都市顶级杀手:广东民进领导班子民主

民进广东省委举行领导班子民主生活会

　　2008年9月28日，民进广东省委在六届十八次主委会议召开之机，举行了省委会领导班子民主生活会。全国政协副主席、民进中央常务副主席、民进广东省委主委罗富和，民进广东省委副主委区鉷、陶凯元、鲁开垠出席了会议。 　　为了开好这次民主生活会，省委会综合了地方组织主委、省直总支（支部）主任及省委会机关全体干部职工对领导班子的意见和建议，形成《关于解放思想，进一步改进省委会工作的建议》（一下简称《建议》）一文，共有21条意见和建议。 　　《建议》对省委会领导班子的工作给予了充分的肯定。认为六届省委会领导班子成员素质高，能力强，政治把握能力、合作共事能力、参政议政能力、行政管理能力等非常突出；领导班子团结协作，热心会务工作，工作上相互补台；领导班子参政党意识很强，工作作风严谨；坚持原则又不失灵活；领导班子建设有制度保障。领导班子一直坚持会议制度等重要制度。在会议中坚持贯彻民主集中制，不搞一言谈。同时，班子成员坚持廉洁自律，在广大会员中起表率作用。 与会领导班子成员认为《建议》所提的21条意见是中肯的，表示完全接受。并且提出了整改意见，具体如下： 　　一、班子成员要多下基层进行调查研究。班子成员每年至少2次深入到所联系的地方组织调查研究，指导地方的会务工作，紧密省委会与地方的联系，省委会机关要做好领导班子联系基层的安排，保证领导班子成员联系地方组织制度落实；要参加新成员培训、基层干部培训等会务活动；每年参加基层支部活动2次以上。 　　二、领导班子要重视信息工作。领导班子非常重视参政议政工作，亲自带队参与提案的调研工作，我会参政议政工作取得了较大的成绩，但在信息工作方面，与其他兄弟省委会相比，还存在一定的差距和不足。班子成员要重视和加强信息工作，亲自动手写信息或主动思考，出一些点子。 　　三、积极推进组织建设。省委会领导班子要高度重视后备干部队伍建设，着力形成后备干部培养选拔的工作机制。继续推进地方市委会和省直总支（支部）干部任实职工作，做好会员的培养和推荐，做好专职干部的培训工作；领导班子成员要积极推荐优秀人才入会，做组织发展工作。 四、多撰写会务工作方面的理论文章。结合会务工作实际，撰写相关文章，在《广东民进》等杂志上发表，以加强对我会工作的理论指导。 　　五、开展工作注意省市联动。在思想建设、参政议政、社会服务工作中要进一步加强省市联动，互相促进、共同提高；对开展活动困难的市委会在经费上给予适当的支持；领导班子成员要积极与地方党委统战部沟通，把地方组织领导班子配齐；促进地方组织机关建设。 　　六、要广泛的开展谈心工作。主委每年与副主委、秘书长谈心1次。落实一位兼职副主委和秘书长每年与处室负责人谈心一次。了解其思想状况，有针对性地开展思想政治工作，督促各项目标的完成。 　　七、创新工作方法。省委会领导班子要不断总结新经验，新做法，及时进行交流沟通，努力建设政治坚定、团结合作，工作高效的领导集体，创造型地开展工作。

