来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/29 13:56:38
近期，新闻媒体曝光了河北省香河县在土地流转和土地管理使用、征用过程中出现的一些违规行为。河北省政府对此高度重视，5月19日派出联合调查组，对香河县用地审批使用以及土地流转中存在的问题进行全面彻查。针对已查实的香河县土地违规问题，河北省监察厅等相关部门对9名相关责任人员作出处理：给予香河县政府县长张贵金行政记大过处分，并建议经由相关法律程序免去其香河县政府县长职务；撤销周春华香河县国土资源局局长职务；给予香河县政府副县长闫再兴行政记大过处分；对其他6名相关责任人分别给予党纪政纪处分或免职处理。如此严重的处理，到底香河县在土地流转和土地管理使用、征用过程中出现了那些违规行为？ 本网记者针对上述问题对盈科律师事务所资深土地律师闫拥军进行了专访。闫拥军律师在采访中就香河违规用地问题进行了分析。闫拥军律师指出：违规用地存在以下几个问题
1、 强迫流转
土地流转应该遵循平等协商、依法、自愿、有偿的原则，农民有权依法自主决定土地是否流转、流转的对象和方式。任何单位和个人不得强迫或者阻碍农民依法流转其土地，包括政府未经农民同意不得采取强制手段和行政命令强迫流转。
2、改变土地用途
土地流转不得改变农用地用途用于非农业建设。但是香河县政府经过层层“包装”，改变土地用途，以高价“倒卖”给开发商以获取土地收益。
3、 变相土地流转-以租代征
土地流转具有五种模式：互换土地、出租、入股、宅基地换住房，承包地换社保、股份＋合作。香河农民的大部分土地在“土地流转”政策的误导下，以低价流入市场。这些以长期出租(承租)、承包等“以租代征”方式非法使用农民集体所有土地，从事与耕种无关的开发利用，一些企业更是将从农民手中变相获得的土地用来房地产开发。
以租代征是近几年新兴起的违法用地方式，是一些地方政府或村委会和企事业单位绕过法定的农用地转用的土地征收和审批手续，通过租用农民集体土地，而直接进行非农业建设。在很难获得土地征收审批的情况下，基层政府或者村委会便与企业签订出租协议，将土地批租给企业。以租代征”违法占地行为严重违反了国家建设用地审批程序，破坏了国家正常的土地管理秩序，使有关政府和部门逃避了耕地占补平衡义务和土地出让金等各种税费的缴纳，导致土地资产暗中流失。
4、损害农民土地权益
近年来，香河县的土地价格不断提高，但是农民没有因土地市场价格的攀升而收获利益。不少农村群众的“口粮田”被政府强迫或半强迫的征占后，农民得到的补偿很少，生活难以为继，致使大部分失地农民生产生活无所依靠，逐渐陷入贫困的境地。
上述问题的根源是土地的利益问题，在土地违规进入市场的过程中，产生了巨大的利益。一方面是开发商的巨额的商业利益，一方面是政府的政绩工程和财政需求。然而受损最大的却是农民在土地权益上的损失。尤其今天我们看到香河的大量土地无法复耕，由此产生的损失是巨大的。巨大的利益推动者违法者以身试法，仅仅追究部分人的责任似乎是不够的，更重要的是未雨绸缪，杜绝此类现象的再度发生。
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