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越南增兵 美菲军演 南海局势升级
我是老兵 听说 |评论(1) 2011-06-19 12:26
2011年6月18日央视《今日关注》播出《越南增兵 美菲军演 南海局势升级》，以下是节目实录：　　 　　越南敏感时刻突发征兵令，并称继续在南海勘探石油。菲律宾拟将南海更名为“西菲律宾海”，并出动海军拆除中国在南海部分岛礁上的标识。各国南海频频军演，美国究竟在南海局势中扮演什么角色？南海局势紧张升级，中国又应该如何应对？稍后请看《今日关注》。
主持人(刚强)：　　 　　观众朋友大家好，欢迎您收看今天《今日关注》。　　 　　最近这几天以来，可以说南海的紧张局势一直在持续地发酵。一方面越南在军演之后，又传出了自1979年以来首次由总理颁发征兵条令这样一个消息。而另一方面就是菲律宾军方将会和美国在6月28日举行一个海上的联合军事演习。不仅如此，菲律宾更是计划将南海更名为“西菲律宾海”，甚至还出动了海军，拆除了中国在南海部分岛礁上的标识。那么越南也好，菲律宾也罢，它们越来越强势的这样一种态度究竟意味着什么？部分的东南亚国家联合美国频频地在南海搞军演，美国究竟在南海的局势当中扮演着一个什么样的角色？南海争端又能够如何得到化解呢？今天我们继续来关注南海的争端。　　 　　演播室里请来两位权威嘉宾，先给大家作一个介绍：一位是本台特约评论、海军少将尹卓教授，欢迎您。另外一位是清华大学当代国际关系研究院院长阎学通教授，欢迎您。　　 　　主持人：　　 　　这是我们在最近一段时间看到南海争端升级之后，越南总理阮晋勇的第二次高调。第一次高调我们看到在几天之前，他说要“全党、全军、全国人民”来保卫所谓这些岛屿。那么这次又是由总理来亲自发布所谓的征兵条令，在这样一个敏感的时刻意味着什么？　　 　　尹卓(本台特约评论员、海军少将)：　　 　　这是一种虚张声势，又一次的虚张声势。越南是因为实行义务兵役制，每年都有征兵令，但是一般的征兵令都是由总参谋部，比如军务部来发布。按什么条件、从什么时候开始出生的、到什么时候为止的青年是属于征兵范围，今年征多少，另外退役老兵如何处理，这有一个正常更替。因为它实行义务兵役制，所以每年都有一次到两次征兵令。这次征兵奇特就是由越南的总理阮晋勇亲自来宣布，当然这种命令由于阮晋勇来亲自宣布，这是一种高调的政治上的一个表态，那么就是说我在加强国防力量。但这种加强国防力量，我们要注意到，它跟动员是不一样的。动员是一种战争行动，就是我在征兵之后，那么如果要是我估计战争规模比较大，我现在军队的规模不够，我要实行局部动员或者全面动员，这是一种战争准备行为。而这种征兵令是正常的一种兵役制的体现。但是它又高调地让总理来发布，当然我们判断它就是个虚张声势。
主持人：
闫教授，您的分析判断，就是菲律宾现在的动作，一个是拆牌子，一个是改名称，这是一个什么样性质的动作？
阎学通：
从主权争议的角度来讲，他们是想强化对这个地区主权的所谓“管辖权”。从实际上来讲，就说菲律宾的这个做法，我自己觉得他们心里明白的很，就说如果就靠自己跟中国是没有这样的实力在主权进行争夺的，越南也做不到。他们之所以这样做，我觉得他们越来越看到中国跟美国之间的实力差距在缩小，拖的时间越长，他们冀望美国为他们戳腰，冀望美国来提供军事保护的可能性只会越来越小，不会越来越大，就是美国的决心不会越来越增长，而是越来越下降，所以他们实际想在中国和美国实力差距缩小还在过程中想占一些实惠。菲律宾的这个做法，我想他们自己心里明白，他们不可能实现，就它最终能实现这个目的，凭它的能力根本做不到。它为什么要这么做呢？它实际就是增加今后跟你讨价还价的砝码，它也知道边界问题最后要谈判解决。除非两个办法，一个是军事占领，一个是谈判解决，军事占领现在双方都没有这样的做法，那实际就谈判解决，它不过是为增加砝码。
