逆战的死神猎手视频:内蒙古2011年自治区国土资源系统开展“两整治一改革“专项行动工作要点

　　为认真贯彻温家宝总理重要批示精神，按照国土资源部《2011年国土资源系统开展“两整治一改革”专项行动工作要点》的要求，结合我厅2011年的工作实际，制定本工作要点。 

　　一、开展廉政风险点排查和自查自纠工作“回头看” 

　　(一)认真进行廉政风险点排查和自查自纠情况的专题分析。采取召开专题会、民主生活会等方式，对排查出的廉政风险点和制定的防控措施，认真进行全面梳理和再审视、再完善。按照自查自纠工作的要求，对照廉政准则和国土资源部党组“五项禁令”，深入查找思想、工作、作风等方面不适应、不符合的问题，主动整改。各盟市国土资源局和厅属各单位深化完善廉政风险点排查和自查自纠工作专题分析情况，于3月底前报厅“两整治一改革”领导小组办公室。(责任单位：驻厅纪检组监察室、专项办) 

　　(二)持续推进廉政风险防控体系建设。围绕规范权力运行，健全和完善适应国土资源管理特点的廉政风险防控体系，研究制定国土资源部门廉政风险防控体系指导意见，进一步完善对核心业务、关键岗位、重点环节权力运行制约监督的有效措施和办法。（责任单位：各有关处室） 

　　运用科技手段推进廉政风险防控管理，进一步健全和完善国土资源综合监管平台。（责任单位：办公室、驻厅纪检组监察室、金土办） 

　　完善财务管理信息系统，实现对厅直属单位大额资金、重大专项资金运行的在线监管；完善预算编制的执行情况报告和通报制度，强化内部审计监督，加强厅直属单位主要领导干部的经济责任审计和离任审计。(责任单位：财务处) 

　　(三)深入开展廉洁从政宣传教育。采取多种方式大力宣传廉洁从政的先进典型和“两整治一改革”工作好的经验做法，用身边的事教育身边人，运用正反两方面的典型，教育广大干部职工牢固树立正确的人生观和价值观，进一步增强廉洁从政意识和廉政风险防范意识，自觉遵守各项廉政规定。把廉政教育纳入干部教育培训计划，有针对性地开展廉洁从政教育培训。(责任单位：机关党委、人事处、驻厅纪检组监察室)第二季度召开一次工作座谈会。(责任单位：专项办、驻厅纪检组监察室) 

　　二、进一步加大对土地和矿业权市场突出问题的整治力度 

　　(一)积极推进土地和矿业权出让网上交易和监管。10月底前，自治区本级、9个辖区的市和2个计划单列市土地和矿业权交易市场建成并运行网上交易和网上监管系统。已经实行土地和矿业权网上交易和监管的，按照有关要求进一步完善提高。土地和矿业权交易机构要主动接受纪检监察机关监督，建立网上监督系统。 (责任单位：利用处、矿管处、金土办) 

　　(二)继续做好土地市场整治工作。按照《内蒙古自治区国土资源系统土地市场整治实施方案》的要求，按照边查边整改、完善制度、明确责任、重在落实的方针，规范土地出让和土地储备机构管理及其业务运作。2011年3月底前，各盟市国土资源局提出规范土地使用权交易市场需要解决的问题、完善的制度和强化监管的措施及办法。9月底前，各盟市国土资源局完成土地储备机构清理和规范工作，并提交工作情况总结报告。 (责任单位：利用处、专项办) 

　　(三)继续做好矿业权市场整治工作。按照《内蒙古自治区矿业权市场整治实施方案》的要求，在开展矿业权市场整治工作的基础上，对清理出的问题逐个项目、逐个问题落实整改措施。加大对突出问题的查纠力度，着力整治应当通过招拍挂出让矿业权而采取协议等方式出让；采取泄露交易信息、进行不公正评估等手段帮助请托人获取矿业权；领导干部违反规定插手干预矿业权出让审批；滥用自由裁量权，擅自决定缓缴、减免资源补偿费；为不具备资质条件的申请人违规办理、颁发相关许可证书，以及矿业权出让公开竞争制度不健全、交易制度不完善、监管不到位等突出问题。9月底前，各盟市国土资源局将查纠整改情况报厅“两整治一改革”领导小组办公室。(责任单位：矿管处、专项办) 

　　(四)进一步强化国土资源执法监管。加强对土地和矿产审批、出让、开发利用、抵押融资全过程的执法监管，深入分析涉土涉矿领域存在的突出问题，会同有关部门研究提出治理意见和建议；进一步规范土地征收行为，加强土地征收补偿安置落实的监管；尽快出台《内蒙古自治区矿业权转让管理办法》等相关配套制度和办法，启动矿业权转让进场交易工作；建立和完善矿业权有形市场管理实施办法和矿业权交易细则。(责任单位：利用处、耕保处、矿管处、执法监察局) 

