量化交易研究员:总编辑与宿迁市委书记仇和通话

时间：2002年11月29日下午3：30
周正荣：仇和同志，您好！最近省委召开全委会学习贯彻十六大精神，听说会后你们迅速传达贯彻，干部群众情绪高涨，请你给本报读者作简要介绍。
仇和：省委全委会之后，我们随即召开了市委常委扩大会议和全市学习宣传贯彻落实十六大精神的动员大会。关键是把握三个环节，学习、研究和落实。我们提出，认真学习十六大精神，进一步明确宿迁经济社会发展的方向；认真研究十六大精神，找准十六大精神与宿迁的结合点，进一步把握宿迁经济社会发展的重点和动力；认真落实十六大精神，强化抓落实的机制。
周正荣：十六大提出要全面建设小康社会，而我省经济社会发展水平在全国是比较高的，因而提出要率先基本实现现代化。宿迁作为我省欠发达的苏北几个市之一，属“经济洼地”，怎样搭上“全面小康”这班车？在这方面宿迁市委最近有什么新的谋划？
仇和：以县为单位基本达小康，宿迁2000年就已实现。但这样的小康是不全面的，基础比较差的，也不平衡。要在更高层次上达小康，在衡量方法上，就要以县为单位改变为以乡为单位，宿迁有111个乡镇，到“十五”末，要以县为单位达更高水平的小康，不是基本达小康。到“十一五”，要以乡镇为单位达小康。
为了实现这个目标，我们对照十六大精神，对市情又进行了全面的综合性的分析。宿迁的市情比较特殊，它是沿海发达地区中的不发达地区，是沿海发达省份中的不发达市域。宿迁还有一个特殊的地方，就是没有中心城市来带动这个区域。市场经济条件下区域经济发展，关键是能够带动、拉动、驱动这个区域的中心城市的规模和产业支撑力、经济辐射力、文化带动力、政治影响力和社会凝聚力。如果我们采取常规式的，模仿周边城市的发展思路，亦步亦趋地发展的话，肯定会拖全省的后腿。所以我们提出来要反思“四个怎么办”。第一，中央提出要建设更高水平的小康，江苏提出要率先基本实现现代化，宿迁怎么办？第二，中国入世，宿迁怎么办？第三，面对周边地区的强势竞争，宿迁怎么办？第四，省委提出，加大对宿迁的扶持力度，在不违背国家法律法规的前提下，允许宿迁采取一些比其它地区更加灵活的政策，宿迁怎么办？
我们提出，要按照“差别竞争、特色取胜、创新机制、接轨市场”的要求，实施五大战略，实现四大目标，调整三大结构，提高两大收入，建设一座能带动周边发展的中心城市。五大战略，就是强农富民战略、工业突破战略、城镇带动战略、全面开放战略和科教兴市战略。四大目标，就是改革开放大突破，经济结构大调整，中心城市大推进，区域发展大跨越。调整三大结构，就是调整产业结构，调整所有制结构，调整城乡结构，以城乡结构调整为抓手，来带动产业结构和所有制结构调整。提高两大收入，就是大幅度提高城乡居民收入，市县乡三级政府的财政收入。建设一座城市就是宿迁这座城市。
宿迁经济社会发展的主要矛盾是经济总量太小，蛋糕太小，所以关键是扩大经济总量。我们提出，集主要精力，实现工业突破；集全市之力，建设中心城市；加快“三化”的进程，工业化，城市化，农业产业化。宿迁“三农”在全省比例最高，所以我们提出要跳出三农抓三农，通过农业产业化、产业工业化来实现农业现代化，通过扩大城市城镇、缩小农村来繁荣农村，通过增加市民、减少农民来致富农民。
周正荣：十六大报告提出，发展要有新思路，改革要有新突破。现在宿迁发展的新思路很明确，很有创意。发展新思路要落实到位，必须以改革的新突破作保证。宿迁在机制改革和创新方面的情况如何？
仇和：创新机制，我们已经在运作，而且成效已经在显现了。第一，宿迁市域经济的空间开发形式，由“九五”期间的群马拉车搞小城镇建设转向“十五”期间的大马拉车建设中心城市，加快城市化进程。第二，市域经济发展的动力机制由“九五”期间依靠官资为主转为“十五”期间依靠民资为主。所以我们定位，宿迁希望在民间，获利在民营，发展靠民力，稳定靠民富，以启动民资为杠杆，以民间投资和消费为支点，来撬动市域经济的发展。第三，市域经济发展的市场定位，由一味的眼睛向外，转向在注重开拓外地市场的同时大力启动本地市场，宿迁515万老百姓，对生产资料、生活资料巨大的需求，这本身就是市场。第四，结构调整，由单纯的抓产业结构调整转向产业结构、所有制结构和城乡结构调整相结合。第五，农业现代化的路径选择转向农业生产专业化、农村产业多元化。重点抓“两转”，土地流转和劳动力转移。今年年内，累计劳动力转移将达100万人，土地流转达100万亩。第六，社会事业由政府包干转向政府扶持、社会兴办，把社会事业作为经济工作看待，作为项目来抓，作为事业来管，作为实体来运作。第七，政府的职能定位由直接抓经济转向构筑市场载体，培育市场主体，推动社会发展。构筑市场载体，就是一手抓硬环境建设，一手抓软环境营造。培育市场主体，就是把农民组织成市场主体，把私营业主和个体工商户发展为市场主体，把国有集体企业改造成市场主体。
通过机制创新，我们要在宿迁培育几个方面的新优势。拓展思维空间，努力培养理念竞争力新优势；深化改革创新，努力培育体制竞争力新优势；调整优化结构，努力培养产业竞争力新优势；强化载体建设，努力培育城市竞争力新优势；开展环境整治，努力培育环境竞争力新优势；加速职能转换，努力培育政府竞争力新优势。
我们提出，十六大以后，在新一轮发展中，宿迁人一定要“醒得早，下床早，天黑赶路，天亮进城，抢先一步，捷足先登，后来居上”。我们提出的宿迁精神，“团结奋进，敢做敢闯，务实肯干，自立自强”，四句话集中到一个字，就是“干”。宿迁要干，要实干，要巧干，要快干，要拼命干。十六大以后，宿迁市干部群众精神状态很好，积极性很高，干事业的氛围很好。
周正荣：谢谢，祝愿宿迁人民在十六大精神指引下实现新一轮跨越式发展。