连云港渔湾风景区:搞好农业资源区划 推进特色农业现代化和社会主义新农村建设

     一、资源县基本情况

     (一)概况：资源县地处广西东北部越城岭山脉腹地，境内山峦重嶂，群山环抱，是一个多民族居住的山区县。总格局是“四水一田九十五分山”，全县森林覆盖率78.4%，为全区之最，年平均气温16.4℃，降雨量1773mm，无霜期282天，属亚热带季风气候湿润区，具山区小气候特征，夏秋昼夜温差大，对农作物有机物积累极为有利，特殊的气候资源，为发展特色农业提供了有利条件。全县土地面积1945平方公里，耕地面积8267公顷，其中水田面积7600公顷，旱地667公顷。总人口16.7万人，其中农业人口14.56万人。2008年全县农业总产值7.1亿元，农民人均收入3471元。

    (二)农业和农村特点

    资源县由于地处山区，是林业大县，全县有林地面积1900平方公里，主要以公益林为主，用材林和经济林面积相对较少，因此，虽然是林业大县，但是在农业总产值中，林业产值还不足10%，2008年全县林业总产值仅占7.7%，人多地少是主要特点，人均耕地面积只有0.049公顷，因此，农业产业规模相对较小。农业基础设施相对较差，虽然村村通路，但是路面状况极差，基础设施落后，严重制约着农业和农村经济的发展，并且农业人口居住比较分散，边远地区的群众接受新技术和新观念的机遇较少，导致全县农村经济发展极不平衡。

    二、回顾农业资源区划对推进特色农业现代化的作用

    资源县从1980年开展农业资源区划工作，用了近5年的时间完成了摸清农业资源家底工作，通过开展农业资源区划工作以后，农业生产逐步朝着区域化布局、专业化生产、规模化发展、产业化经营方向发展，有利地推进了我县特色农业现代化建设。

    1980年以前，也就是在没有开展农业资源区划工作以前，我县在农业生产上违背客观规律，比如我县是个山区县，平均海拔在800米，在水稻种植上实行一刀切政策，全县不论高海拔、低海拔地区都要求种植双季稻，由于高海拔地区光热资源不足，造成早稻产量低，晚稻由于寒潮来临早往往没有收成。自从开展农业资源区划工作以后，在对农业资源进行了充分调查论证的基础上，明确提出了该县种植双季稻的区域只限于海拔500米以下地区适宜。进入80年代以后，各地因地制宜，低海拔地区双季稻适宜区才种植双季稻，不适宜地区全部种植一季中稻，这样不仅节约了劳力，还增加了产量，提高了效益。可见农业资源区划对指导农业生产的作用极为重要。

    1980年全县开展了以摸清农业资源家底为主的调查评价工作，并编制了《农业综合区划报告》、《林业区划报告》、《水利区划报告》、《种植业区划报告》、《农业机械化区划报告》、《气候资源区划报告》、《畜牧业区划报告》，这些区划成果在过去的二十年来对资源县的农业和农村建设方面指明了方向并发挥了极大的推动作用。随着我县逐步开展了各项专题调研和规划工作，并编制了几项对推进我县特色农业现代化和新农村建设具有很大分量的专题规划报告，如《水果区划》、《蔬菜产业布局规划》《葡萄产业发展规划》、《优势农产品区划布局规划》。这些规划的编制为全县农业产业结构的调整提供了依据，也为县人民政府指导农业生产起到了很好的参谋作用，因此，县人民政府作出了发展“四红”经济的决定，即：西红柿、脐橙、(葡萄)红提、虹鳟鱼，并从政策上鼓励“四红经济”以及毛竹和“三木药材”的开发种植。通过全县上下的努力，目前，西红柿、(葡萄)红提、脐橙三大农业产业已具规模，并成为农民增收的支柱产业。据统计，到2008年全县，葡萄(红提)种植面积800公顷，脐橙1000公顷，西红柿种植面积1200公顷。三木药材面积6667公顷，金银花种植面积2000公顷，毛竹种植面积13333公顷。目前资源县已总体形成了高山药材(三木药材、金银花等)、中山竹(毛竹)、林（经济林）、果、低山平原葡萄、蔬菜和经作的产业格局。这些农业产业充分利用了资源县的农业资源优势，并逐步朝着标准化、规模化、产业化方向发展。同时，通过这些产业的发展，极大地促进了我县农村经济的发展和社会主义新农村建设。到2008年实现农业总产值71亿元，农民人均收入达到3471元，农村80%以上的农民都建起了新楼房，95%以上的自然村实现了村村通，农村面貌发生了翻天覆地的变化。

    三、特色农业的发展极大地促进了社会主义新农村建设

    资源县是个山区农业县，可耕地面积相当奇缺，如何利用好这些有限的耕地资源显得极为重要，因此必须发展高效特色农业，提高资源县利用效率，才能实现农业增效，农民增收的目标。近几年来，我县发展的葡萄产业，就是高效利用山区气候资源的和环境条件及区位优势的具体体现，通过现代农业科技手段，打破了南方不能栽培葡萄的神话，并成为了资源县农民增收最好的农业项目，农民群众种植积极性极高，所以从2002年开始引种，在短短的6年时间里每年以140公顷面积扩大，到2008年达到800公顷，成为广西最大的欧亚葡萄生产基地，葡萄种植实现了亩产值超万元的高效益。