民进广东省六届十八次主委会议在广州召开

　　2008年9月28日，全国政协副主席、民进中央常务副主席、民进广东省委主委罗富和，民进广东省委副主委区鉷、陶凯元、鲁开垠出席了会议。秘书长胡献及机关处室负责人列席会议。会议由区鉷副主委主持。 　　会议学习了《民进中央关于加强省级组织领导班子后备干部队伍建设的意见》，研究有关工作计划；通报东莞市委会近况并提出解决换届遗留问题的意见；讨论了今年开展市级组织会务专项评比的有关事宜。 　　会议期间，领导班子举行了民生生活会。根据会前收集的地方组织主委、省直总支（支部）主任及省委会机关干部对领导班子的21条意见和建议，省委会领导班子进行了认真的讨论，表示虚心接受这21条意见和建议，并提出了整改意见：班子成员多加强理论学习；要多下基层进行调查研究；领导班子要重视信息工作，要亲自动手写信息，出点子；积极推进组织建设工作，加强后备干部队伍的建设，积极推荐优秀人才入会；要广泛的开展谈心工作，及时了解班子成员及省委会机关处室负责人的思想动态；要注意工作方法的创新等。

民进广东省六届十七次主委会议在广州召开

　　2008年8月25日，民进广东省六届十七次主委会议在广州召开。民进广东省委副主委区鉷、陈国安、张波、陶凯元、鲁开垠出席了会议。秘书长胡献列席会议。会议由区鉷副主委主持。 　　会议根据机关干部晋升民主推荐情况，及与省委会领导和机关干部的个别谈话情况，确定了考察对象名单；讨论了《民进广东省委关于开展纪念改革开放三十周年活动方案》和《海峡两岸传统中医（针灸、推拿）学术研讨会筹备方案》。

民进广东省六届十六次主委会议召开

　　2008年8月3日（2008年度广东省各民主党派负责人暑期座谈会召开期间），民进广东省六届十六次主委会议在福建省武夷山市召开。全国政协副主席、民进中央常务副主席、民进广东省委主委罗富和，副主委区鉷、陈国安、张波、陶凯元、鲁开垠出席会议，胡献秘书长列席了会议。会上，罗富和同志传达民进十二届三次中常会精神和会中央加强会内监督工作的有关情况。会议讨论了《广东省各民主党派关于加强领导班子建设座谈会纪要》。与会省委会领导班子成员还举行民主生活会。

民进广东省六届十三次主委会议在广州召开

　　2008年5月29日，民进广东省六届十三次主委会议在广州召开。全国政协副主席、民进中央常务副主席、民进广东省委主委罗富和，副主委区鉷、陈国安、张波、陶凯元、鲁开垠出席了会议。秘书长胡献、副秘书长张中强及机关处室负责人列席会议。会议由罗富和主委主持。 　　会议通报了省委会抗震救灾工作情况和2008年议政调研课题申报的情况；通过了2008年议政调研课题选题论证会方案。会议讨论了《民进广东省委关于加强会内监督工作的意见（稿）》，认为此稿进一步明确了会内监督的原则、监督的对象和主体，较好地总结了五届省委会以来会内监督工作的实践经验，并有了进一步的探索，考虑到民进中央关于会内监督的有关文件正在起草之中，等会中央的文件出台后再根据广东民进的实际出台相应的文件。会议还讨论了民进广东省委开展中国特色社会主义主题教育活动的总结报告。要求总结报告在全面总结主题学习教育活动的基础上，充分突出广东的特色。

