九乡新闻网营口市招商局:关于对县（市、区）开展纪工委(监察分局)工作的思考
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/28 19:40:44
关于对县（市、区）开展纪工委(监察分局)工作的思考 理论研究 加入时间：2011-2-16 9:25:34 sjwxjs 点击：4
浮梁县纪委第七纪工委书记 方杰
为适应党风廉政建设和反腐败工作新形势、新任务的需要，进一步强化基层纪检监察机关的监督职能，建立健全科学高效的组织网络和工作运行机制，深入推进基层党风廉政建设和反腐败工作，彻底解决“上级监督下级太远、下级监督上级太难、同级监督太软、违纪监督太晚”的局面，促进社会和谐稳定，根据中央关于全面推进纪检监察机关对派驻（出）机构实行统一管理的决定和中央纪委关于加强地方县级纪检监察机关建设的意见，按照《省委办公厅、省政府办公厅转发<省纪委、省委组织部、省编办、省人保厅、省财政厅、省监察厅关于深化县乡纪检监察机构管理体制改革的指导意见>的通知》（赣办字［2010］35号）要求和省、市纪检监察机关的统一部署，结合浮梁实际，我县于2010年10月份组建了七个纪工委（监察分局）。在组织的关心和爱护下，本人出任第七纪工委书记。经过几个月的运转，各个纪工委的工作逐步走上正轨，现结合本人工作实际，简要地谈谈纪工委(监察分局)存在的问题与对策，希望对今后的工作能有所启发。
一、对被监督部门情况不熟悉。一个纪工委对口十几个县直部门，刚开始很可能对它的内部机构设置、工作职责权限、工作运行模式不太熟悉，就无法深入地监督到位，监督工作就可能停留在表面。
二、被监督部门回避监督。虽然克服了以前派驻机构不敢监督或不愿监督情况，但又有可能出现不主动积极配合的情况。就有可能监督不到位、缺位情况出现，如“三重一大”（重要事项、重要人事变动、重大项目及大额资金调度）事项不通气，重要会议不通知列席。不知情，监督有可能就不到位。主要存在以下几种情况：1、主要领导干部思想认识模糊，认为涉及“三重一大”事项，只要经过领导班子集体决策就可以，是否接受纪工委监督无关紧要；2、一些单位有意回避监督，或者避重就轻，对于一些不属于“三重一大”的事项能够积极主动接受监督，而一些重要问题却私下里商定，甚至个人说了算；3、现有监督制度不完善，对“三重一大”事项的监督缺乏规范的操作程序，实际运作起来没有统一的标准； 4、一旦在“三重一大”事项的决策执行方面出现问题，有关责任追究不明确，处理起来缺乏依据。“三重一大”事项的决策执行容易滋生腐败，如果监督不到位，改革后的监督工作不仅得不到加强，反而有被削弱的危险。因此，建议上级纪委监察局尽快制定出台《关于加强“三重一大”制度落实情况监督检查的意见》，充分发挥派出机构的监督作用，努力拓展从源头上预防腐败的领域和途径，确保县级纪检监察派驻机构改革取得实效。
三、监督方式滞后、监督手段单一。各纪工委、监察分局主要通过列席所辖单位领导班子会议、调阅会议记录、评析月报告、年度巡查等方式，加强对辖管部门“三重一大”制度落实情况的监督检查很难做到真正实时监督、同步监督，基本上还属于事后、被动监督。
四、与委局科室存在职能交叉。可能出现多头监督问题。有时扯皮、推诿，有时争抢，下面颇于应付，怎么协调如何摆布，出现问题责任追究不明确。
为此，笔者认为应采取一些有效措施，逐步把纪工委工作做好。
1、尽快熟悉对口单位基本情况，进入角色。如部门职责权限、收费项目、人员基本等情况要尽快了解和掌握。
2、充分利用政策和职权，积极主动介入。与对口单位加强沟通和联系，将有形的制度和措施落实执行到位。加强考核和责任追究。各乡镇、各部门落实“三重一大”制度情况，纳入党风廉政建设考核内容。凡应由领导班子集体研究决定的事项，而由个人或少数人决定的，或不告知、不报告、有意规避监督的，视情节给予有关责任人批评教育、诫勉谈话、通报批评等处理。对不认真落实有关规定，决策出现严重失误或造成重大损失、恶劣影响、引发严重社会矛盾的，实行党风廉政建设考核“一票否决”，并依据有关规定严肃追究党政纪责任。对纪工委、监察分局不认真履行职责、监督不到位造成违纪违法问题的，追究失职失察责任。
