九乡新闻网重庆电视台大声说出来:审计署公布国外贷款审计结果 多个铁路项目在列
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/05/03 08:02:26
审计署公布国外贷款审计结果 多个铁路项目在列
www.eastmoney.com2011年06月22日 01:2621世纪经济报道20日，国家审计署公布了102个国外贷援款项目2010年度公证审计结果，郑石客专、宜万铁路等多个铁路建设项目赫然在列。
审计结果称，这些铁路项目普遍存在虚验工程款及征地拆迁迟迟不到位等问题。世界银行驻华代表处高级财务管理专家董毅告诉记者，世行贷款的项目都是由世行认可的审计单位国家审计署以及下属审计机构审计，世行有关项目负责人将根据审计署出具给他们的审计报告，责令有关项目公司进行整改，如整改不善，世行会有一定的惩戒措施。
此次公布的审计报告中，一些铁路项目频频暴露出工程验工计价方面的问题。
报告显示，京石铁路客运专线有限责任公司在石郑客专(河北段)项目的3项Ⅰ类变更设计未获得铁道部批复的情况下先行建设。截至2010年底，石郑客专河南段应付资本金16,668万元，实际累计未到位资本金1,345万元。
成都铁路局贵阳建设指挥部虚假验工工程价款2,283.09万元；昆明铁路局曲靖铁路建设指挥部虚假验工工程价款182.20万元；昆明铁路局曲靖铁路建设指挥部违规改变合同计价方式，多结算工程款620.80万元。
另外，报告称个别项目施工企业未按招投标规定采购工程建设物资、违规分包部分项目工程。
世行驻华代表处高级财务管理专家董毅称，世行贷款的铁路项目中，世行贷款多用于采购设备和聘请咨询专家，土建方面的费用多由国内配套资金支持。但是世行要求审计报告应覆盖整个项目资金。接近铁道部的一位内部人士告诉记者，铁路项目施工单位之所以频频出现这种虚开、多结工程款的现象，一方面是财务管理不善，另一方面，也与铁路工程层层转包有关。
此前，审计署于3月份曾公布京沪高铁的审计结果，暴露出类似问题，16家施工单位在砂石料采购、设备租赁等业务中，使用虚开、冒名或伪造的发票1297张入账。京沪公司对尚未实施的工程办理工程款结算，涉及金额5608.07万元。
除铁路工程这些大项目之外，农村扶贫、科技推广等相对较小的项目也在此次审计报告中被披露出些许问题。
如世行贷款资助的加强灌溉农业三期项目就被发现如下问题：江苏省、河南省、山东省、安徽省部分项目工程建设存在未按计划开工、工程质量和建设标准与设计不符、工程监理不到位、后续管理不善等问题。
中国人大农业与农村发展学院院长温铁军称，许多农业的项目，如科技推广、小型水利建设等，都有程度不同的“跑冒滴漏”现象。这一方面源于财务管理不善，另一方面也是因为许多贫困县都是财政困难，地方的收入连给在编人员开工资都不够，只能在这些下拨的款项中“打主意”。
湖南省水利厅规计处处长葛国华告诉记者，现在农村的小水利工程项目，基本都是通过招投标形式找工程队做。不过招标过程很不规范，存在围标、串标、内定等现象。
“由于农村是个熟人社会，人情比天大，法制观念和操作规范相对比较薄弱。更加助长了这种工程上的不合质量、不符规范的问题。”葛称。
然而，有些问题并不出在项目方上，社科院农发所研究员于法稳就指出，现在农村的一些项目，有时候审计太过于严格和细致，完全没有必要。
“一个项目，县审计部门审过了，市级部门审，完了是省级、国家级。当然审计是必须的，但是否需要这么多级，下级审了之后汇报给上级，上级认可不就行了吗？”于法稳称，层层审计的同时也带来农村开支增大，因为审计部门下来总得接待一下。
世行的董毅也称，世行对自己支持的项目有一套有效的财务管理规定，但考虑到世行项目所涉及的部门及地域非常广泛，以及部分项目单位人员的素质还不能完全满足要求，项目在执行过程中出现一些问题是在所难免的。为保证项目资金能够全部用于项目设计的内容，除加强项目的财务管理和内部控制程序之外，世行也会对项目单位提供更多的培训。