主持人：
您说到这点，让我突然想起了我在两三个月之前看到相关的一些媒体所报道的一则评论，这个评论援引的是东南亚一个国家的前领导人，并且在他退职之后长期指导这个国家发展的一位领导人。他给东南亚这些国家提出了一些建议，这个建议就是像我普通的读者来看，大概的意思我的解读就是趁中国包括中国海军还没有完全强大之前，能多捞一些利益，能多占一些利益就多占一些，您觉得现在这些国家是这样一个心态吗？
阎学通：
我觉得这就像下围棋似的，它看到在棋盘上中国的势越做越好，越做越大，他说我跟你争不了这个势，那我干脆抢点实地，就是这个意思，将来尽管大势是你的，那我捞一点是一点，它这个心态。我觉得这些国家有一个很大的问题，就说他们现在采取的策略，很大程度跟中国在古代时候面临的一些周边国家，通过骚扰方式来跟中国进行讨价还价的策略没有分歧，只不过是现在使用的手段跟过去不一样，策略基本上一样。它想通过骚扰你，然后获得一些好处，就说我们过去的抚慰政策，就是怀柔政策。从这里边来讲，我想这些周边国家他们看不到，在全球化条件已经跟古代的历史不一样了，环境发生变化了，这样的策略性实现目的是非常困难。
主持人：
从另外一个角度来看，这些所谓的国家在您所说的骚扰举动的实施过程当中，他们更多的是单独作战，还是现在有一个抱团的趋势？
尹卓：
它完全抱团现在抱不了，因为什么？在整个南海的法理依据上，大家都不一致，目标都不一致，比如越南声称西沙、南沙全部都是它的，整个南东海范围都是它的。它跟菲律宾、马来西亚、文莱、印尼如何能够达成一致的？因为它声称西沙、南沙都是它的。而现在像南沙的一些岛礁，像卡莱埃群岛，菲律宾认为是它的，马来西亚现在还有五个岛，还想再继续扩占，因为在纳士纳群岛这个地方，像文莱和印尼绝对不会退让的。像双方目标都不一样，而且过去在历史上，他们在海上军舰已经开始开过火，见过面了。所以让他们在通过一致来达成一致的目标。在《国际法》上，在法律基础上他们达不成一致，目标上也达不成一致，抱团是非常困难的。但是他们每个都提出来对中国进行挑衅，这个目标是有可能达成一致的。
比如菲律宾在1949年，那时中国海军还是很弱小的。1949年中国海军那时候才有多大的海军，刚刚抗日战争结束不久，它当时就企图通过它的海军，一个海军少将曾经主张就把菲律宾沿海的所谓南海一些岛子，它认为离它比较近的全部占了，说这些无主地。当时中国政府就进行了抗议，当时的中国政府，1949年的时候中国还在内战期间，进行抗议，驻菲大使提出严重交涉以后，然后有舰艇到那儿巡逻，晓以利害，最后菲律宾就放弃了，最后一个函件实际等于一个道歉函。你想那个时候它都拿不到，从1949年开始，到1956年又有一次，它掀了一个波澜，当时就准备依靠美国的力量把这几个所谓卡莱埃群岛拿过去。美国对它没有直接支持，因为当时美国还支持蒋介石，它没法在中间摆平衡，它才不介入计划，所以我们说，它想通过强硬的手段来夺取，那就是痴心妄想。
主持人：
但现在的感觉就是东南亚国家还是想依靠美国，抱美国的大腿。现在我们看到美国好像表面上说，不赞成像越南、菲律宾这样一个所谓的举动，但是背后它又在引导这些国家往这样的方向去走。
