重庆永辉超市官网招商:南方周末:审计署公布17央企审计结果 央企管控问题突出

审计署公布17央企审计结果 央企管控问题突出
 作者: 王茜    2011-05-24 10:34:44     来源:infzm.com
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央企审计署国资委评论13条打印 | 字体:大 中 小近日，审计署公布了中国长江三峡集团公司、中国远洋、中国联通、中海油等17家央企近年来财务状况的审计公告。
        审计署企业审计司负责人就此称，审计发现一些值得关注的问题，如有的企业财务管理不够规范，会计核算还不够准确；有的企业投资决策还不够规范，造成国有资产损失和潜在损失等；有的企业管理还不到位，主要是对所属单位的管理较为薄弱，违法违规问题仍然存在。
         审计署方面称，截至2011年3月底，各企业对审计发现的违规问题已整改735项，整改完成率达93.74%，对65名相关责任人进行了严肃处理，其中局级干部10人。
         在本次审计结果公布后，17户央企出现的会计核算不准确、决策不当导致投资损失、过度福利等问题引发关注，具体如下：

会计核算不准确
                会计核算不准确在审计署历次央企审计报告中频繁出现，本次亦不例外，其中，问题涉及数额较大的有：
2002年至2009年，中船重工及部分所属单位未按会计准则规定确认土地补偿收入和计提固定资产折旧、资产减值准备等，造成该集团少计资产1.26亿元，少计负债1.26亿元，少计利润8.03亿元，其中2009年少计利润7.92亿元；
2009年，中化集团本部及部分所属企业因合并会计报表范围不完整、抵销不充分，导致少计资产12.33亿元，少计负债14.14亿元，多计净利润1992.04万元；2006年至2009年，兵装集团本部及所属2家单位因合并会计报表不规范，造成该集团的合并会计报表多计资产74.45亿元，多计负债74.55亿元。

决策不当导致投资损失

        在此次审计署报告中，中钢、中铝、三峡集团、兵器装备集团、中国建筑、中国远洋、中钢集团、招商地产等，均出现投资亏损的情况或潜在风险。
        如2006年至2009年，三峡集团在可行性研究不充分的情况下，投入10.68亿元建设两座抽水蓄能电站。两项目当前处于停滞状态，面临损失风险；中铝公司自建和收购了10个电解铝、氧化铝等项目，截至2008年年底项目累计投资达92.81亿元，但由于未经国家核准或未通过国家环保验收，现阶段难以实现盈利；中国兵器装备集团公司所属天威新能源未经慎重决策与境外某公司签订10年期、4.68亿美元购货合同，但因项目后期投资缺口巨大，截至审计日仍未能建成投产，前期投资面临风险。
       《21世纪经济报道》5月24日报道称，值得注意的是，审计署披露的央企项目亏损大多是本企业主业范围内的投资，据了解，央企在非主业的投资风险更大。
       不久前，国资委副主任邵宁在央企内部交流会议上指出，“一些中央企贸然进入一些不熟悉的领域，搞了一些并没有把握但投资非常大的项目，没有技术也没有队伍，现在非常被动。” 过度福利

        据《京华时报》报道，在本次审计的这17户企业中，约有14户企业存在相关问题，比例高达八成以上。具体来说涉及到滥发奖金、补贴；不代扣个税以提高职工收入；违规为职工购买商业保险；超额分红、分配利润；滥发购物卡、旅游费；垫款买房等各种过度福利的问题。
       如南方电网，至2009年底，南方电网公司及所属公司在2003年至2009年期间为职工缴纳的19.52亿元企业年金未按规定代扣代缴个人所得税3.3亿元。2006年至2009年，南方电网公司及所属单位违规动用工资结余等资金为职工购买商业保险19.40亿元。
       2007年至2009年，中国核工业集团公司所属秦山核电有限公司代职工承担住房建设成本1557.82万元、物业管理费2137.53万元。该集团还有4家公司被审计出违规发放房补、购物卡、保险津贴、奖金等问题，涉及的问题资金总额过亿元。
        管控问题突出 拷问监管体制

        此次17户央企审计结果，也将国资委推向风口浪尖。审计署负责人称，审计发现的问题大部分发生在二、三级企业，说明中央企业的管控还需进一步提高，并在今后的工作中加以规范和改进。
援引上述《21世纪经济报道》报道，国资委主任在每年的央企负责人会议上都会重点提到企业内部管控问题，可见央企内部管控问题的顽固性。
        2010年，国资委还将“总部建设”作为国资监管的重中之重，要求压缩管理层级、加强集团对下级子公司的管控。
        国资委副主任黄淑和曾在央企法制工作会议上表示，央企要管好二级企业，央企本身要对其子企业进行监管。目前，国资委加强央企集团管控主要表现在：子公司重要领导者的任免由总公司审批，实行子公司业务范畴控制制度，建立业绩考核制度，开展定期业绩分析制度。
        但上述要求执行起来，依然难度较大，央企“重大资产损失时有发生”。
        报道称，国资委副主任邵宁认为，上市可以加强集团管控能力，因为上市会推动企业内部资源整合。目前，国资委将推动央企整体上市作为一项核心工作来抓。此外，国资委还正在尝试持股央企上市公司，以达到加强央企集团管控的目的。
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