部落冲突安卓版百度版:[个论]五岳散人专栏:一个土地官员的无奈

来源:百度文库 编辑:九乡新闻网 时间:2024/04/28 03:50:59
    以我之经验,江西省赣州市城乡规划建设局党委书记刘宏长先生很快就可以出名了,因为他写了一篇为“土地财政”正名的文章发表在《中国经济周刊》上,全方位为备受诟病的“土地财政”说好话,其理论是从改革开放之后国有土地使用权剥离出来,让国有土地有偿使用开始论证,一直到“土地财政”其实并未剥削农民与市民,而是为社会创造了更好的生活条件。尤其不幸的是,该文在网络上的标题是《江西官员称土地财政没有剥削农民,非高房价罪魁》,在一个已经让人深恶痛绝的领域当中这么说话,出骂名可期,或曰“钉在历史的耻辱柱上”,与诸多强拆有理的官员并肩。

    但这篇长文如果有人耐心看完,就不得不承认他说得确实有道理。比如说国有土地使用权剥离,从而变成有偿使用的说法就不无道理。毕竟我们这里在土地产权的所有制上并未形成理论与现实的突破,能够拿出使用权来也算是一种进步。

    再比如说,他说政府从农村征地只有很少的钱、卖出去却翻了好多倍,这是因为要安置、培训农民的费用并不低,而且还要建设安置房的各种配套设施,这些东西都需要计算在征地拆迁的社会成本里。这话也是旁观者说不出来的,只有身历其境的人能说的东西。至于说他所说的“两税制”导致地方财政能力薄弱、必须要靠土地财政来补充地方财政与地方发展的不足,则已经是学术界的共识。而这个税制形成的原因,大概很多都不适合宣之笔墨了。

    如果您找到这篇文章并且读到最后,还能发现这位官员的问题意识也很敏锐,提到了很多问题与解决之道,甚至旗帜鲜明地反对征收“房产税”。要是整体看下来,该位官员与其他叫嚣着“强拆出一个新中国”的人,有着本质上的不同。

    很遗憾的是,这位从理论到现实都颇有想法的官员还是错了,他的错处并非是他说得不对,而是错把实际的土地财政与理想中的土地财政当做了一回事儿,然后在其论述当中,以理想的理论作为前提,替换了后面实际发生的事情。他说的所谓没有剥削农民与市民,是在一个财政公开的状态下,所有政府支出可以受到监督的时候,由农村的土地转化成商业用地的升值所得利益,补贴到城市的建设与基本保障上去所发生的事情。而在目前土地财政状态下,地方政府从其中攫取的利益是不透明与不受监督的,这些钱去了哪里就只有天知道。虽然他在文中也指出了这一点,可这恰恰是他最重要的立论依据,这个前提不存在的话,是不是剥削了农民与市民根本就不是一个问题,而是一个事实。其实该位官员的论述方式,就如同我们初中物理讨论的一个没有摩擦力的理想世界,以及当年的计划经济。从理论上看啥问题都没有,就是到现实里全是扯淡。目前这种土地财政不但剥夺了农民与市民,还透支着社会资源,最终是要我们的后代埋单。

    把这位官员的话拿出来做这一评论,不是说要反驳他,也不是想说实际土地财政是什么,而是看到这样的思维,让人觉得实在是无可奈何。如果一个群体总是出现那种“强拆出一个新中国”的人倒是好办了,毕竟那是谁都知道的混账说法。要是一个稍微清醒的官员都用这样的理论来武装自己的头脑,然后把这种理论作为依据广泛传播的话,那些强拆的人是会得到一种理论武器的,从“强拆出一个新中国”的明显混账层面升华到理论高度,那可还真是遗祸无穷了。