阎教授，您的判断，我不知道这样说是否可以，就是从目前全世界的世界政治发展的格局来看，这些比较小的国家是不是越来越有这样一种趋向，就是利用存在着战略竞争大国之间一些的矛盾或者战略竞争点，来游走两个大国之间，谋取更多的自身的利益？
阎学通：
第一点，这些东南亚伸缩国能否团结一致的话，主要取决于是不是有共同威胁。比如在50年代的时候，美国在这个地方搞新月形包围圈，它就能够组织起来一批国家，尽管这些东南亚国家的利益不一致，当时他们认为，中国是他们的共同威胁，所以他们就抱团。现在也是一样，越南和菲律宾现在做法是想强化这样一个概念，如果中国强硬的反应，他说你看中国是我们的共同威胁，在中国威胁面前咱们要团结一致，所以实际所有的战略合作一定是以共同威胁为基础的，所以他们现在努力创造中国是他们共同威胁。
关于美国，我觉得你问的问题特别好，到底是美国来挑动他们，还是他们利用美国？我觉得你那个判断我比较同意。这次不是美国带头像五十年代一样起来鼓动、挑动这些小国，咱们共同遏制中国。而这些小国利用中美之间的战略矛盾来这样做，为什么这样说？你就看美国的犹豫，美国在这里如果挑动它会给予坚决支持，就是它带头做坚决支持，显然它不是带头做，它想利用这些小国，但是它又不想背着小国把它拽进去，它要把握这个尺度。美国为什么要利用小国？原因就是不是美国的整个实力不足以在东亚和中国来进行抗衡。是它在中东地区三场战争把它牵制住了，它是有心无力，它想把部队调到东南亚来，它做不到。所以这时候它只好利用这些小国，现在跟中国制造麻烦的这种心理，所以他们之间是相互利用，但是在相互利用中应该是小国更多的在利用大国。
主持人：
利用大国，对，这就是我们看到目前南海问题有点复杂化的一个趋向。
阎学通：
我们最近刚做了一个定量的衡量，发现了从冷战结束到现在，美国与东南亚国家跟中国海洋问题上发生冲突是不同步的。就是如果它利益完全一致的，他们应该行为是同步的，显然他们行为是不同步的。
主持人：
最近这两天，中国人民解放军海军在南海进行了两次实兵演习。同时我们也看到有报道说，台湾军方也将会在相关的海域进举行演习。而国台办发言人杨毅在回应相关提问的时候也说到，这是两岸维护南沙群岛及附属海域的主权，这是两岸同胞的共同责任。尹将军，您的判断。
尹卓：
我们海军进行演习是一种例行性的、战术性的演习，而且是年度计划里头、演绎计划早就安排好的，跟南海目前为止，跟越南的纠纷没有关系。但是我们从这里看出，中国捍卫南沙主权的决心，因为我们在水面舰艇的演习是我们水面舰艇编队跟海监船和渔政船等等这些海上执法船合同进行的训练。我们向周边国家看得很清楚，我们在前面是我们的海监船和渔政船在执法，但是这些国家不要以为我们海军是无所事事的，就是如果你用军事的力量，一定要用军事的力量，像有些菲律宾或者越南里的报刊这么叫嚷的用军事来解决这个问题，那中国人民解放军海军我们是做好准备的，我们完全有义务、我们有能力保护我们南沙的合法权益。但是我们讲我们不主张用武力，我们首先是海监船、渔政船解决问题。
另外我们还有一个演习是两栖的，我们陆战旅的演习，陆战旅演习当然也有针对性，南沙岛礁的今后的守卫，因为我们现在南沙岛礁的守卫全是陆战旅，在那儿定期的轮换，当然我们陆战旅是有义务维护南沙岛礁的权益，毫无疑问……
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