郑州无纺布批发市场:依靠群众力量遏制奢侈浪费

依靠群众力量遏制奢侈浪费

（中国）《瞭望新闻周刊》   (2011-06-13)

　　文/李松

　　中国有钱吗？2010年国内生产总值首次超过日本，已成为世界第二大经济体，财政收入也达8.3万亿元。中国人富裕吗？目前中国人均国内生产总值4000多美元，仅为日本的十分之一，位列全球100位左右。按照每人每天1美元收入的联合国标准，中国仍有1.5亿贫困人口。

　　当前，中国正处于“十二五”开局之年，经济社会发展任务繁重，基本公共服务也有待提高，一些地方民生建设短板亟待补足，理应继续保持艰苦奋斗、厉行节约的作风，容不得奢侈浪费。

　　2010年，全国审计机关共审计和调查15.7万多个单位，通过上缴财政、减少财政拨款及归还原渠道资金等促进增收节支2099亿元。这一“正面”成绩，亦折射出背后问题的严重性。

　　近年来，各级党政、国有企事业机关抑制奢侈浪费虽然取得一定成效，但并没有从根本上解决问题。比如有的领导干部巧立名目超标配车，借“参观考察”之机公款出国旅游；有些地方上级来人，动辄把工作餐搞成豪华宴，超标准接待；有的地方政府举巨债打造超豪华办公大楼及大学城等标志性工程，甚至一些欠发达地区，也不惜斥巨资违规修建高档楼堂馆所

　　各式各样的奢侈浪费不但腐化社会风气，毒害人的心灵，更严重的是损伤社稷元气。“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢”，纵观中国历代王朝衰败，往往都始于骄奢淫逸、好大喜功。

　　中国共产党早已深刻认识到奢侈浪费的危害性，并始终重视在领导干部队伍中开展反腐败、反浪费的斗争，把这个问题提升到官德和党性的高度去认识。毛泽东曾严正指出：“贪污和浪费是极大的犯罪。”近年出台的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》等诸多文件中，都明确要求党员领导干部要带头艰苦奋斗，勤俭节约，禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费。

　　2011年3月25日，温家宝在国务院第四次廉政工作会议上的讲话中也强调，坚决遏制奢侈浪费和形式主义。奢侈浪费不仅浪费钱财，更重要的是消蚀奋斗精神，败坏社会风气，同样是一种腐败行为，同样能导致人亡政息。

　　从目前情况来看，奢侈浪费之所以依然盛行，主要原因是信息不够公开透明、缺乏有效的监督机制和具有威慑力的处罚措施。其中，监督环节是核心，群众力量尚未充分发挥，以致出现“上级监督太远，下级监督太险，同级监督太难，纪委监督太软，组织监督太短，法律监督太晚”的尴尬局面。近年来，贫困县建豪华“天安门”办公楼、央企“天价吊灯”等一批奢侈浪费事件被曝光，无不是群众自发地通过各种方式举报的结果。由此可见社会监督力量之强大。

　　因此，当前政府除加大信息公开力度外，应把遏制奢侈浪费的参与权和监督权更多地交给群众，注重由群众反映突出、中央极为重视的领域入手，提高遏制奢侈浪费的现实针对性和实效性。

　　首先，严格控制和压缩行政经费。各级财政预算安排的“三公”支出，应进一步削减。继续开展公务用车专项治理，抓紧研究推进中央国家机关公车管理使用改革。因公出国出境组数和人数也应减少。公务出差、公务接待应严格控制经费，严格执行标准，严禁赠送礼品。外事接待应执行标准，控制规模。尤其要制定具体办法，狠抓落实，加强监督检查，不走过场。

　　其次，深化行政经费管理改革。全面推行国库集中收付和“公务卡”改革，扩大改革范围。清理部门银行账户，部门开设银行账户由财政部门严格审批，使部门所有账户都受到监控。任何部门不应让下属单位代存代管资金，彻底堵住“小金库”的生存土壤。

　　再有，大力推进财政预算决算公开。应把政府所有收支全部纳入预算管理。各级政府财政总预算和总决算、部门预算和决算，以及政府性基金、国有资本经营等方面的预算和决算，都应向社会公开。特别是各部门出国出境、出差、公务接待、公务用车、会议等支出，应向社会详细公开。各类预算执行和决算的审计报告也要向社会公开，让群众更方便地了解和监督政府工作。

　　同时，减少会议和文件。会议经费预算应单列，并严加控制。未经批准，不应以政府或部门名义和使用财政资金举办各类论坛、研讨会；经批准举办的，要纳入财政预算，接受财政监督。清理压缩各类节庆活动和表彰活动。严格控制以政府或部门名义举办或参与举办国际会议。大力减少发文数量，凡不涉密的文件，应通过政府门户网站公开发布，不再另行发文。

　　各地还应合理控制举办大型综合性体育赛事的节奏和规模。各申办城市应充分考虑客观条件，不超出自身能力申办；符合条件的主办城市，应充分利用现有场馆设施，必须新建的场馆，应与学校体育场馆建设统筹安排，避免过度建设造成资源闲置浪费。应继续严格控制楼堂馆所建设，不应有丝毫放松。