逆战狂沙圣殿双打打法:树立四种发展理念 切实解决“三农”问题

胡锦涛总书记在党的十六届三中全会上的重要讲话，再次强调“要把解决好农业、农村和农民问题作为全党工作的重中之重”。解决“三农”问题的关键是看发展。邓小平的“发展是硬道理”，江泽民的“发展是第一要务”。胡锦涛的“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”。说的都是发展的重要性。我们基层同志也讲“大发展小困难，小发展小困难，不发展最困难”。所以我们任何时候都要抓住发展这个“主心骨”不放松，一切为了发展，一切服从于发展，一切工作围绕“发展”来开展。为此我们要树立四大全新的发展理念。第一、树立战略发展理念，进一步优化农村经济结构。要按照“农业工业化，农村城镇化，农民市民化”的总体原则，加快农村经济结构战略性调整。一是农业内部调整。由以种植业为主向以养殖业为主转变。二是种植业内部调整。调整结构要在提高规模和档次上下功夫，要在提高质量和标准上下功夫，要在发展加工和流通上下功夫，要在订单和合作上下功夫。现代农业已经没有了明显的季节限制，没有了区域市场的分割，应该说前景广阔。基层干部要继续抓好信息、种苗、资金、销售、科技等服务，帮助农民调出效益。三是农村劳动力结构调整。人手是金，关键要有门路和本事，基层干部要把为劳务输出牵线搭桥，寻找岗位作为一件大事来抓，充分利用“三缘”关系（地缘、人缘、血缘）搞劳务输出。（1）打响品牌，我们要利用好建筑业品牌、电动工具品牌、“东蟹西养”品牌、海外劳务输出品牌、吕四渔港品牌等，扩大启东劳务在国际、国内的品牌效应，获得更大的市场份额。（2）加强培训，结合创建学习型城市，整合现有的教育资源，根据富余劳动力各自的特点，有针对性地开展技能培训、适应能力培训、法律法规知识培训，增强外出务工人员的综合竞争能力。（3）扩大就业空间，通过加速工业化和城镇化进程，大力推进农民进镇，让有才的人有用武之地，让有钱的人有投资之地，让空闲的农民有赚钱之地。（4）强化组织引导，不断加大行政推动力度，通过发展中介组织、举办大型劳务交流洽谈会、建立市场信息网络等途径，逐步实现由无序向有序、临时向稳定、单个向整体的转变，确保全市劳动力转移新增2.5万人任务的全面完成。 四是农村产业结构调整。大力发展农村工业、商业、旅游业等其它产业，重点是加快农业工业化进程，壮大民营企业。目前农业的比较效益还是比较低。有人算了一笔帐，一亩地在苏南能产出几百万元的产值，政府能够获得10多万元的税费，还能吸纳几十、几百个农村富余劳动力；而在苏北搞农业，即使搞工厂化栽培也不过上万元，最多几万元产值，种蔬菜二、三千元收入，种粮棉只有几百元收入。因此，要增加农民收入，从根本上来说，还要走工业化道路，发展二三产业。吸引外资，利用民资是目前最现实的两条途径。因此，我们要牢固确立“招商等于零，一切等于零”的发展观念，全力以赴招商。（1）进一步提高“三资”引建的组织化程度。对外加强联络，对内强化协调，确保“三资”引得进、留得住、结出果。（2）多方位招商引资。立足我市现有资源和区位特点，围绕主导产业，骨干基地，现代农业产业园区等项目，加大对境外以及上海、浙江、广东、福建等地的招商攻势，千方百计扩大外资和民资的引进成效。（3）加强招商项目包装。精心选择我市最有特色、最有优势、最有带动力的产业，精心进行包装，通过拳头项目吸引客商投资。（4）多形式招商引资。通过组队招商、设点招商、网络招商、以商引商，扩展招商引资工作的层面；通过招商引资会、农博会，各种媒体推介我市农业，以“推介”引外资；通过加强对外商、外来投资者人员提供优质服务，营造亲商、要商、富商的氛围，达到服务好一个“三资”项目，引来“百鸟朝凤”。同时，完善农村信息服务网络，以农业信息化推动农业工业化，带动农村经济的高速发展。 第二、树立企业经营理念，进一步完善农业产业化经营体系。把农村资源如土地、劳力等当作企业的生产要素，按照利益最大化和产供销一体化的原则进行配置，最大限度地发挥农村资源的效益。一是培植农业龙头企业，坚持一个产业培植一个龙头、一个区域培植一个龙头的方针，采取内引外联、自我发展、扶优扶强的办法，尽快培植一批年产值过千万元、上亿元的大型特大型龙头企业。二是加快发展中介组织，引导和鼓励农民按照“民办、民管、民受益”的原则，组建各类产业协会、经济共同体、专业合作社、股份合作社等农民专业合作经济组织。三是壮大农村经纪人队伍，大力引导农民向“商人”转变，鼓励农民积极参与农产品流通工作，培育一批专业经纪人。通过这些措施，力争全市有35%—40%左右的农民加入到产业化体系，切实解决农民千家万户的小生产与社会化大市场的矛盾。 第三、树立市场竞争的理念，进一步搞好农产品质量建设。一是加强宣传，增强质量意识，引导农民树立“质量就是市场，质量就是效益”的意识，增强农产品在国际国内市场的竞争能力。二是严肃执法，确保产品质量安全，进一步加大农业执法力度，减少农药、化肥、添加剂使用量，为农产品进入国内大中城市超市和出口创汇打下良好基础。三是加强检测，推行市场准入制度，定期对我市主要农产品如蔬菜等进行质量安全检测，保障人民群众的食品安全。四是设区分片，加快生态农业园建设。实行分类指导，连片开发，规模发展。第四、树立市场营销的理念，进一步提高农业经济效益。一是整合企业，引导市内农业龙头企业强强联合、捆绑经营，增强抵御市场风险的能力。二是统一品牌，改变目前农产品品牌管理混乱的现状，对主导产业确定1—2个主要品牌，实行统一商标、统一标准、统一价格、统一销售，把农产品品牌纳入规范化管理的轨道。三是加强包装，重点搞好农副产品分类采摘、分级包装，逐步实行由散装、竹篓包装向纸箱包装转变。四是开拓市场，加快建立农产品批发市场，完善市场体系。搞好农产品信息网络建设，为农民提供方便、快捷的信息服务。