重庆网上房地产:延寿县纪工委监察分局推动农村基层党风廉政建设变化

乡镇纪委机构改革后，延寿县成立了纪工委监察分局，大大地促进了基层党风廉政建设，为县委提出的“风清气正形象工程”建设起到了积极的推动作用。特别是在“双创一争”主题实践活动中，县纪委提出纪检干部要树立“四气”即：积极向上的正气；团结和谐的人气；争先创优的朝气；扶正祛邪的霸气。给纪工委干部鼓足了勇气。因此，在实际工作中他们认真履行党和人民赋予的神圣职责，加强自身建设，以饱满的精神状态和良好的工作作风，认真开展了基层的党风廉政建设和反腐败工作。
1、纪检监察的监督职能得到了充分发挥。纪检监察机关监督的对象是各级领导干部，特别是各级领导班子中的主要负责人。纪工委监察分局派驻到中心乡镇，受县纪委监察局垂直领导，体制发生了根本变化，不在乡镇领导，支部也不隶属于乡镇党委，乡镇没有领导纪工委监察分局的权利，而纪工委监察分局却有监督乡镇党委管辖的党员领导干部的权利，这种体制的变化使监督的职能得到了充分发挥。我们知道，领导掌握着权力，在决策、组织、指挥中起主导作用，领导能否正确行使权力关系到一个单位、一个部门、一个村、一个乡镇的和谐、稳定和发展。中央纪委多次强调，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督是加强干部队伍建设的重点。虽然近年来党政领导干部权力运行机制改革有了很快的发展，但仍有较多不配套之处，特别是基层党政领导干部权力运行机制不健全、不完善，监督管理上还存在不少薄弱环节。原来乡镇纪委在乡镇党委直接领导下，乡镇纪委如何实施监督要在党委的领导下进行，特别是对乡镇党委、政府及重要部门的主要领导在监督上存在保护主义。一是对干部的管理和监督失之于软，失之于松，失之于宽的现象始终存在；二是有些领导干部本身自觉接受监督的意识不强；三是主要领导干部由于身份的特殊，没人敢监督；四是有的借口忙于事务性工作，很少参加民主生活会和党支部活动。凡此种种，导致监督不力，或者监督不到位。纪工委监察分局的成立，改变了这一现状，领导体制变化归县纪委监察局垂直领导，纪工委监察分局派驻在乡镇，直接和乡镇打交道，整天和他们在一起，乡镇各种重要会议纪工委监察分局都要参加，全程跟中监督，强化了乡镇党委、政府主要领导的廉洁自律意识。不仅如此，延寿县纪委为强化对基层党风廉政建设的监督，在乡镇站所办负责人中集中开展“双述双平双公开”和村官“勤廉双述”活动，开展这两项活动对乡镇中层干部及村官也实施了监督，扩大了监督范围， 使乡镇党员领导干部不论官大官小都纳入了监督范围。随着工作的有效开展，监督对象从领导干部抓起，基层党员领导干部在党风廉政建设上做出了表率，更好地促进了延寿县委确定的“风清气正形象工程”建设，凸显了对一个单位、一个部门、一个村、一个乡镇的党风廉政建设、社会稳定、经济发展起到重要的保障和促进作用。
2、基层案件得到严厉查办。 纪检监察机关有执法监察、财务监督、案件检查等专门检查职能。纪工委监察分局成立后，县纪委常委会议对纪工委的职能、职责进行了讨论和规定，并以文件下发。主要突出协调、指导、监督、检查四项职责。按照工作职责纪工委监察分局加大了案件查处力度，将案件检查工作渗透、贯穿于纪工委监察分局工作的各个方面，充分发挥职能作用，认真对待和处理群众的来信来访，围绕促进地方经济发展、新农村建设、保护农民利益这个中心，以群众反映较多农村合作医疗看病贵、侵害农民利益、财务管理混乱、农民负担、挪用以奖代补资金、中小学乱补课等热点、难点问题为突破口，重点查处了一批违纪案件。对个别领导干部官职不大胆子大、违纪不重影响坏的现象进行了有力的打击，改变了过去乡镇纪委查办案件不力的局面。