。其中总部基地一期17-A、18-C、23-A、28-A等四个地块的20万平方米、83栋总部楼已于2004年5月全部竣工验收，庭院绿色景观接近全部完成。总部基地二期21-A、22-A、24-A、29-A等四个地块的20万平方米、87栋总部楼于2004年底完成竣工验收。总部基地三期25-A、26-A、27-A、30-A等四个地块25万平方米，已进入地下室结构和挖槽施工阶段。预计2005年11月竣工验收。

在总部商务区建设方面。作为总部基地最大的商业配套设施，总建筑面积15万平米的总部高级商务区——北京南城第一个五星级酒店，先后经过了法国、美国公司进行规划设计，并进行多轮评审后，现在已进入了深化阶段，正由德国欧博迈亚公司负责酒店建设方案及初步规划设计。该项目由两部分组成，第一部分以商业大厅、健身中心、商务中心、会议厅、多功能厅为主，另一部分主要以酒店式公司公寓为主，辅以相应的商业配套及办公区。两部分中间是以3000平米办公区域相连，形成总部基地西南区的“大门”，是园区最大的商业金融中心。

总部基地内15个总部会所及部分总部楼的商业配套招商也正在紧张进行，餐饮配套的员工餐厅已签订一家，日本料理、上岛咖啡、卡布里奥西餐厅等高档配套餐饮在积极洽商中。

在企业总部招商方面。总部基地已全面进入招商引资新阶段。在招商引资过程中，采取了与北京CBD、金融街“错位发展”的招商定位，避开了同质企业总部的竞争。目前已正式签约入驻的共61家，按规模分，大型企业总部16家，中型企业总部45家。其中有上市公司4家，国资委直属企业2家、国资委控股公司20多家。按入园来源分，外地进京企业14家、京内企业入驻和新设企业47家，包括海淀、朝阳、西城区迁入的企业11家。在引进的企业总部中，新引进的有中国诚通控股公司及其下属7家“中”字头的大型企业集团、中华通信系统有限公司、中国汽车研究中心、中国航天时代电子公司、长征火箭股份有限公司、正泰集团、特变电工股份有限公司、中国质量认证中心等41家。由园区迁入的企业有中牧股份有限公司、中成股份有限公司、中金科技股份有限公司、北京振隆科技发展有限公司等20家。

在二期东区项目建设方面。在国家整顿开发区土地利用的形势下，二期东区35.万平方米住宅项目调整为产业项目工作，取得了控规调整通知书和规划意见书。在东区公建项目上，抓好测算、评估等各项工作环节，上下协调了多个相关部门，编撰文件40多份，完成了招、拍、挂的准备工作，即将进入挂牌交易阶段。天香集团20万平方米的生物医药项目，完成了规划意见书和立项批复，将于2005年5月开工建设。

（三）总部经济引起各界关注最广的一年

各级领导高度重视。在建设总部基地、发展总部经济成为园区开发建设新定位后，得到了各方面的肯定和支持。年初，发展总部经济列入市《政府工作报告》。市委书记刘淇于2004年7月28日到总部基地视察，明确提出建设总部基地、发展总部经济是一个创举，是首都经济的一个新枝。王岐山市长来总部基地后，在2004年科博会上强调，北京要借拥有众多外国公司的优势，吸引外资企业将地区总部设在北京，积极发展“总部经济”。市委副书记强卫、秘书长孙政才，市政府常务副市长翟鸿祥，副市长张茅、刘志华、孙安民、范伯元、陆昊，市政府秘书长刘晓晨，市政协主席程世娥、副主席叶文虎，也到总部基地指导工作。王子生书记、张大力区长、初建华主席、杜瑞琴主任等领导对总部基地建设十分关心，到现场、赴工地，多次听取汇报，协调解决建设中的问题，加快了总部基地建设。

