九乡新闻网重庆影楼工作室招聘:韩涵：把“雨中坠井”写入干部应急培训教材
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韩涵：把“雨中坠井”写入干部应急培训教材
2011年06月26日 08:41
来源：新京报 作者：韩涵
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预防不力，投入不足，反应迟钝，因应无方，我们城市的暴雨应急管理，就是这样一个特色。
23日北京暴雨，在苹果园南路，两名推车的青年男子不慎掉进排水井被冲走，遗体随后被找到。青年推车时，为什么井盖是打开的？石景山区有关方面介绍，事发井口瞬时雨量达200多毫米，排水管线的水流量远超过其承载能力，无法实现及时排泄，加之管线内水压过高，造成井盖被水流顶开。
敞口窨井吞噬两条生命，无疑是这次暴雨最大的悲剧。逝者已矣，是为不幸。但如果不能借此事深入反思检讨，那可能是更大的不幸。
按官方说法，这起雨中坠井事故的背景是排水管线不堪降雨负荷，换言之，是排水系统“杀人”，而对于23日的暴雨，脆弱的城市排水系统也成为众矢之的，舆论的焦点在于此，官方承诺改进的，也在于此。但是，出状况的难道仅是排水系统？
窨井排水超负荷，可能导致井盖被顶开，这在许多暴雨的场景里都出现过，人们并不陌生，而对城市窨井负有管护之责的市政部门，对此风险恐怕更了然于心吧。但是，23日暴雨之前，气象部门既已发出预警，市政部门为何没有提前对城市窨井的管理采取必要安全措施？例如，在一些可能存在危险的窨井旁设置警示标志，或派人现场全天候看守等等。
这其实又回到了一个老话题———暴雨中的城市应急，一个和城市排水系统一样要命的问题。
北京近年来多次发生因暴雨成灾，城市生活混乱不堪，险况频频的现象。对此现象，民众的抱怨，媒体的批评从未有过停歇，但是年复一年，这个问题和城市排水系统一直未有改善迹象。
暴雨之前，手机上收不到预警短信；暴雨之中，无论行人或车辆，马路上能获得的提示帮助很少；立交桥下大量积水，车辆稀里糊涂驶入，结果或搁浅或“没顶”，乘客慌忙逃生；公交系统一片混乱，大量人群滞留站台，缺少疏导措施……这已是司空见惯的景象。如今旧问题未解，新问题又生，这次北京暴雨，雨水竟然毫无阻拦地灌进了地铁，导致地铁被迫停运。
预防不力，投入不足，反应迟钝，因应无方，我们城市的暴雨应急管理，就是这样一个特色。暴雨过后，据说几十亿将用来改造排水系统，重视城市防灾的“硬件”建设固然没错，但是“软件”是不是同样给点力呢？尤其是，我们尚不知排水系统何年何月才能彻底改造，在此之前，应急管理这一“软件”的建设，其实是城市防灾的最大关键。
可遗憾的是，暴雨之后，我们看到的对暴雨应急管理的检讨，是如此之少。两青年雨中坠井身亡后，只见相关部门强调排水设施的建造和管理没有瑕疵，丝毫看不到从应急管理上对这一事故的反省。
暴雨之下，小到一座塔吊、一块招牌、一片井盖、甚至一截树枝，都可能给民众带来困难，甚至生命危险。所以，暴雨应急管理宁可失之谨慎，亦不应掉以轻心。据报道，“迎战暴雨”已成北京干部培训模拟课程，我看，不妨就把“雨中坠井”当成其中的教材吧。