重装机兵4模拟器下载:忻州市纪委在忻州市第二次党表会上的工作报告

高　璋
（二ＯＯ六年八月三十一日）

    各位代表、同志们：

    现在，我代表中共忻州市纪律检查委员会向中国共产党忻州市第二次代表大会作工作报告，请予审议。

图为高璋同志在市二次党代会上作报告。（记者　宫爱文摄）

    五年工作回顾

    中共忻州市第一次代表大会以来，市纪律检查委员会在市委和上级纪委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面履行党章赋予的各项职能，紧紧依靠各级党组织、党员干部和广大人民群众，坚持“标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防”方针，服从中心，服务大局，不断加大工作力度，党风廉政建设和反腐败工作持续、深入、健康发展，成效显著，为优化我市发展环境、维护群众利益、全面推进经济社会发展提供了强有力的政治保证。

    一、注重深度，拓展广度，党风廉政教育效果显著

    端正党风，必抓源头，廉政教育是源头之源头。五年来，我们不断完善格局，丰富内容，创新方式，拓宽渠道，将廉政教育始终贯穿于党员干部培训、管理、监督诸环节。在全省首家创建实施了“四项教育、五廉联动”廉政教育机制（“四项教育”即宗旨教育、形势教育、条规教育、警示教育；“五廉联动”即廉政培训、廉政承诺、廉政档案、廉政述职、廉政提醒）。精心组织，认真开展《党章》、惩防体系《实施纲要》等党内外有关法律法规学习宣传活动，开展科学发展观和社会主义荣辱观教育。对五年来新任科级以上领导干部严格进行廉政培训，在领导干部中建立实行廉政档案、廉政述职、廉政提醒制度。强化正反典型教育，特别是警示教育，坚持重大案件、典型案件公开处理制度。建立和完善“大宣教”工作格局，坚持反腐倡廉新闻宣传联席会议制度。大力推进廉政文化六进（进机关、社区、学校、家庭、企业、农村）活动。使全市各级党的意识、廉荣贪辱意识进一步强化，勤政敬业、执政为民观念进一步提高。

    二、从严要求，强化监督，领导干部从政行为逐步规范

    全面贯彻《廉政准则》，认真实施领导干部廉洁自律诸项规定，严格执行“四大纪律、八项要求”和“五个不许”。深入抓实、全面抓好，圆满稳妥地完成了制止奢侈浪费、清理纠正领导干部违规多占多购住房和超标准超编制配备使用小汽车的“三项治理”工作任务，清理纠正各类违规小车３４２辆；清理纠正３０００多名党员干部违规多占多购住房问题，收缴房款１０３８万元，退房１００余套；制定并实行了《党员领导干部节假日廉政制度》及公务接待、会议管理、出国（境）管理等一系列制度，在全省首家全面推行县（市、区）领导干部职务消费限额制，有效制止了奢侈浪费歪风。认真贯彻《党内监督条例》，严格执行纪委负责人与下级党政主要领导谈话、任前廉政谈话、诫勉谈话和领导干部述职述廉制度。对党员干部的监督管理进一步加强，使领导干部的从政行为进一步规范。

    三、正风治乱，纠建并举，损害群众利益突出问题有效解决

    关注民生，为民解悬，始终是各级纪检监察机关的主抓重点。五年来，刹风整纪和建章立制并重，专项整治与源头防堵同步，全力解决损害群众切身利益的突出问题。治理公路“三乱”，实行领导包点、交叉检查、统一处理涉路案件等制度，创建星级文明站点管理长效机制，明查暗访和案件查处力度不断加大，实现了境内公路基本无“三乱”。治理教育乱收费，全面实行中小学校“小太阳工程”，严格执行“一费制”，坚持公示承诺、收费公开、专项检查等制度，立查乱收费案件７４起，查出违纪资金４８０万元。纠正医药购销和医疗不正之风，全面实行以医疗服务监督卡为载体的“百姓健康阳光”机制，大力规范药品集中招标采购，降低市场虚高药价，保证群众用药安全，初步实现全市药品医疗器械价格全省最低目标。此外，减轻农民负担、企业负担，积极开展政风行风评议活动，认真纠正征用土地、城镇拆迁、违法排污、企业破产改制中损害群众利益，以及克扣农民工工资和政府拖欠工程款问题，均取得了显著效果。

    与此同时，强化执法监察和效能监察工作。积极开展国债、扶贫、社保、救灾、教育、退耕还林等资金专项检查，共查出两违资金５４９８万元，挽回和避免经济损失２６４８．５万元。围绕落实科学发展观，清理纠正相关县市有违国家环保法规自定政策。以整秩序、防事故为目标，与安监、公安等部门密切配合，严打私采滥挖，重处责任人员，处理繁峙“６·２２”、宁武“７·２”矿难等安全生产事故责任人员３２４人（县处级干部１８人）。清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿问题，撤资９６０万元。重力有效地震慑了矿业开采的无序违法行为。加强行政效能监察工作，先后办理群众投诉６２８件。