特别对有令不行、有禁不止、各行其是、上有政策、下有对策等违纪的行为加大检查工作的力度，确保政令畅通。最近，对不参加乡镇党委组织的“双述双平双公开”活动的上管部门负责人、不到会承诺的问题进行了警示谈话，确保了监督检查的实效。提升纪工委监察分局的职能作用。同时，还弥补了原乡镇纪委平时注重中心工作多，对纪检工作抓的少的空白。解决了缺少经常性检查、开展执法监察和效能监察、对贯彻落实党风廉政建设责任制情况的监督检查力度问题。9个多月的工作开展，共立案7起、处分8人、收缴违纪资金 21万元，切实收到了很好的检查监督震慑效果。
3、党风廉政建设得到乡镇党委的高度重视。原乡镇纪委在党委的领导下开展工作，乡镇纪委撤消后，乡镇党委按照《党章》的要求，继续负责本乡镇的党风廉政建设。原来自身检查、处理权利被取替，归口县纪委垂直领导，由纪工委监察分局行使职权。原有的保护面纱被揭掉，党风廉政建设存在的问题浮现出水面，原有重视程度不够、廉政建设存在死角、死面，干部的不廉洁行为都不程度显现出来。在检查村级案件时，支书也好、包村干部也好、乡镇党委领导也好都一个口径：现在村里没什么了，村干部开资都是用国家转移支付，也不向农民收费了，机动地也没了，五荒资源也都发包完了，过去的两工和统筹都取消了，只有服务了等等。可实际检查中发现：转移支付使用上存在问题、财务管理上存在问题、乱收费乱摊派仍然存在，反馈给乡镇党委，对乡镇党委触动很大，说明改革前党委、纪委对本乡镇的党风廉政建设工作重视不够，原来乡镇纪委检查不到位，主要领导第一责任人作用不突出，平时过问的少。通过案例教育了他们，党委表示一定要举一反三，加强管理，完善制度，堵塞漏洞。并立即召开党委会议，研究措施办法。立案检查处分时不讲情、不护短，坚决支持纪工委监察分局的工作。
4、廉政教育的责任意识得到了增强。过去乡镇抓廉政教育只是挂在嘴上，如今是会会讲。过去观看警示教育片组织收看时人员不齐，走过场，如今是党政班子成员全参加，乡镇全体干部和村干部全参加，并邀请纪工委参加，真正达到了教育目的。在抓廉政教育的同时还把“整顿机关作风，提高工作效率”的内容结合进去。乡镇的工作性质弹性较强，一般情况是乡镇干部上午来，下午就没人了。如今乡镇便民服务窗口部门是全天干部在岗，有事必须跟常务领导请假，不准找人替班，必须有本部门人员在岗。可以说大大提高了工作效率。
5、基层党员领导干部的廉洁自律意识得到了提高。原来乡镇主要领导及班子成员的身份特殊性，缺乏监督，党委政府对中层干部、村官存在教育管理不到位和袒护行为，中层干部、村官存在对党委政府的依靠和侥幸心理，致使党员领导干部的廉洁自律意识淡化，一定程度上滋生了腐败行为。纪工委监察分局成立后，由于县纪委监察局加大了对基层反腐败的工作力度，鼎立支持纪工委监察分局的工作，充分给予他们权利，明确工作职责，使这一新生机构得以生存和发展。通过查办基层违纪案件，对基层的党员干部起到了警示和震慑作用。就目前的情况看，乡镇班子成员、中层干部、村官都增强了廉洁自律意识。因为纪工委监察分局就在眼皮子底下，他们的一言一行都在掌握之中。加之县纪委监察局在乡镇开展的有效载体活动，纪律上约束，工作上严要求，特别是班子成员认真学习领会县纪委第十四届四次全会上的工作报告提出今年要重点开展的各项工作，乡镇都按照规定动作组织召开了专题会议传达贯彻，对班子成员和镇村两级党员干部提出严格要求，纪工委参加会议监督指导，收到了明显成效。现在，党员领导干部个人事宜操办都主动到纪工委申报，按规定办理。班子成员向镇村全体干部述职述廉、站办所负责人、村官向党委政府公开作出廉政承诺，切实增强了基层党员干部廉洁自律的自觉性。