民进广东省委举办地方组织主委学习座谈会

　　2008年5月14日至17日，按照《民进广东省委关于开展中国特色社会主义主题教育活动的意见》中关于“加强自身建设，开展各级各类学习和培训，使主题教育活动覆盖全省民进各级组织”的要求，民进广东省委举办了地方组织主委学习座谈会。省属十六个市（区）委会的主委或副主委与会。民进广东省委副主委区鉷、陈国安、鲁开垠出席并分别作了有关讲话。学习座谈会由民进广东省委秘书长胡献主持。 　　本次座谈会围绕坚持走中国特色社会主义道路的主题，学习了中共“十七大”、中共广东省委十届二次全会精神；学习了民进“十大”通过的新会章；听取了省属各地方组织对民进广东省委工作的意见和建议；交流了主题学习教育活动经验。 　　区鉷副主委在开幕讲话中回顾了民进广东省委一年来开展主题学习教育活动的工作，总结了主题学习教育活动的一些好的经验和做法。他认为主要有五条经验：一是坚持领导班子的集体领导；二是思想政治工作认识明确、常抓不懈；三是搭建培养锻炼人才的平台；四是以创新精神开拓工作；五是不断加强机关建设。 　　鲁开垠副主委作了关于解放思想的报告。他阐述了解放思想与科学发展的关系，回顾了解放思想与改革开放三十年，分析了我省解放思想的状况，提出了“站在新的历史起点上解放思想”，对解放思想的要求和方向谈了自己的看法，认为解放思想要做到“四不”（不能“新瓶装旧酒”；不能当成标签和口号；不能走过场；不能事不关己）“三克服”（克服自满思想，增强忧患意识；克服狭隘视野，树立世界眼光；克服“见物不见人”的观念，坚持以人为本）。 　　陈国安副主委介绍了民进广州市委开展主题学习教育活动的情况，并在全省层面上提出了对开展主题学习教育活动的要求，认为：1、要通过主题学习教育活动，从历史的、理性的角度来认识中国特色的政治发展道路、多党合作与政治协商制度等；2、主题学习教育活动要落地，要解决一些问题，推动一些工作，如组织建设、思想建设、参政议政能力建设等。3、要强化政党意识。对民进仅有一种“家”的感觉是不够的，必须同时要认识到民进还是一个政党，以这种意识去做好工作。 　　民进中央宣传部高保华部长应邀莅会指导，为大家作了学习新会章的辅导报告。高部长从“新会章是如何修改产生的”、“主要修改了哪些内容”、“如何学好用好新会章”等三个方面作了解说，并当场解答了与会者提出的一些问题，使大家对新会章有了更全面、更深刻的了解，增强了大家按会章开展会的各项工作的意识。高部长在莅会期间，参加了主题学习教育活动经验交流的座谈，认真的对广东民进的主题学习教育活动进行了调研。 　　胡献秘书长对座谈会作了小结，他认为会议内容非常丰满，通过学习交流，促进了主题学习教育活动的总结。最后胡秘书长代表省委会向大家为开好这次座谈会付出的辛勤劳动表示感谢。 　　会议期间，按照民进广东省委2008年主题学习教育活动的要求，听取了省属各地方组织对省委会工作的意见。大家发言踊跃，共提了20余条意见和建议。同时，各市委会按照民进广东省委的布置，以认真负责的态度，对本市委会的主题学习教育活动进行了总结，并提交了书面材料，在会上进行了交流。

民进广东省委召开六届六次常委会议

　　2008年4月30日，民进广东省六届六次常委会议在广州召开。全国政协副主席、民进中央常务副主席、民进广东省委主委罗富和，副主委区鉷、陈国安、张波、陶凯元、鲁开垠等13位常委出席了会议。会议由区鉷副主委主持。 　　会议传达了全国“两会”精神；汇报了政治交接主题学习教育活动有关情况；讨论通过了《民进广东省委关于加强民主集中制改进领导作风的意见》、《民进广东省委会议制度》。会议审议并原则通过了各工委2008年工作计划。 　　会上，罗富和副主席传达了民进中央十二届二次中央常委会议精神。他指出，广东民进上半年的工作以纪念中共中央发表“五一口号”六十周年为抓手全面铺开，成效显著。如“我为广东自主创新献一策”征集了论文数十篇，其中有19篇选送统战部；征集纪念“五一口号”论文38篇，有的论文还在《南方日报》“风雨同舟六十年，和衷共济谱新篇”专版上发表；我会提交的《推动构建粤港澳经济合作区加快三地经济从合作走向融合》提案，被汪洋书记作为亲自督办的提案。这一系列成绩的取得，也充分地显示了我们集体领导的作用。省委会今年下半年的主题教育活动，要紧紧抓住纪念改革开放三十周年这一契机，充分利用广东是改革开放的前沿这一优势来开展，使主题教育活动取得实实在在的成效。

