逍遥之科技帝国txt:给力中国民主政治，助推党内民主化进程

给力中国民主政治，助推党内民主化进程

　　给力中国民主政治，助推党内民主化进程

　　周康伟

　　公推直选：党内民主稳步前行。中国的经济改革始自农村，基层民主政治也从农村发轫。１９９８年《村民委员会组织法》实行后，村委会组成人员由村民直选产生，民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的理念在中国广大农村生根发芽。与此同时，各地也开展村、社区一级党组织公推直选试点，经验一点一滴积累起来，并逐渐形成燎原之势。继党的十六大报告提出“改革和完善党内选举制度”“逐步扩大基层党组织领导班子成员直接选举范围”之后，十七大进一步要求“推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法”，被视为扩大党内民主的“公推直选”明显迎来了新一轮的推广运用。

　　“公推直选”是进入新世纪以来中共党内民主具有标志性的创新成果之一，首次打破党内“任命制”， 以“公推直选”方式走上领导岗位的干部都感受到党内民主稳步前行的力量。

　　基层探索为更大范围内的民主实践积累着宝贵的经验。近年来，中共加快了党内民主化建设的步伐，在各地进行多个创新试点，并取得一定成功。如江苏进行公推公选、公推直选；湖北罗田、浙江台州、四川雅安等实行“党代会常任制”等等。

　　“没有地方和基层的政治建设实践创新和制度创新，就没有中国特色社会主义民主政治发展道路。”中国社会科学院政治学所所长助理、研究员陈红太认为，近二十年来，中国各地基层的政改试验层出不穷，酝酿了中国执政党建设的诸多重大决策。基层的政治体制改革和探索，为丰富和完善中国的社会主义民主制度及其实现形式积累了经验，开拓了共识。

　　据了解，近年来中国的政治体制改革，不少都是基层和地方根据当地的情况，有了创新经验，受到中央重视，再在其他地方试行，而后根据试行的结果制定政策，并决定是否在全国推广。

　　“在中国，政治体制改革和经济体制改革一样，是一个渐进的、增量曲线，是逐步推进的变革过程。”中共中央党校教授叶笃初说，在这个过程中，需要的是循序渐进的耐心、扎实推进的毅力，以及对中国民主政治建设的向往。

　　经过90年发展，我党已经发展成为一个有370多万个基层党组织、7700多万名党员的大党。从民主制度和民主实践的发展规律看，最基础的一环在基层。党内基层民主的充分发展，有利于激发基层党组织活力，形成有序政治参与，培育民主的政治生态。党的十七届五中全会提出，要“积极稳妥地推进党内民主”，党内基层民主建设是党内民主建设的基础，也是党内民主建设的突破口。

　　从党内民主到国家政治民主化。经过基层民主，发展到一个比较合适的时机，就可以实行全党民主。就可以把党内权力派系斗争公开化、透明化（包括派系的政治主张、经济发展方式和社会财富的分配原则等），化明争暗斗为明争明斗；关于党的民主化，毛泽东前秘书李锐提出以下几点建议——逐步实行竞选制，如到党的十七大以后，政治局委员、常委与总书记都在党代会上竞选产生。

　　1）实行党内言论开放。可以对党的路线、方针、政策、以及纲领、制度、措施等，提出建议或批评，也可以对党的领导人提出工作的建议或者批评，甚至是指责，但不容许进行人身攻击。党内言论，不能公开反对党的根本指导思想，反对党和国家根本的政治制度，禁止公开煽动分裂党、解散党的言论。

　　2）科学对待党内派别。毛泽东曾说，党外无党，帝王思想；党内无派，千奇百怪；但是，实行党内民主，容易助长派别活动。什么是派别呢？主要分为组织派别和思想派别两种，作为组织派别，必须坚决反对；在党内言论开放的情况下，出现不同的思想派别完全属正常的情况，没有必要干涉、阻拦。在改革开放30年的现实中，众所周知我们党内确实存在着“左派”和“新左派”的言论及其思想派别，党中央并没有明文予以禁止、取缔。当然，思想派别存在着向组织派别演变的可能性，如文革中的“四人帮”；

　　党内民主面临的风险。 没有明文的竞争规则，潜规则就会大行其道。当潜规则主导政治竞争时，就会滥用民主。党内民主不仅会导致党内的不团结，更会弱化执政党的整体能力，从而增加政治安全的风险。中共本身也有这方面的经验教训。八九年天安门事件也具有党内不团结的背景。有人说，不恢复社会主义公有制，民主化的成果必然会落入资产阶级手里。只要所有制不变则必有其代言人。

　　但这种情况一般不会出现，因为执政党领导人一旦发现这种兆头，就会立即恢复到改革前的非民主状态，这一点在党内是不难做到的；党内民主的风险是可以防范的；

　　当前，我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。在新的历史条件下，党要肩负起自己的重大使命，全面推进中国特色社会主义伟大事业，全面推进党的建设新的伟大工程，就必须不断发展党内民主，进一步巩固和发展党内生动活泼的良好局面。