重庆依山郡:南中国海上的杂音

　　新加坡在南中国海没有主权问题，原本对海巡31号的到访也无须对外说明什么，但它此次远航引起国际社会极大关切，因担心邻国猜疑，不得不赶紧指出我国不对宣称拥有南中国海主权任何一方采取任何立场，只是作为主要贸易国，对任何可能影响到犹如我们血管般的南中国海航道的航行自由事件都极为关注。　　

　　可以说我们虽不涉及主权之争，但是在南中国海仍有核心利益，任何一方破坏和平，危及海上航行安全，都被视为侵犯我们的核心利益。然而，作为面积只有712平方公里的小小岛国，我们必须借助对南中国海同样有核心利益各方的力量去维护这片面积广达170万平方公里海域的航行自由。

　　除了宣称拥有南中国海全部或局部岛屿主权的中国、台湾、越南、菲律宾、马来西亚和文莱之外，在作为世界贸易命脉的南中国海拥有核心利益的还包括全球主要工业国如美国、日本、韩国和中东能源输出国。任何一方撼动南中国海，犹如与世界为敌。

　　因此，任何不涉及南中国海主权纷争的国家，包括自身尚未成为1982年《联合国海洋法公约》缔约国的美国，只要是在南中国海拥有核心利益，都应该和宣称拥有主权的国家协力维护南中国海安全。

　　南中国海就在中国门口，而它作为本区域最有力量维护南中国海安全的国家，自上世纪七八十年代推动改革开放的已故领导人邓小平以来的几代领导人，都不断重申“搁置争议、共同开发”的想法，以免和邻国爆发战争。此举也使中国成为维护区域和平与安全的一大支柱。

　　然而，纵使中国费尽唇舌，越南和菲律宾等邻国不时都会在南中国海上出现激烈的宣示主权举动。它们表面上固然是要捍卫声称拥有的丰富油气资源，实际上也有各自的政治和外交因素。尤其是菲律宾，由于国内政治不安，又是美国的盟友，必须不断透过各种举动去宣示主权，为其政治与外交目的服务。

　　各方纵然要遵守《联合国海洋法公约》，并想方设法以《南中国海各方行为宣言》为垫脚石向制定一部具法律约束力的《南中国海行为守则》过渡，但各方如单独或串联在海上采取过激行动所可能造成的影响，都是自身利益与南中国海安全牵于一线的任何国家都不能低估的。 　　中国领导人虽不断强调要和平解决南中国海主权争端，但邻国和国际社会听到其国内媒体和初级将领所发出的以武力捍卫主权的杂音，也难免不解，不知他们所释放的是代表官方的信息，还是纯属炒作。 　　既然主权纷争一触即发，任何制造模糊的炒作，都会影响各方的判断，对争端的和平解决于事无补。因此，涉及主权争执的任何一方都必须使自身立场保持明确。尤其是中国作为本区域军事力量最强大的国家，要避免给国际社会留下“以大欺小，逐个击破”的话柄，更精确地澄清它对南中国海主权的立场和明确宣称拥有主权的范围，肯定符合其自身利益。

　　国际通讯社近年开始留意中国非主流媒体的报道或网民的言论，还向全世界发布转述自这类媒体的报道，也令世人对中国的正式立场产生猜疑。我不是说新闻自由不好，而是中国传媒向来都维护国家利益，报道也保持严谨，可让人从中作出比较可靠的解读，但现在的情况似乎并非如此。

　　例如美国和新加坡等六个东南亚国家海军上星期开始举行十天的常年海上打恐联合演习时，新华网上就出现了转贴自国内非主流报纸引述自菲律宾传媒的一篇报道，突出美国联合菲律宾等六国在南中国海周边海域举行军事演习，还配了一张其实没派上用场的美国海军航空母舰编队的照片。　　

　　菲律宾传媒的报道指这项演习是菲律宾“在南中国海局势紧张之际”，与美国和文莱、印度尼西亚、马来西亚、新加坡和泰国等亚细安国家联合举行的“军事演习”，中国传媒也许没意识到它引用这样的报道，同样是指这次演习是“在南中国海局势紧张之际”举行，无疑是在炒作新闻，对外发出的信息是中国正在关注七国针对它在南中国海举行的“军事演习”，使地区局势升温。

　　这项常年东南亚打恐演习至今已经举行十年，中国传媒现在却也学别人做无限放大的揣测性报道，对于让邻国和视南中国海安全为核心利益的国家清楚了解中国的立场，实无帮助。

　　在同个时候，又有个做战略研究的人民解放军初级将领在媒体上放话，称对于南中国海主权争端，中国既不怕大国，也不怕小国的挑衅，劝告越南不要误判形势，因为中国不可能在国家利益问题上吞下任何苦果，并指出中国派出海巡31号到新加坡访问，是要维护主权及海洋权益，而中国首先是要以海洋执法力量去执行维护其主权的任务，如果执法力量受到他国军事攻击，攻击者必然受到惩罚。

　　当海巡31号南下新加坡时，中国媒体还报道它此行对南中国海海域开展海区巡航监管，维护中国海洋权益和主权，包括巡视通航环境、监控南中国海习惯航路的航行秩序、监管检查石油钻井平台和海上船舶施工等，又模糊了它作为中国民事海事巡视执法船到新加坡访问的目的。

　　既然海巡31号是负责制定及执行规章，以确保中国海上安全和防止海洋环境污染的民事海事执法机构海事局属下船艇，此次到访是在现有的技术合作交流计划下，同我国海事及港务管理局在海事安全和海洋环境保护方面进行交流，中国传媒让它的出航沾上军事色彩，只会加深涉及南中国海主权争端各方对它此行动机的误解，对制造和平对话条件实为不利。