观点1+1：地方政府“内部行贿”有多可怕？

2011年06月24日17:06    来源：人民网-观点频道     手机看新闻

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    开栏的话：大家好，我是小蒋。国事，家事，天下事，天天都有新鲜事。你评，我评，众人评，百花齐放任君看。观点各有不同，角度各有侧重，只要我们尊重客观、理性公正。

　叫嚣“我爸是国法”，实质是心虚！

　　背景：一则“山西永和县副县长冯双贵4名亲属夜闯民宅，大打出手，将人捅成重伤”的帖子在网上流传。发帖人称，参与施暴的冯双贵次子冯源在打人过程中宣称：“我爸是县长，在永和我爸就是国法……”永和县公安局称，网帖反映情况基本属实。

　　广州日报发表盛大林的文章：由于伤势严重，当地无法医治，受害人柳文被送往临汾市抢救，途中由于失血过多，柳文一度昏迷。经过治疗，目前柳文左腿伤势仍然严重，大腿以下有时没有知觉，但司法鉴定的结果只是轻伤。转眼一看办案单位，不能不让人产生联想：冯双贵是分管政法的副县长，县公安局正在其分管的范围内，让县公安局来办这个案子，就相当于“左手查右手”——永和县公安局在伤情鉴定中会不会故意“从轻”呢？临汾市纪检委有关负责人说，通过“调查冯双贵的通讯记录等方式”得出的“结论”是：冯双贵非背后指使人；冯双贵没有利用特殊身份对公安机关施加压力……没有“通讯记录”就没有指使吗？这样的“结论”实在可笑。作为分管公安的副县长，他还用专门“施加压力”吗？在当今中国，“顶头上司”什么都不说，县公安局长也知道该怎么办！帖子还称，事发后当地公安不予立案，受害人家人找到县主要领导并下跪，公安局才勉强开始办案。临汾市纪检委负责人称，公安机关在事发后半小时内即介入案件，而打人事件发生在晚上10时许——永和县公安局的办案效率真有那么高？事发1个多月了，如此“高效”的永和县公安局为什么还没有将此案移交检察院呢？办案机关与当事人亲属之间的领导与被领导关系，使永和县公安局失去了基本的公信力。此案要得到公正的办理，至少应该摆脱冯双贵的控制范围。

　　小蒋随想：“我X是XX”这一叫嚣体，表面上是一种飞扬跋扈，实质却反映出叫嚣者的心虚——其知道自身行为已犯法，试图搬出一尊靠山，给自己壮胆，对他人进行恐吓。在网络曝料与群众监督日益普遍的当下，这种“狐假虎威”首先会被民愤的吐沫星子淹没。面对严峻的人人喊打形势，那些“老虎”往往也威风不起来了。比如，“你爸是李刚”又能怎么样？面对镜头时，“著名的”李刚还不是一把鼻涕一把泪，向受害者与其家属道歉？即便这是在做戏，副科级的李副局长也已威风扫地，今后想不夹起尾巴做人也难。再看本例，“在永和我爸就是国法”，这话本身就透着底气不足。或者说，副县长的儿子也明白，出了永和他爸可能“什么都不是”。国法的效力遍及整个国家，区区一个副县长的家眷就试图称王称霸，也太高估自身的能量了。当然，我们承认，在永和本地，冯副县长是有一定的能量，这也是当地公安局试图对本案大事化小、小事化了的原因所在。但是，纸里包不住火，冯家人越是嚣张，越是会在更大的范围内遭到更为强大的群众监督的痛击。而在更高层级的权力制约下，一个副县长真能一手遮天吗？

地方政府“内部行贿”有多可怕？

　　背景：原茂名市委常委、常务副市长杨光亮非法收受他人财物达1000万多元，并有3000多万元财产不能说明来源。向杨某行贿的不仅有商人，还有茂名下辖的茂南区、茂港区、电白县等区县政府，共11个下属部门。

　　新京报发表袁伊文的文章：下属部门送礼金，原因很简单——只是想杨光亮在财政上多“倾斜”一下。一个常务副市长就这样成了“财神爷”，这本身是一个不正常的财政分配、监督状态。杨副市长手里的钱不是他自己的，而是公帑，是纳税人的税款。但现实是一些地方的阳光预算做得太不给力。如果预算细致、公开，哪个部门该分配多少、何时分配，都由人大公开审议，做成预算，摆在明处，那些区县领导用得着低三下四、鬼鬼祟祟，向“杨副市长”塞红包吗？我国刑法不仅有受贿罪，还有行贿罪，更有“单位行贿罪”。依刑法第三百九十三条规定：单位为谋取不正当利益而行贿，或者违反国家规定，给予国家工作人员以回扣、手续费，情节严重的，即可构成“单位行贿罪”。杨光亮收受了辖下政府部门175.8万元的贿款，按其供述，下属送的红包达几十万元，有的已经达到法定的立案标准。倘若严格执法，难免会“瓜蔓抄”。但即使会“官场地震”，国家法度也不容含糊，对于是否追究、怎么追究这些政府部门的“单位行贿罪”，检察院有义务给公众一个交待———除恶务尽，透明才是最好的杀菌剂。

　　小蒋随想：众多下级以单位的名义向上级领导行贿，只能说明，在体制的某一范围之内，上上下下都已接受了“打点费”这一事实，并且很有少人站出来举报。这样的“潜规则”远比个别的行贿与受贿可怕。可怕之一，它已然半公开化，行贿与受贿者都大大方方；可怕之二，行贿者是政府部门的，其领导又可能收受再下一级的贿赂；可怕之三，这种“队伍的稳定”真的能够让群众放心吗？公信力何在？我们相信，落马的茂名市副市长以及向其行贿的11个下辖政府与部门，都曾将廉洁奉公、无私奉献挂在嘴边，但他们的实际表现却是彻底地说一套做一套。一个副市长倒下了，那些问题部门的人员呢？还在原位？