民进广东省六届四次常委会议在广州召开

　　2007年11月13日，民进广东省六届四次常委会议在广州召开。民进中央副主席、省政协副主席、民进广东省委主委罗富和，副主委陈国安、陶凯元、鲁开垠等13位常委出席了会议。会议由罗富和主委主持。 　　会议讨论通过了民进广东省六届二次全体会议日程、议程，确定全会于2007年12月21-22日在广州召开；讨论通过了民进广东省拟参加评选“2007年省政协优秀提案”的提案；同意任命胡献同志为民进广东省第六届委员会秘书长；同意任命刘国贤同志为民进广东省委提案工委副主任、文化出版工委副主任。会议鉴于民进广东省委参政议政处副处长欧阳清华调出本单位，参政议政处负责人空缺的情况，决定对机关部分岗位作临时调整：组织处处长张庭有调任参政议政处处长，组织处副调研员王福担任组织处负责人。

民进广东省委会内监督制度

二OO三年九月   　　会内监督制度是我会健康发展的重要保证，也是会内民主制度的重要形式。为确保会内的民主集中制度和监督制度的健全和落实，特制定《民进广东省委会内监督制度》。 　　一、会内监督的重点是省委会领导班子成员和任副厅实职的领导干部。 　　二、会内监督的内容 　　1、检查对《民进广东省委会关于加强民主集中制，改进领导作风的决定》的执行情况。 　　2、检查对党的大政方针、民进中央的各项方针、政策的执行情况。 　　3、检查省委会工作计划的执行情况。 　　4、检查领导的思想作风、工作作风和生活作风是否继承我会的优良传统。 　　5、检查对照《党政干部廉政建设的若干规定》的执行情况。 　　三、会内监督是坚持“团结一批评（自我批评）一团结”的原则，把领导班子的问题解决在萌芽状态，确保领导班子始终保持团结、民主、高效、廉洁的良好状态。 　　四、会内监督的形式： 　　1、领导班子民主生活会、每年进行一次，一般在暑期座谈会期间安排。 　　2、领导班子成员届中向省委会常务委员会述职，接受常委评议。 　　3、定期召开任副厅以上实职领导干部座谈会，汇报思想和工作情况。

