^{_{贺铿：要认真转变执政理念 切实让民生问题成为经济发展目标}}

凤凰网财经讯 2011年1月15日，由中国国际经济交流中心主办的第二届中国经济年会于北京中国大饭店举行，此次年会会议主题为“把脉中国与世界经济走势”。凤凰网财经全程图文直播。全国人大财经委副主任，我国著名统计教育家和经济计量学家贺铿在会上表示，要尽快出台房产税的办法，如果不出台房产税征收办法，不征收房产税，房地产当中的投机行为就不可能得到遏制。同时，要认真转变执政理念，切实将GDP为经济发展的目标转变到以民生问题为目标。

以下为贺铿发言全文：

许戈辉: 非常感谢戴相龙理事长作的有关推进人民币国际化的精彩演讲。就像您所说，这是非常敏感的话题，敏感是因为它被全世界所关注，它直接影响到中国乃至世界的经济贸易的发展。我相信，培炎理事长在当初发起这个经济论坛的时候，就希望能够听到更多重量级嘉宾的声音，把他们的思考和他们在实践中所总结出来的经验和大家充分开放的交流、碰撞，真正为中国和世界经济进行把脉，对于我们政府未来的经济发展战略部署和政策制定产生积极的推动作用。再次感谢戴相龙理事长的精彩演讲。接下来让我介绍下一位演讲嘉宾，他是全国人大财经委副主任贺铿先生，贺铿先生是我国著名的统计教育家和经济计量学家，中国经济计量学的开拓者，曾经担任国家统计局副局长等职务。他今天给我们带来的演讲主题是“2011年中国所面临的经济形势和政策导向”，下面我们用热烈的掌声有请贺铿先生。

贺铿: 培炎理事长、各位领导、女士们、先生们，上午好！ 非常高兴参加中国经济年会，根据这次会议的主旨“把脉中国与世界经济走势”，我选择的发言题目是“2011年中国面临的经济形势与对策”。刚才戴先生讲了是一个敏感的话题，我可能要涉及一个有争议的话题，因为时间关系，我尽量按我的稿子来说。

贺铿: 我认为，2011年我国所面临的形势与2010年所面临的形势相比可能更加复杂，更直白一点说，对于2011年，我对于世界经济形势的担忧可能好于对中国经济形势的担忧。2010年，我们担心的是“二次探底”，2011年我担心的是出现经济滞胀，这是一个有争议的话题。由于我们从1998年开始为了应对亚洲的金融危机，一直以来我们实施了12年的扩张财政政策，而且一味地靠投资拉动经济增长，使得经济结构发生了严重的扭曲，已经到了不可持续发展的地步。从当前的情况来看，我认为至少凸显出来四个问题或者四个加大。一是通货膨胀的压力加大，而且显示出是成本推动通货膨胀，刚才厉以宁教授已经讲了这个问题，成本推动通货膨胀恰恰就是经济滞胀的一个重要特征。二是债务风险，我们过度超前的基础设施建设耗资巨大，效益又很低，因此相关部门是债台高筑。三是部分城市的房地产泡沫明显，金融风险压力加大。四是由于城乡居民收入差距不断扩大，使得进城谋生的农民加速地增加，城镇就业的压力加大。所以，我认为至少有这么四个加大。

贺铿: 这四个加大就引出了经济滞胀的可能性，什么是经济滞胀呢？经济滞胀，刚才厉教授讲了，首次出现在美国的七十年代，它是高通货膨胀率、高失业率和低经济增长交织并存的一种经济状态，我们现在唯一的经济增长率是比较高的，去年超过10%，但是这个“高”是投资拉动的高，不是真正由经济自身的需求拉动的。

上世纪七十年代，美国出现了这样一种经济状态，许多人认为这是对凯恩斯主义理论的否定，也有人认为这是实施凯恩斯主义经济政策直接的结果。我们现在面临这样一些问题，我觉得不能小视，应该高度地重视。为了防止和应对和出现经济滞胀的状态，在政策上我提出以下几点建议： 第一，我们的宏观管理应当由以需求管理为主转向以供给管理为主，认真地实行结构性的减税，扶植低利润、高就业的行业发展，以增加就业。要实行差别税率和差别工资津贴，引导生产要素合理流动，千方百计地促进全国各个地区经济的均衡发展。

贺铿: 第二，实行紧财政、宽货币的政策，以降低通货膨胀压力促进经济增长。我认为财政政策，包括税收政策，它主要的功能是促进社会公平，而不是依靠财政来拉动经济增长，或货币政策的主要功能是促进经济增长，不能在总量控制上过多地做文章，要让商业银行能够自主地进行贷款，但前提条件当然是保证资金的安全。

贺铿: 第三，要下力气调整收入分配结构，不调整收入分配结构，内需就不可能扩大，经济增长的内生动力就不可能增强。但是从现在各个省市的“十二五”规划透露出来的情况来看，我看还是在一味地依靠投资拉动经济增长，怎么样调整收入分配的结构？怎么样保民生？这个问题不突出，多数省都在提GDP翻番、财政收入翻番，没有看见有居民收入翻番的提法。所以，这个问题不解决，我们经济增长的内生动力就不可能真正形成。

第四，要稳定人民币汇率，进一步发展对外贸易，扩大外需，以促进经济发展。这个问题我就不展开了，在这个问题上，我跟有的部门的意见是非常不一致的，我一直不赞成人民币升值，因为升值没有任何道理，凭什么要升值？

第五，要尽快出台房产税的办法，如果不出台房产税征收办法，不征收房产税，房地产当中的投机行为就不可能得到遏制。房地产的泡沫不但不会消除，而且会进一步扩大。如果房地产的泡沫问题不能得到有效解决，不仅是居民有意见，房价太高，更重要的是会加大金融风险。因此，在房地产这个问题上，我认为唯有出台房产税，加大多余房屋保有环节的成本，才能真正遏制炒房的现象。同时地方政府的土地财政问题也一定要解决，这两个问题不解决，房地产就不可能健康地发展。如果我们在2011年房地产的问题还解决不好，经济当中积累的危险性就会越来越大，而且老百姓的意见也会越来越大。

贺铿: 第六，要认真转变执政理念，切实将GDP为经济发展的目标转变到以民生问题为目标。我曾说过，转变经济发展方式，归根到底是各级政府要真正转变执政的理念，把民生问题放在首位，而不要围绕一个GDP去做各种各样的努力，非常令人担心。我们“十二五”规划从中央五中全会的建议是很不错的，但是从各个地方的“十二五”规划来看，是比较令人担心的。如果这个问题中央解决不了，在各级党委政府换届的前期，用哪一个跃进式的投资，用投资来推动我们的GDP上升，这样我们的经济就会出现很大的风险。

我谈的这些是一家之言，说得不对，请大家批评。谢谢各位！