风衣的牌子:安居乐业奔小康——西藏社会主义新农村建设见闻

安居乐业奔小康

——西藏社会主义新农村建设见闻

本报记者 张 帆 苏银成 汪志球

《人民日报》（2009年02月27日04 版）

　　●西藏民主改革以前，农牧民基本没有收入，2008年，西藏农牧民人均纯收入预计达到3170元

　　●2006年至2008年10月，西藏共完成农牧民安居工程17.2万户

　　●2008年，西藏执行粮食直补3765.5万元，良种补贴1455万元，农机具补贴3000万元，发放畜牧业补贴资金1000万元

　　隆冬的雅江河谷，阳光一路随行。车出西藏乃东县泽当镇约7公里，绿树环绕的一排排白色藏式民居格外醒目，农家楼房顶上，高竖着彩色经幡和电视天线，汽车、拖拉机奔驰在乡村公路上。抬头一望，“西藏民主改革第一村”克松村几个大字赫然在目。

　　50年前的春天，克松村自发成立了西藏第一个农民协会。克松村半个世纪的变迁是西藏农牧民生活日益改善的最好见证。村支书边巴次仁不无自豪地说，1978年，克松村人均收入270元，村民第一次有了现金收入；1988年人均收入增加到508元，1998年达到1587元；而到2008年，人均纯收入5500元，全村经济总收入850万元。

　　西藏民主改革特别是改革开放以来，在党和政府的关怀和全国人民的支持下，西藏广大农牧民发展生产，治穷致富奔小康，步伐越来越快。近年来，西藏以农牧民安居工程为突破口，从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，稳步推进社会主义新农村建设，使农牧区各项事业不断迈上新台阶。

　　“安居工程亚咕嘟！”

　　敲开藏族老人空多的家门，里面是一个宽敞、亮堂的藏式小院，院子分上下两层，上层是三间砖混结构的新房，院子里有水井，厕所位于院子的一角。再细细打量主人的新房：窗明几净，家具一新。

　　空多和老伴益西卓玛是堆龙德庆县乃琼镇色马村4组的村民，他家的新房是2007年建成的，得益于自治区政府推行的“安居工程”。记者从自治区财政厅了解到，从2006年起，自治区各级政府启动了以农房改造、游牧民定居和扶贫搬迁为重点的农牧民安居工程，在充分尊重农牧民意愿、选择和生活习惯的基础上，统一规划，分步实施，逐步解决农牧民通路、用电、饮水、卫生等生活困难。2006年至2008年10月，全区共完成农牧民安居工程17.2万户，占“十一五”规划的78.4%，完成总投资116亿多元。

　　“安居工程亚咕嘟！（藏语：太好了）”空多老人竖起了大拇指。“是党和政府让我们过上了好日子。特别是改革开放后，生活一天比一天好，没想到老了，还住进了这么漂亮、舒适的新房。”空多老人激动地说。

　　为了让安居工程真正成为造福广大农牧民群众的“民心工程”，自治区政府制定了相应的补助标准。农房改造每户补助1万元；游牧民定居每户补助1.5万元；一般贫困户扶贫搬迁每户补助1.2万元，绝对贫困户扶贫搬迁每户补助2.5万元；地方病重病区群众搬迁每户补助资金2.5万元；边境县乡“兴边富民”（包括人口较少民族聚居区民房改造）工程每户补助1.2万元。

　　在实施农牧民安居工程建设的同时，自治区还跟进实施农村综合配套设施建设。截至2008年10月，全区已有77.76万农牧民喝上了干净卫生的水，新增解决了56.2万农牧民的用电问题，105个乡971个村实现了乡村道路通达，4570个建制村实现了电话“村村通”，531个中心乡镇通邮，农村广播电视覆盖率达到85%以上。