在社会上产生影响深远。在第七届科博会上，总部基地·总部经济成为七届科博会上出现的八大新概念之一，对北京社会经济生活产生了深刻的影响。不少经济学家、企业家就总部经济理论与总部基地实践发表了重要论述，并提出了北京发展总部经济的新见解。不仅引起国内专家、学者的重视，诺贝尔经济学奖获得者欧元之父蒙代尔，亲自到总部基地为蒙代尔国际大学主讲第一堂课。同时，在总部基地接待了中组部、中宣部、外联部、团中央、科技部、央行等10多个单位领导，北京市建委、规委、财政局、研究室、发改委、商务局、人事局、信访办等15个单位领导，上海、天津、重庆三个直辖市、20多个省市、40多个城市和地区领导以及美国、英国、意大利、韩国、约旦、泰国等20多个国家的政要和友人。北京各区县纷纷吸取总部基地概念，诞生了“国际总部企业大道”、“世界总部基地”、“金融总部”、“民营总部”、“总部新城”、“总部小镇”等。外省市上海、广州、重庆、西安、大连、济南、郑州、乌鲁木齐等地区也在大力发展总部经济。

总部基地建设得到理论支持。按照市领导的要求，市发改委、商务局、研究室就北京市发展总部经济的具体措施和政策进行研究，并将朝阳、西城、丰台三个区域作为发展总部经济的重点调研区。中国人民银行就发展总部经济的金融支持环境展开了专题的调查研究。中关村科技园区管委会、丰台区政府分别对总部基地发展环境和总部基地周边资源整合进行了研究。园区与社会研究机构进行了总部基地的税收政策、可持续发展、投资环境等三个方面问题的研究。

（四）支撑服务环境营造是最好的一年

在创新服务上。2004年我们在着重推行“全程办事代理制”的前提下，根据总部型企业的特征，由“后置服务”转变为“前置服务”，建立了“绿色服务通道”，开通“入园服务”和“支持保障”两个直通车，使企业一到园区就感受到亲情、友情。在推行创业培训、实验室共享、中介服务、投融资服务、信息网络等五大服务体系的基础上，又实施了分级分类服务和巡诊式服务，使企业获得了全方位的支持。通过整合社会资源、盘活存量，去年新拓展孵化面积10万平方米，在总部基地尚未建成的情况下，为园区企业提供了发展空间，同时使经营不善的地方企业获得了新的发展机遇。园区财政、工商、税务、审计部门，营造良好法律环境，统筹兼顾主管局和园区下达的双重任务，在服务中树立起了良好形象。

在人事人才服务上。为满足丰台园高新技术企业对人事人才服务管理的需求，及时提供优质、高效的服务，在市、区人事局、劳动局和中关村科技园区管委会等有关部门的支持下，在一区七园中，丰台园率先建立了企业人事人才服务体系，率先开通了“人才引进绿色通道”。这个服务体系，既包括政府管理服务职能，又包括人力资源市场化服务职能。2004年，在政府管理服务职能方面，通过提供人事档案管理、社会保险、住房基金、人才招聘、人才信息、高校毕业生接收，为企业引进高校毕业生和各类中、高级人才共1549人，占丰台区引进人才总量的50%以上。在人力资源市场化服务方面，已初步完善了职业技能综合培训、人力资源管理咨询、人才综合素质测评、中高级人才推荐、人力资源专业网站等五大服务体系的业务模块，在满足企业深层次的人力资源服务需求方面起到了积极作用。

在基地管理上。以创建国家高新区示范区为目标，以城市化管理为要求，将已推行的ISO14001环境管理体系，覆盖到了以总部基地为核心的产业基地二期，并推行责任矩阵管理，加大PDCA管理循环的实施力度，使基地管理工作更加科学、规范，整体环境持续改进。在基地主要干道，增添了体现时代风貌的配套设施，使五彩缤纷灯饰与绿地花草相映成趣，提高了绿化美化水平，形成了一条亮丽的风景线。去年1—9月桥南地区报警次数达2077件，占看丹派出所报警总数的79.6%，针对社会治安严峻形势，我们联合新村街道、看丹派出所，在丰台科学城派出所未建立前，本着“群防群治”的原则，组建了“科学城社区治安防控网络大队”，防控大队由14个物业单位的20名保安队员组成，通过日夜巡逻、治安防范，使桥南地区的街头案件报警率略有下降，控制了社会治安恶化的势头。