民进广东省委关于加强民主集中制改进领导作风的决定

二OO二年十月   　　中共十五届六中全会作出的《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，在新形势下全面总结了党的作风建设的历史经验，既有很强的理论指导性和现实针对性，又有具体操作性，是当前形势下加强执政党作风建设的纲领性文件。江泽民总书记在“七一”重要讲话中指出：“贯彻‘三个代表’要求，我们必须坚持民主集中制，建立健全科学的领导体制和工作机制，充分发扬党内民主，坚决维护党的集中统一，保持并不断增强党的活力。”中国民主促进会作为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度中的参政党，作为中共的亲密友党，要认真学习《决定》和江泽民“七一”讲话，要认识到加强民主集中制、改进领导作风是政党组织的生命线，对于建设高素质参政党同样具有重要的意义。 　　我会章程的总纲和工作总则明确指出民主集中制为我会的组织制度与领导制度，是实现我会政治纲领和参政党任务的根本保证。当前民进广东省委会正处在新老交替的发展时期，加强省委会的作风建设极为必要，极为紧迫。省委会要以党为师，立会为公，参政为民，服务为本，充分发扬我会的优良传统，以坚持民主集中制为重要内容，以提高组织凝聚力、战斗力和整体素质为基本目标，以加强思想教育、推进制度建设为重要方法，切实搞好政治交接，努力把省委会的作风建设提高到一个新水平。 　　为加强民主集中制、改进领导作风，根据会章的精神，参照《民进中央关于加强民主集中制、改进领导作风的决定》，对民进广东省委会的工作作出以下决定。 　　一、坚持贯彻民主集中制，建立健全规范化、制度化机制。 　　民主集中制是中国共产党在领导全国人民不断取得胜利的长期过程中积累的宝贵经验。这一制度的制定与贯彻对于民主党派的组织建设同样具有积极的作用和重要的意义。要提高对贯彻我会章程中有关民主集中制规定的重要性的认识，严格执行会章规定的组织制度与组织原则，完善实施措施，形成按会章履行领导职责的规范。 　　（一）凡属方针、政策性的重大事项，重大工作任务的部署，需经主委会议决定的干部任免以及其他需要集体讨论的事项，必须由主委会议讨论决定。每月召开一次主委会议，不得以其他形式代替主委会议。坚持个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全会服从中央。 　　（二）凡需主委会议决定的重大事项，必须严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则办事，既要充分发扬民主，防止个人专断，又要维护集中统一，防止软弱涣散。 　　（三）发扬会内民主，充分发挥广大会员和各级组织的积极性、主动性。主委会议成员应有分工、有计划地到市级组织、基层组织调查研究，广泛听取意见，指导各项工作，密切联系会员群众。 　　（四）发挥各专门委员会作用，重大问题决策前举行各种形式的论证会，规范和强化领导成员、各级组织、专家学者有机结合的决策机制；决策执行过程中及时听取反馈意见，要不断充实和完善原有的决策，防止和纠正各种偏差。 　　（五）建立各类会议的议事规则，对议事的原则、方法和程序都要有明确的规定。会议要有议程、议题的说明，会议的讨论和决定要有明确记载。会议要指定专人记录，明确相关文件签发人并指定发送范围。会议记录和有关文件按规定归档。 　　（六）贯彻民主集中制的关键在一把手。一把手要摆正位置，当好“班长”而不当“家长”，善于统揽全局，正确集中意见和集体智慧，善于调动和发挥“一班人”的积极性和创造性，集体决定，分工负责，分头办理。 　　二、进一步坚持和完善主委会议制度。 　　为进一步加强领导决策的科学化与民主化，提高工作效率，主委会议分为“主委（全体）会议”、 “主委办公会议”和“行政办公会议”三种形式。 　　（一）主委（全体）会议由主委、副主委组成。由主委召集并主持。秘书长列席会议。 　　主委（全体）会议每月召开一次（特殊情况需增加时由主委提出）。会议的任务是学习、讨论中共中央和民进中央的重大方针、政策和重要会议精神，研究民进省委会工作的重大决策和部署，审议提请省委常务委员会批准的工作事项，通过相关文件。听取专门委员会、机关部门负责人的工作汇报及市级组织的工作情况报告，商讨、处理有关重要问题，以及讨论决定人事任免事项，听取年度财务预决算报告。主委会议要事先确定议程，一般应由主委、副主委及有关部门在主委会召开前十天提交书面的议题内容，由主委办公会议确定议程，除特殊情况外，不讨论临时动议。 　　（二）主委办公会议由主委、专职副主委组成。请秘书长、专门委员会或机关部门负责人列席。会议由主委召集并主持，也可以委托专职副主委主持。主委办公会议每月召开一次，通常应在主委会议召开一周前召开。会议的任务是确定主委会议的议程，并对各议题提出供讨论的初步方案。 　　（三）行政办公会议由专职副主委、秘书长、副秘书长和机关处室负责人组成。会议由专职副主委主持，每月召开二次。会议的任务是做好主委会议、主委办公会议和省委常委会议的准备工作，制定落实上述会议决定的工作计划或实施方案，布置或部署工作，研究和处理日常的重要工作。 　　三、建立健全会内监督制度 　　会内监督制度是我会健康发展的重要保证，也是会内民主制度的重要形式。建立健全会内监督制度需要长期探索。会内监督的重点是各级领导干部，特别是主要领导干部。健全民主集中制本身就是对领导决策的监督之一。应实行评议领导干部制度，建立主委会议成员届中向省委会常务委员会述职制度。接受常委的评议。