　　农牧民的荷包一天天鼓起来

　　在克松村，拉珠是远近闻名的富裕户。

　　1986年，拉珠买了一辆东风卡车，成为村里买车第一人。拉珠的5个孩子，总共经营３辆出租车、４辆中巴车、１辆油罐车，一年收入５０多万元。拉珠回忆说，民主改革前，家里只有４间房，跟牛棚差不多，吃了一顿就想下一顿，税和债一还就啥也没有了。同５０年前比，现在的生活就像在天堂。

　　民主改革以前，西藏农牧民基本没有收入。到1978年实现人均纯收入175元，1985年农牧民人均纯收入首次跃上500元台阶，1997年突破1000元大关，2005年跃上2000元大关， 2008年农牧民人均纯收入预计达到3170元，连续6年保持两位数增长。

　　改善农牧民生产生活条件、增加农牧民收入一直是自治区党委、政府的首要任务。多年来，自治区坚持和完善在农区实行土地归户使用、自主经营、长期不变，牧区实行牲畜归户、私有私养、自主经营、长期不变以及草场公有、承包到户、自主经营、长期不变的“三个长期不变”政策。在此基础上，不断加大支农惠农力度，积极落实各项补贴政策，千方百计拓宽农牧民增收渠道。

　　仅在2008年，自治区就执行粮食直补3765.5万元，良种补贴1455万元，农机具补贴3000万元，实行化肥、农药、测土配方、产粮大县奖励等补助措施。在畜牧业方面，1000万元的补贴资金直补到从事优质牦牛、改良黄牛、改良绵羊养殖的农牧户（场、站）。这些措施从各方面增加了农牧民增收的途径。

　　产业增收是近年来农牧民增收的一大亮点，随着“一县一业、一乡一产、一村一品”特色产业发展模式的推广，越来越多的农牧民搭上了奔小康的快车。乃东县贡桑禽类养殖专业合作社，在养殖大户益西卓噶的带领下，统一购进雏苗，统一供应饲料，统一养殖技术，统一市场销售，带动全县500多农户从事养殖业，实现经济产值708万元，为农牧民实现增收188.8万元。在藏北，青藏铁路沿线的那曲地区罗玛镇充分利用便利条件，加工销售牛羊肉、酸奶等特色畜产品，带动养殖大户300户，年户均增收超过万元。

　　“最大的心愿是让下一代一直过富足的日子”

　　西藏农牧民收入的持续增长为消费水平的提高提供了保障，农牧民的消费结构也由以往的生存型消费向发展型、享受型消费转变；同时，农牧民精神文化生活的需求不断增加，生活质量日益提高。

　　据统计，2007年，西藏农村每百户居民家庭拥有彩色电视机53.9台、电冰箱10台、洗衣机8.5台；农村居民人均居住面积达到21.65平方米。从支出结构上看，西藏农村居民生活的恩格尔系数明显下降。

　　新能源的利用是西藏农牧民生活水平提高的另一个重要标志。“一池一棚三改”的新型高效能源沼气模式（即建造一个沼气池和一座日光温棚，改造猪圈、厕所和厨房）在西藏农村开始推广，该项目每年可以为每户农牧民节支增收4000元左右，节约用柴2500公斤或牛粪4000公斤。2008年，西藏已完成3万户沼气池建设，15万名农牧民用上清洁沼气。

　　物质生活改善的同时，西藏农牧民的精神文化生活也越来越丰富。目前，西藏共拥有１８支县级民间艺术团，５００多个群众业余演出队，他们在农牧区演出达３０００余场次。近年来，西藏新建了墨竹工卡、尼木、定日等３０多座县级文化活动中心和３００余个乡村文化站（室），６２个文化信息资源共享工程基层点，向农牧区基层赠书２０余万册。

“我对现在的生活很满足。最大的心愿就是下一代能够一直过着现在这种富足的日子。” 米玛顿珠对未来的生活充满憧憬。这位昔日帕拉庄园的农奴、今日的养牛专业户道出了所有西藏农牧民的心愿。