九乡新闻网金手链图片大全:邓子庆：加强反腐，请从保护举报人开始
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/05/07 02:02:34
邓子庆：加强反腐，请从保护举报人开始
http://www.sina.com.cn 2011年07月08日08:26湖南永州冷水滩区凤凰园梧桐社区竹塘小组组长周炳文因举报同组村民违规用地，一个月前，被同组村民熊运军绑架至福建石狮，把周捆住后，挂上石头推入大海。周炳文幸运逃生并报警。随后，熊运军被福建警方逮捕。7月6日，石狮警方称，熊运军近期将被以故意杀人罪起诉。(7月7日《新京报》)
据最高人民检察院材料显示，在那些向检察机关举报涉嫌犯罪的举报人中，约有70%的举报人不同程度地遭受到打击报复或变相打击报复。
有人说，七成举报者遭打击报复实质是纵容腐败。这不无道理。腐败的天敌是监督，举报是监督的重要手段，当大部分的举报者因遭致打击报复而被迫让渡举报权，监督作用的发挥将被遏制。当然，其可怕之处还在于让后来者生畏，更多的人会在权衡举报与不举报的利益受损程度中，选择沉默。
据最高检有关负责人介绍，最高检早在2001年就开始建立网络举报平台，但举报线索却在2002年后持续下降。很明显，越来越多的举报者倾向于匿名举报。除了说明举报者自我保护意识有所增强，更显露出举报者对检察机关的不信任，以及对“打击报复”的顾虑——太多的举报者“流血流汗后又流泪”，极大挫伤了举报者的积极性。
正因为如此，保护举报人的合法权益必须尽快弥补立法领域存在的缺陷和疏漏，特别是要在法律层面上明确国家应当向举报人承担何种责任，即强化国家承担保障公民举报权的法律责任。
美国自上世纪七十年代以来，持续立(修)法鼓励、保护公民的举报行为，特别是1989年制定的《吹口哨人保护法》，明文规定打击报复性人事行为，是世界范围内第一部保护举报人免遭隐性打击报复的专门立法。《吹口哨人保护法》实施后的三年里，发现政府弊端而进行揭发的联邦工作人员人数增加了20%，而受到救济和保护的人数也增加了13%。
美国《吹口哨人保护法》之所以能够达到剔除弊端、整肃吏治、保护权利的立法目标，两个重要因素在于其设立了高度独立的救济机构和公正、透明、有效的救济程序作保障。其保护举报人权利和在界定报复性人事行为，合理设置保护机制、救济程序等方面所体现的成熟的立法技术，值得中国借鉴。
邓子庆