3、利用现代技术和手段，争取做到事前监督和事中监督相结合。
4、委局内部加强协调。防止监管真空和撞车情况发生。
浮梁县纪委第七纪工委书记 方杰
为适应党风廉政建设和反腐败工作新形势、新任务的需要，进一步强化基层纪检监察机关的监督职能，建立健全科学高效的组织网络和工作运行机制，深入推进基层党风廉政建设和反腐败工作，彻底解决“上级监督下级太远、下级监督上级太难、同级监督太软、违纪监督太晚”的局面，促进社会和谐稳定，根据中央关于全面推进纪检监察机关对派驻（出）机构实行统一管理的决定和中央纪委关于加强地方县级纪检监察机关建设的意见，按照《省委办公厅、省政府办公厅转发<省纪委、省委组织部、省编办、省人保厅、省财政厅、省监察厅关于深化县乡纪检监察机构管理体制改革的指导意见>的通知》（赣办字［2010］35号）要求和省、市纪检监察机关的统一部署，结合浮梁实际，我县于2010年10月份组建了七个纪工委（监察分局）。在组织的关心和爱护下，本人出任第七纪工委书记。经过几个月的运转，各个纪工委的工作逐步走上正轨，现结合本人工作实际，简要地谈谈纪工委(监察分局)存在的问题与对策，希望对今后的工作能有所启发。
一、对被监督部门情况不熟悉。一个纪工委对口十几个县直部门，刚开始很可能对它的内部机构设置、工作职责权限、工作运行模式不太熟悉，就无法深入地监督到位，监督工作就可能停留在表面。
二、被监督部门回避监督。虽然克服了以前派驻机构不敢监督或不愿监督情况，但又有可能出现不主动积极配合的情况。就有可能监督不到位、缺位情况出现，如“三重一大”（重要事项、重要人事变动、重大项目及大额资金调度）事项不通气，重要会议不通知列席。不知情，监督有可能就不到位。主要存在以下几种情况：1、主要领导干部思想认识模糊，认为涉及“三重一大”事项，只要经过领导班子集体决策就可以，是否接受纪工委监督无关紧要；2、一些单位有意回避监督，或者避重就轻，对于一些不属于“三重一大”的事项能够积极主动接受监督，而一些重要问题却私下里商定，甚至个人说了算；3、现有监督制度不完善，对“三重一大”事项的监督缺乏规范的操作程序，实际运作起来没有统一的标准； 4、一旦在“三重一大”事项的决策执行方面出现问题，有关责任追究不明确，处理起来缺乏依据。“三重一大”事项的决策执行容易滋生腐败，如果监督不到位，改革后的监督工作不仅得不到加强，反而有被削弱的危险。因此，建议上级纪委监察局尽快制定出台《关于加强“三重一大”制度落实情况监督检查的意见》，充分发挥派出机构的监督作用，努力拓展从源头上预防腐败的领域和途径，确保县级纪检监察派驻机构改革取得实效。
三、监督方式滞后、监督手段单一。各纪工委、监察分局主要通过列席所辖单位领导班子会议、调阅会议记录、评析月报告、年度巡查等方式，加强对辖管部门“三重一大”制度落实情况的监督检查很难做到真正实时监督、同步监督，基本上还属于事后、被动监督。
四、与委局科室存在职能交叉。可能出现多头监督问题。有时扯皮、推诿，有时争抢，下面颇于应付，怎么协调如何摆布，出现问题责任追究不明确。
为此，笔者认为应采取一些有效措施，逐步把纪工委工作做好。
1、尽快熟悉对口单位基本情况，进入角色。如部门职责权限、收费项目、人员基本等情况要尽快了解和掌握。
2、充分利用政策和职权，积极主动介入。与对口单位加强沟通和联系，将有形的制度和措施落实执行到位。加强考核和责任追究。各乡镇、各部门落实“三重一大”制度情况，纳入党风廉政建设考核内容。凡应由领导班子集体研究决定的事项，而由个人或少数人决定的，或不告知、不报告、有意规避监督的，视情节给予有关责任人批评教育、诫勉谈话、通报批评等处理。对不认真落实有关规定，决策出现严重失误或造成重大损失、恶劣影响、引发严重社会矛盾的，实行党风廉政建设考核“一票否决”，并依据有关规定严肃追究党政纪责任。对纪工委、监察分局不认真履行职责、监督不到位造成违纪违法问题的，追究失职失察责任。
3、利用现代技术和手段，争取做到事前监督和事中监督相结合。
4、委局内部加强协调。防止监管真空和撞车情况发生。
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