在配套建设上。我们在引进世界500强企业乐华梅兰和欧尚后，积极配合开发商办理了商夏建设的规划手续，千方百计支持在水、电、气、热等方面的要求，促成了国际著名品牌零售企业乐华梅兰和欧尚超市在2004年11月26日正式开业，填补了丰台桥南地区现代大型商业空白，增加了居民的消费选择和休闲空间，聚集了人气，大大改善了商业服务环境。另外，在市区财政局、国税局及区政府相关单位的共同努力下，欧尚总部将丰台科兴店列为独立核算单位，在丰台区缴纳税费，成为京城外资连锁零售企业属地纳税的第一家。

在队伍建设上。围绕以“情”系园、以“才”兴园、以“严”管园、以“纪”治园的工作原则，组织全员开展了“人人是形象，处处是环境”的专题大讨论，积极引导广大干部、员工在建设总部新区的过程中，树立区域意识、园区意识、团队意识和责任意识。还在区委组织部的支持下，联合周边单位，举办了“总部新区庆建党83周年文艺汇演”，用党建促共建，以共建促经济，共同推动桥南经济板块的建设。同时，我们还创新培训方式，举办了高级管理者培训班、中层管理者培训班和班组长培训班，培训人数97人，培训率达100%，进一步提高了广大干部的管理水平，为更好地服务企业总部打下了基础。

二、今后的发展目标

加快桥南经济板块的建设、发展总部经济和高新技术产业，是我区第九次党代会提出的重要发展目标，是“一五五”总体发展战略的重要组成部分。落实区委、区政府的要求，园区肩负着重要的历史使命，这既是区域现代化建设对园区的战略选择，也是园区步入新阶段的重大课题。

（一）功能定位和战略目标

今后十年是丰台桥南大发展的重要时期。总体发展思路是：着力实施可持续发展、现代化、产业化和市场化的战略，按照“以总部经济和高新技术产业为主的桥南经济板块”和“以人为本的新型社区”的功能定位，将丰台桥南建成以园区为主体的科技总部新区，成为拉动区域经济快速增长的基地，建设成为基础设施完善、人文环境良好、生态环境优美的现代化新城区，努力构筑我区现代化新城区的示范区。

（二）指导思想和预期目标

今后的指导思想是：在区委、区政府的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，抓住发展机遇，整合各类资源，大力发展总部经济和高新技术产业，推动技术创新、体制创新和文化创新，成为丰台区经济发展的重要支撑，率先完成建设现代化新城区目标，成为京西南创新最活跃、要素最集中、经济最发达的科技总部新区。

今后经济和社会的指标是：

——按照成为我区经济发展重要支撑的要求，园区到2008年全部完成产业基地基础设施建设与项目建设，构建260万平方米的发展空间（不含产业基地三期），形成企业总部集群，吸引500家大型企业总部入驻办公；经济快速增长，技工贸总收入1000亿元，留区税费每年增加一个百分点，达到当年区财政收入的20%。

——按照区建设现代化新城区的要求，加快社会功能设施建设，塑造高尚社区环境，形成以财富和创新为主题的社区新文化，促进精神文明建设。到2008年，区域就业人口达到10万，其中白领人员5万人，彻底改变地区人员结构与文化层次。

今后发展途径是：

按照区委、区政府的统一部署，通过“两个结合、两个转变”，实现预期的发展指标。

   “两个结合”是：

——把科技总部新区发展与我区现代制造业发展有机结合起来。利用好我区现有企业基础和规划修编调整预留的成规模产业用地，实现规模化发展。

——把科技总部新区发展与我区现代服务业发展结合起来。借助区域社会功能的提升以及现代服务业的发展，转变为自身发展的助推力，提高科技总部新区可持续发展能力。

 “两个转变”是：

——由带动发展转变为主动发展。在发展总部经济和高新技术产业的同时，加快发展为企业总部服务的现代服务业和适应新区的高档次配套服务业，形成自身相对配套的经济发展模式。

——由开发建设产业基地转变到科技总部新区的整体建设上来。利用园区发展的政策优势与经济优势，加大资源整合力度，用以周边服务资源配套新区，用科技总部新区促进区域经济。