    葡萄产业的快速发展有利地促进了我县的社会主义新农村建设，因为社会主义新农村建设必须要有一个强大的现代农业产业做支撑，实践证明，凡是农业产业做得好的地方，新村建设的速度就比较快，反之进展慢，该县中峰乡大庄田村老王家屯，是全县最早种植葡萄的自然村，该村共43户，165人，种植葡萄面积16.1公顷，人均接近0.067公顷，2006年全村人均纯收入达到了8700元，是当年全县农民人均收入3倍多，成为资源县种植欧亚葡萄致富的第一村，该村2005年至2006年先后新建小洋楼33座，硬化村中道路2公里，村容村貌和群众生活质量发生了巨大的变化，并成立了村民理事会，修建了村民理事会办公楼和培训教室，配备了电教设备，做到了民主管理村中各项事务，该村成为了我县社会主义新农村建设的示范村之一。该县车田乡石山底自然村是全县最早种植反季节西红柿的一个自然村，该村共60户，人口280人，2006年种植西红柿面积16.2公顷，人均0.04公顷，当年人均农民收入达到5000元，是当年全县农民平均收入的近2倍，也成为了靠种植西红柿致富的第一村，全县劳动力很少外出打工，基本上在家种植西红柿和经营农家乐，过去的贫穷小山村变成了如今是欣欣向荣的社会主义新农村。

    由此可见，社会主义新农村建设必须要有强大的特色农业产业做支撑，而发展特色农业产业必须依靠农业资源区划的成果，充分利用本地农业资源的特色和优势，并做到高效利用，才能保持国民经济和社会发展。

    四、今后农业资源区划工作如何更好地推进现代农业和社会主义新农村建设

    党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的重大历史任务。新农村建设的首先任务就是要建设现代农业，发展现代农业的一个重要目标就是要高效利用农业资源，不断提高资源利用率，促进国民经济和社会发展。目前，我国正处在由传统农业向现代农业转变的关键时期，必须全面贯彻落实科学发展观，着力转变农业增长方式，优化布局和结构，集约经营自然资源和生产要素，实现农业可持续发展。同时，我国农业的发展面临着资源短缺的矛盾越来越突出，加快现代农业建设，必须进一步提高资源的利用率，大力发展循环农业，节约资源，提高农业的发展质量和效益。

    这为农业资源区划工作提出了要求，也为开展农业资源区划提供了舞台，使农业资源区划工作明确了方向和重点，今后相当长的时期农业资源区划工作要紧紧围绕建设现代农业和社会主义新农村建设这个主题开展工作。为推进我县现代农业和社会主义新农村建设。今后我县的农业资源区划工作要从以下几个方面开展工作。

    一是要继续为县委、政府对决策农业方面做好参谋工作。要做好参谋工作，农业资源区划部门必须要深入实际开展调研活动，要拿出具有前瞻性、战略性、综合性的调查研究报告。同时，要针对全县的几大农业特色产业发展现状和存在问题开展调研，为政府服务农业产业提供决策依据。

    二是要围绕建设现代农业方面开展工作。农业资源区划工作的基础性地位要在为实现现代农业的发展提供必要的数据和理论支撑等方面得到充分的体现。农业区划部门，要在资源调查、理论研究、规划编制等方面开展工作，提供意见和建议来推进现代农业和新农村建设。比如，农业产业化建设是现代农业建设的标志，在市场经济体制条件下，农业已经成为高度竞争性的产业。目前，我县农业生产的组织化程度不高甚至仍处在空白阶段，要发展现代农业，提升农产品的竞争力，必须要走产业化道路，通过提高农业生产的组织化程度，推进农业生产链条的展开和分工体系的建立，使农民在产业各个链条的伸展中成为活跃的、有组织并获取增值效益的主体，在产业化的发展中创造新的就业。农业区划部要在农业产业化建设方面多为政府提供决策参谋意见和建议。

    三是在社会主义新农村建设方面，区划部门要积极配合有关部门开展规划编制工作，同时要开展社会主义新农村建设模式研究工作，资源区划工作也要把服务和推动新农村建设作为一项重要工作内容，及时总结我县新农村建设的成功经验，努力探索不同地区、不同类型的新农村建设模式。

    四是要在循环农业研究方面开展工作。资源的约束已成为影响农业和农村经济发展的重要因素，如何做好资源的可持续开发和利用，促进县域经济的可持续发展是农业区划部门的一个重要研究课题。比如，资源县在循环利用农业资源方面才刚起步，目前仅局限于在木材加工后的废料利用上做文章。近几年来，木材加工后的废弃物用来生产活性炭和机制木炭，并创造了很好的经济效益，据调查，每生产1吨机制木炭可创造250-300元的效益。这有效地保护了森林资源，过去资源县冬天烤火取暖都烧木炭，木炭主要用杂木烧制而成，杂木是水源林的主要树种，大量水源林的破坏严重影响了水源。随着机制木炭的开发利用，水源林得到了很好的保护 。在循环利用农业资源方面我们还有很多工作要做，如其他农作物秸杆和枝条利用方面还是空白，要抓紧时间开展这方面的工作。目前，我们正着手开展葡萄枝条的循环利用研究工作，冬季修剪下来的葡萄枝条打粉生产袋装反季节香菇，最后菌棒发酵后做为有机肥施到葡萄园循环利用，随着葡萄产业的进一步发展，这项工作显得极为重要，它将为农民增收和保护森林资源做出重要贡献。五是要继续开展农业资源监测工作，要利用遥感等现代高新技术，开展农业资源的监测，通过监测开展农业资源评价工作，目的是为了及时了解农业资源的变化情况，为农业资源的开发和保护服务。