　　三、深化国土资源管理制度改革 

　　(一)深化行政审批制度改革。进一步加快转变管理职能，以土地和矿业权审批改革为重点，开展土地和矿业权审批制度改革试点；针对重点建设项目进一步研究改进措施，提高单独选址项目用地审批效率；加快推进征地制度改革，探索缩小征地范围的途径和方式，完善征地补偿机制；进一步完善矿业权管理，规范矿业权协议出让。加强对职能转变的监督考核，各级国土资源部门要制定并公开职能转变的具体工作目标，职能转变的情况纳入年度考核内容。(责任单位：规划处、耕保处、利用处、矿管处、人事处) 

　　(二)健全完善评估机构和土地储备机构管理制度。加强对土地整治、土地估价、储量评审、矿业权评估机构的管理，完善评估机构管理制度和信用记录制度；建立评估机构准入退出机制、失信惩戒机制，加大对评估机构和从业人员违规违法的责任追究力度，规范评估行为。行政管理人员不得在经营性事业单位或中介机构交叉任职，切实做到政事分开、管办分离。加强土地储备机构管理，3月底前，要完成土地储备机构与其下属和挂靠的从事土地开发相关业务的机构彻底脱钩工作；收购土地遴选价格评估机构应坚持公开、公正的选择方式，土地前期开发必须按规定通过招标方式选择工程实施单位；严格执行各地国土资源部门及所属企事业单位不得直接从事土地一级市场开发的规定。(责任单位：利用处、耕保处、储量处、人事处) 

　　（三）全面梳理行政审批事项，实行网上审批。建立“一网式”行政审批系统和全流程网上处理服务平台。全流程网上办理工作在2011年上半年完成试点，年底前必须完成行政审批全流程网上办理工作。做到审批环节进一步减少，审批方式更加科学，审批程序更加透明、规范，审批监管更加完善，审批的法制化程度更高，从而推进行政管理体制和机制的创新，把管理职能切实转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。(责任单位：规划处、法规处、金土办) 

　　(四)进一步加强土地整治管理工作。加强土地整治项目监管，严格实行土地整治项目验收终身责任制；耕地占补平衡需要异地补充的，必须报经自治区国土资源行政主管部门批准；耕地开垦费收缴与补充耕地项目资金必须纳入财政专户管理，实行收支两条线；各级土地整治管理机构不得从事项目实施、施工等经营活动，不得开办土地整治开发企业。(责任单位：耕保处) 

　　(五)进一步强化党风廉政建设责任。各级领导干部要把落实党风廉政建设责任制作为一项重要任务，全面履行自身职责。要对照《关于实行党风廉政建设责任制的规定》分析查找本单位、本部门在党风廉政建设方面存在的突出问题，采取有效措施加以解决；要加强对贯彻执行党风廉政建设责任制情况的监督检查，做到责任明确、考核到位、追究有力。对本单位、本部门腐败案件多发易发，造成严重后果和恶劣影响的，要对有关责任人实施问责。(责任单位：驻厅纪检组监察室、人事处) 

　　四、严肃查处违纪违法案件 

　　重点查处失职渎职侵权违法犯罪案件，查处土地和矿业权出让审批中，非法批准、低价出让、擅自批准改变用地性质，违规出让土地使用权和矿业权或在招标拍卖挂牌中量身定做、滥设前置条件，擅自修改调整土地利用规划等违纪违法案件。建立健全案件线索移送和案件协查机制。 

　　选择典型案例进行深入剖析，研究违纪违法案件发生的特点和规律，分析原因，发挥查办案件的治本功能。同时，运用典型案例大力开展以案说法和警示教育，进一步增强广大干部职工廉洁自律、遵纪守法的自觉性。(责任单位：驻厅纪检组监察室) 

　　五、党建和业务工作紧密结合共同推进 

　　把“创先争优”、党风廉政建设、惩治和预防腐败体系建设、“两整治一改革”和“双保工程”等工作结合起来，建立长效机制，同步推进。把握业务工作和权力监督的薄弱环节，统筹兼顾党建和业务工作，确保各项工作齐头并进、同步推进，真正破解“两难”，推进经济社会又好又快科学发展。 

　　六、切实加强组织领导和督促检查 

　　继续把“两整治一改革”工作作为今年国土资源管理的重点，进一步加强组织领导，明确任务分工，落实工作责任。自治区国土资源厅拟制定《“两整治一改革”专项行动工作量化细则》，对工作进行考评，奖优罚劣。上半年根据工作进展情况适时开展对盟市和直属单位督促检查。9月中旬开始，组织开展工作情况检查和成果验收工作。(责任单位：专项办) 

　　3月底前，各责任单位对所负责的工作，分别向厅“两整治一改革”领导小组提交专题报告。