进口报关案例:“电荒真相”折射出什么？

BWCHINESE中文网专栏作家余丰慧：电厂不愿发电的苦衷在哪里？人们不断抨击垄断电企谋取垄断高利润落入了谁的腰包？

上游的生产者，生产资料来源以及定价都是市场化的，但却不赚钱、不景气甚至生产经营都难以为继。而下游的消费者往往承担着高物价，高生活生产成本，高通胀压力。只有中间环节攫取着旱涝保收的高利润。

夏季未到，电荒突至。为何今年电荒比往年来得更早一些？一个原因是，发电厂停工检修，发不出电。从深层次挖掘，原来根本原因是发电厂不愿发电，越发电越亏损，无奈只有以停工检修为借口变相“罢工”。

电荒的真正原因是什么？电厂不愿发电的苦衷在哪里？电价到底是高是低？人们不断抨击垄断电企谋取垄断高利润落入了谁的腰包？

根据国家统计局公告，2010年前11个月，电网（供电行业）实现营业收入2.19万亿元，同比增长20.84%，占整个电力行业的65%；实现利润总额592亿元，同比增长1828%，占行业比重为42%。电网收入占电力行业的65%，利润同比增长1828%。而与此同时，发电厂却巨亏，从2008年开始，全国五大发电集团(华能、大唐、华电、国电、中电投)火电，连续3年累计亏损分别都在85亿元以上，合计亏损达600多亿元。这暴露了中国经济的深层次问题。

从发电、供电、用电三个环节来分析，供电企业的暴利是建立在牺牲上游发电企业以及下游用电企业和居民利益基础之上的。使上游发电企业巨亏甚至难以维持基本的日常经营和生存，使下游企业和居民使用高电价，增加居民经济负担，企业生产成本大幅上扬甚至经常拉闸限电影响正常生产经营。电网（供电企业）一家暴富、撑死，导致上游电厂巨亏、饿死，电厂不罢工，电厂选择停工。我“停机检修”，你奈我何？电网暴富导致下游用电者（包括企业和百姓）叫苦不迭。电网与电厂打架，城门失火，殃及池鱼。苦了13亿中国老百姓和无数企业，最终受影响的将是中国经济。

类似情况何止发生在电力行业？备受关注的油价市场也是如此。目前，中国石油56%依赖进口，而石油垄断企业只不过是国家赋予垄断进口经营权力的一个中间商角色。然而，经它一倒手便使得中国大陆油价贵过美国，不单单是消费者，整个中国经济都饱受高油价之苦。而另一边是石油垄断企业每年坐收1000多亿元的垄断利润。目前正在热议的物流成本更是如此。农民辛苦种植的蔬菜几分钱一斤卖不掉，而城市超市里几元钱一斤却热销。运输户称不赚钱、零售者更言利润微薄。利润哪里去了？利润都落到从田间到超市这段路程的高收费、高过路费和高油价等物流成本上了。类似情况不胜枚举。

从这些现象我们可以观察到中国经济体制中一些更加深层次的问题。上游的生产者，如发电厂、菜农以及炼油厂等实体经济，市场化程度非常高，生产资料来源以及定价都是市场化的，但却不赚钱、不景气甚至生产经营都难以为继。而下游的消费者往往承担着高物价，高生活生产成本，高通胀压力。只有中间环节攫取着旱涝保收的高利润，比如：过路费、上网电价、零售电价、炼油出厂价格、成品油价格等。每一个产业链条：发电—供电—用电；菜农—物流—市场零售；原油进口—提炼—零售等，都是无形之手（市场机制）、有形之手（行政手段）两只手在混合、混乱挥舞指挥。最为典型的是发电企业的电煤价格是市场化的，而上网电价却是政府定价。还有一个典型是，炼油厂与成品油经营零售之间利益分配的严重扭曲。可笑的是，一个集团内部利益分配都出现严重失衡现象。这就使得两大石油集团成为一张双面脸：拿着石油经营取得的暴利宣扬自己的巨大业绩，向国家宣示政绩、成就，从而捞取政治资本，又拿着炼油企业的亏损向国家要财政补贴，要资金，还动不动就以炼油厂检修为名变相罢工，制造油荒，逼宫涨价。当然，这与发电厂和电网是不同的。后者是两个独立的企业法人主体，在利益上的纷争是情有可原的。

事实证明，哪里有两只手在瞎挥舞指挥，哪里就会出现“市场的不市场、计划的不计划”的四不像，这种四不像坑的是上游实体经济生产者、受害的是下游消费者。这种政府主导机构和垄断企业在产业链分配上拿走过多收益和利润的情况，不但在打压产业链上其他生产者的积极性，同时也已经成为引发中国通胀的一个顽症。垄断企业高利润和政府主导机构的高收费、高税收最终在不断推高物价水平，一路推高通胀率。而针对这种高通胀率，国家大力度出台抑制通胀的宏观调控措施，反过来又对经济增速形成打压和抑制力。

从以上分析可以看出，中国经济发展到如今，打破垄断，政府从主导行业产业全身而退，已经到了无法回避的时候了。当前，急需解决的电荒问题，只要垄断的电网企业肯让出部分暴利给电厂和消费者就迎刃而解了；解决油价上涨压力，不是一味提高油价，而是垄断企业尽快让利。