金属玻璃:怎样把环境保护推向新阶段

怎样把环境保护推向新阶段？
2011-7-5 15:13:12    简要内容：历任浙江省经贸委副主任、党委委员；浙江省政府副秘书长、办公厅党组成员；原浙江省环境保护局党组书记、局长；现任浙江省环境保护厅党组书记、厅长。进一步完善应急预案体系，加强应急演练，与相关部门紧密联系，共同做好突发环境污染事故的预防和处置工作。

对话人徐震 浙江省环境保护厅厅长
本期对话人物
徐震，1956年8月出生，浙江省宁波市人。1972年7月参加工作，1975年8月入党，经济学硕士。历任浙江省经贸委副主任、党委委员；浙江省政府副秘书长、办公厅党组成员；原浙江省环境保护局党组书记、局长；现任浙江省环境保护厅党组书记、厅长。
采访人　中国环境报 记者赵晓
记者:前不久，您撰文提出要把环境保护推向新阶段，谈了其时代背景、重要意义，并从理论角度作了探索性思考。请问，具体应该如何进行呢？
徐震:当前，我国的环境保护从认识到实践正在发生重要变化，并已经进入了经济社会发展的主干线和主战场。按照科学发展的思想、转变经济发展方式的主线和提高生态文明水平的新要求，努力把环境保护推向以环保优化发展、全面防治污染和建设生态文明、全面加强执法监管、全面推进共建共享的新阶段，是形势使然、出路所在。具体需要从这4个方面去努力。
点击一：焦点关注　以环保优化发展
关键思路　加强环境标准引导，创新环境准入管理，强化减排倒逼，深化服务助推
记者:“十二五”期间，环保工作如何变被动应付为主动应对，进一步发挥环境保护在结构调整、经济转型中的能动机制和杠杆作用？
徐震:这应当从以下方面努力:
一是要加强环境标准引导。环境标准是环境保护重要的技术法规政策。要实行“阶梯型”的环境标准引领，一轮一轮适时提升环境标准，一轮一轮有序淘汰落后产能，一轮一轮倒逼产业转移升级。
要针对全省产业集聚现状与发展方向，重点对化工、医药等行业中较普遍与敏感的、具有区域特征的有毒有机污染物制订修订排放标准；要积极开展针对国家环境质量标准中缺少的指标的研究，适时制定和修订相应的地方环境质量标准；着力加强对主要污染物减排具有重要技术支撑作用的包含最佳可行技术导则、环境保护工程技术规范、清洁生产标准等在内的环境标准的制订工作。
二是要创新环境准入管理。环境准入管理是环保参与党政综合决策和宏观调控的最直接的手段，是实现以环保优化发展的源头。要改革传统的环境准入制度，构建起严密的环境准入体系。
要从整个地域的环境功能着眼，强化空间准入。坚决执行项目审批的生态环境功能区规划符合性审查，按照优化、重点、限制、禁止的准入分类指导原则，不断优化区域开发布局；从产业行业的发展现状着眼，强化总量准入。建立规划环评和项目环评审批联动机制，避免产能过剩和重复建设，以环境容量和污染物排放总量来控制产业及其规模，推进产业结构优化；要从单个项目的污染程度着眼，强化项目准入。杜绝资源消耗高、污染物排放大、技术管理水平低、经济效益差的项目及其他不符合环保规范的项目，切实优化环境资源配置；坚持专家评审和公众参与评审结合，确保“三位一体”的环境准入制度落实到位。
三是要强化减排倒逼。污染减排外在是削减污染物总量，内在则是倒逼转型升级，是结构调整的重要抓手和突破口。要抓住“十二五”减排指标、领域拓展的契机，进一步激活减排倒逼传导机制，推动经济发展方式转变。
要强化源头管理，严格控制污染物新增量。全力遏制高能、耗高污染行业过快增长，把总量指标作为环评审批的前置条件，优化区域流域的工业布局；要突出结构减排，着力降低污染物排放强度。因地制宜推行现有企业群集约化和清洁化，推动产业绿色发展；要注重协同控制，强化化学需氧量和氨氮工程减排。系统提升城镇污水处理厂覆盖率，升级改造现有污水处理设施，强化脱氮除磷功能；要突出重点推进二氧化硫和氮氧化物工程减排。强化电力行业二氧化硫减排，大力推进烟气脱硝设施的建设，全面实施烧结机烟气脱硫；要开展农业源减排工程建设。强力推进清洁畜禽养殖工程、小城镇生活污染治理和水产养殖污染防治；要采取综合措施，加强机动车氮氧化物控制；要增加资金投入，健全减排能力体系建设。要创新减排机制，运用市场机制推进污染物减排。
四是要深化服务助推。把环保服务作为社会管理创新的重要内容，不断改进和提升环保行政指导、环保技术供给、环保信息畅通的能力和水平。
要加强业务指导。通过召开会议、制定政策性文件、组织培训、开展调研、督察考核等手段，加强对全系统的工作指导，帮助基层环保机构规范管理、履责到位、提高效能；要加强技术服务。依托环保技术支撑单位和科研院所、高等院校，加强环境科技创新，积极开展技术推广、咨询、培训和示范项目建设等，提高基层环保部门的技术装备水平和企业的清洁生产、绿色制造水平；要履行全方位的服务职能。面向社会，强化环境信息服务；面向企业，强化环境行政审批服务；面向群众，强化权益保障服务；面向政府，强化决策参谋服务。