（三）建设科技总部新区的主要工作

科技总部新区是丰台桥南经济板块的功能定位，园区作为桥南经济板块的重要组织部分，必须发挥主导作用，利用国家高新区的政策优势，总部基地的品牌优势以及园区的经济优势，全力建设好科技总部新区。

建设科技总部新区，重点要做好以下五方面的工作：

1．全面完成园区基础设施和重点项目建设

加快园区市政基础设施建设和空间规划布局。依靠园区规划推动园区建设，要制定园区交通、地下空间、景观设施和商业配套等规划，打破资金瓶颈，全面完成二期市政道路的建设，启动三期市政建设，形成路网布局合理、节点衔接流畅、交通管理科学的现代化立体交通体系。

重大工程建设快速推进。完成总部基地120万平方米、500幢总部楼的建设任务；完成总部高级商务区15万平方米商务酒店、专家公寓的建设任务；完成二期东区30万平方米产业项目的定位和建设任务；完成二期东区35万平方米酒店、商场的建设任务；完成一期剩余下的产业化项目及其他重点工程的建设任务，使园区现代化高楼大厦林立，现代化新城景观显现。

2．全力发展总部经济和高新技术产业

2008年，总部经济与高新技术产业对经济总量贡献比例达1：1，大中型企业占经济总量的90%以上。

要充分利用北京市将出台的发展总部经济的政策，吸引跨国公司地区总部、研发总部、结算总部、管理总部等进入科技总部新区。吸引中央企业总部进入科技总部新区。引进外埠的民营企业总部进入科技总部新区，将园区打造成为外地企业进京的桥头堡。

在巩固和发展电子信息、先进制造、生物医药产业格局的同时，要重点培育有市场前景、技术含量高的产业集群和产业链，提升产业的聚集效应。充分利用园区孵化网络的优势，培育在孵企业发展、壮大。

3．营造企业总部的发展环境

通过吸引和整合，扩大高素质的人力资源和科研教育资源，使企业总部以低成本进行知识密集性价值活动。以信息技术开发应用为基础，加强信息化建设，使企业总部具有与异地沟通的信息通道，节约企业总部与加工基地分离的空间成本。

加快发展为企业总部服务的知识型服务业和高层次商业服务业。发展现代金融服务业、专业中介服务业、会展业、研发与技术服务业、医疗保健业、教育培训业以及文化传媒业。适应消费需求，要积极发展适合企业总部高级管理人员的大型超市、便利店、品牌快餐店等。

以园区为主体的科技总部新区，要充分利用政府和市场的双重推动，按照系统化城市管理的思想，做好公共区域的环境卫生管理、做好区域的安全管理、做好区域的公共秩序管理。

4．推进科技总部新区资源整合

充分利用总部经济具有的经济集聚性、辐射性、吸引性的特点，推动科技总部新区房地产、商业、教育、服务、旅游、医疗等方面的发展。

与河西的长辛店工业区等建立起产业联盟，将园区的制造业向丰台全境扩展。充分利用企业总部的投资能力，在工业区建立新的工业基地或改造老的传统工业。

出台积极的人才政策，吸引一批年轻的高知识白领到新区创业与工作，成为高知识人才的聚集地区。通过与周边地区互补互动，解决他们的居住问题。整合教育资源，解决他们的子女入学等问题。

5．加快科技总部新区文化建设

按照现代化新城区建设的目标，以人才结构的改善为基础，以经济的发展为保障，以文化教育活动为载体，树立以财富文化、创新文化为主流的社区新文化，彻底改变区域的文化基础，形成先进科技园的文化氛围。集中力量，规划建设一批文化设施，包括会展中心、大型图书连锁、文化活动中心和文化广场，把丰葆路建设成为财富文化大街，把内环西路建设成为科技文化大街，把外环西路建设成为商业文化大街。

通过开展区域内大型文艺演出、高校交流、培训参观等活动，使文化活动深入开展，树立全新的企业文化和公众文化。

为完成科技总部新区的发展目标，园区要加快自身人才培养与引进工作，建立一支适应现代化新城区建设的政府管理人员队伍。建立几个配合新区开发的重量级开发单位，采用市场化的运作方式，协助政府融资，开展基础设施与配套设施的建设。