    四、加大力度，重拳出击，案件查处工作不断突破

    以查办发生在党政领导机关、行政执法机关、司法机关和经济管理部门，以及领导干部滥用权力、贪污贿赂、以权谋私、严重失职渎职等违纪违法案件为重点，进一步拓宽案源、创新制度、规范程序，坚持依法依纪文明办案，始终保持了惩治腐败的高压态势。五年来，共受理群众来信来访７１７８件（次）；立案５９３８件，结案５９１４件，处分党员干部５９３４人。其中，立处县处级干部１４２人，乡科级干部１００８人，万元以上大案８６３件，撤职以上重处２２７９人，政纪处分８５９人，为国家挽回经济损失５５６０．５３万元。

    在执纪办案中，我们本着严惩腐败、支持创业、保护改革的原则，宽严相济、区别对待。对极少数腐败者，坚决予以严惩；对有一般性错误者，立足于教育挽救；对大胆探索、敢于负责者，旗帜鲜明地予以保护支持。同时，发挥案件查处的治本功能，积极帮助案发单位总结教训，堵塞漏洞。通过案件查办工作，惩治了腐败，纯洁了队伍，增强了人民群众反腐败的信心。

    五、创新制度，培育载体，源头防治腐败工作强力推进

    我市首创并逐步深化“全方位、系列化、立体式”治本系统工程，使机制不断创新，改革不断深入，效果愈加显著，源头防腐工作始终走在全省前列。

    全力推进“三项改革”。干部人事制度改革方面，实行了提拔任用领导干部任前征求纪委意见、公示监督，任后纪委进行廉政谈话、实施廉政培训的办法。行政审批制度改革方面，开展了行政审批项目的清理工作，对保留的行政许可（审批）项目纳入政务大厅集中审批，累计受理许可（审批）事项３０万件，办结率为９９％以上。财政管理制度改革，我们推行了“四级推进、分层管理”的机制，市县两级党政机关和部分事业单位的财政性资金纳入会计核算中心集中核算，累计审核支出１３１．３万笔６３亿元，纠正不规范开支１．４万笔５２６８万元；乡镇建立财政核算中心，对乡财本级财务统一管理；村级财务实行村财民管乡审；市、县两级在全国率先成立收费管理局，所有非税收入全部集中收缴，累计收费３２亿元。

    认真落实“四项制度”。经营性土地使用权招标、拍卖、挂牌出让方面，全市采用招拍挂方式出让土地３３５宗８６６亩，实现纯收益５５０３万元。建设工程项目招投标方面，在全省率先实现建设工程交易市场与政府管理职能分离，５０万元以上的建设工程全部纳入市场交易。产权交易方面，先后挂牌出让矿产资源采矿权５８宗，实现收益６０００余万元。政府采购方面，全市采购金额累计２．３２亿元，节约１７１７万元，节约率为７．４％。

    积极规范“三务”公开。市县机关政务公开按照“规范化管理、制度化运行”的模式全面推开。乡镇政务公开和农村村务公开在全国全省独树一帜，开展了“政务公开创卅星、村务公开树百旗”活动。所有乡镇成立财政核算中心和便民服务中心，实行“农民参政日”制度、大额度资金使用报告制度和预公开制度，对重点事项和重大决策、群众关注的热点问题等全面公开；农村突出抓“一点”（点题公开）、“一卡”（农民负担监督卡）、“一日”（农民参政日）、“一牌”（公示牌）、“一审”（村财民管乡审）“五个一”工程，有力地推动了基层党的建设、政权建设、民主建设、廉政建设的进一步深入。这一经验先后在全国、全省村务公开工作会议上作了介绍。企务公开在国有企业全面、有序、稳步推开。

    此外，积极拓宽源头治腐领域，建立联合监管长效机制，全面清理国有房地产租赁市场，确保了国有房地产租赁市场的规范有序。

    经过五年的开拓进取、扎实苦干，全市各级纪检组织圆满完成了市第一次党的代表大会确定的各项工作任务，全市党风廉政建设全面推进、重点突破、成效显著，跨入全省先进行列。新华社、《人民日报》、中央电视台、《中国纪检监察报》、《经济日报》、《山西日报》、《山西经济日报》、山西电视台、《半月谈》等新闻媒体均进行多次报道，有的还配发了短评或编者按。这些成绩的取得，是省纪委、市委高度重视、正确领导的结果；是各级党政组织齐抓共管，各部门认真履责、密切配合的结果；是全市人民关心厚爱、大力支持的结果。在此，请允许我代表全市纪检监察干部向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！

    肯定成绩之时，也应冷静地看到，我们的工作与党的要求和人民群众的期望差距还很大，腐败现象易发多发的土壤和条件在一些领域依然存在，反腐败斗争的形势还十分严峻；一些损害群众利益的突出问题还没有得到根本解决；少数领导干部执行党风廉政建设责任制的自觉性还不高；纪检组织自身的精神状态和工作方法还不能充分适应形势发展的需要……我们将高度重视，采取更加有力、有效的措施加以解决。