九乡新闻网迈阿密风云 迅雷 mp4:山西大跃进式煤改受合法性质疑 浮现第一宗腐败大案
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山西大跃进式煤改受合法性质疑 浮现第一宗腐败大案
2011年05月23日 09:21
来源：《财经》杂志 作者：胡剑龙
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两年前高歌猛进的山西煤改，计划将煤企数量从2200个减至100个左右，彻底终结小煤矿与煤老板。这场“国进民退”运动行至今日，浮现第一宗腐败大案。
作为案件主角的山西屯留人张宝山，在消失一年多后重回公众视野。2011年4月29日，北京市检察院第二分院(下称北京市二分检)透露，中煤能源[10.04 -1.67% 股吧]集团有限公司(下称中煤集团)原副总经理张宝山，因涉嫌受贿244万余元被提起公诉。北京市第二中级法院已受理此案。
2009年11月18日，山西煤改正酣，中煤集团控股的中煤能源股份有限公司(下称中煤能源，601898.SH)发布公告称，张宝山因个人原因辞去董事、副董事长以及董事会专门委员会相关职务。
不过，直到2010年初，中煤集团才披露，公司副总经理张宝山在被“双规”一个月后转为批捕。
在张宝山身陷囹圄时，一封举报信已在山西媒体圈迅速传播，举报人称张宝山因在澳门赌博被相关部门盯上，从他身上搜出一张高面值高尔夫会员卡，该卡登记人是一位福布斯富豪——原山西金海洋能源集团有限公司(下称山西金海洋)董事长高靖海。
2010年1月22日，山西省政协十届十一次常委会议上，高靖海的山西省政协委员资格被撤销。彼时他已被有关部门带走，张、高二人命运迎来变数。
回溯2008年9月2日，山西省政府下发的《关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见》(晋政发[2008]23号文)，要求到2010年底，山西煤矿企业规模不低于300万吨/年，矿井数量控制在1500座以内，从而在山西省形成两个至三个年生产能力亿吨级的特大型煤炭集团，三个至五个5000万吨级以上的大型集团，使大集团控股经营的煤炭产量达到山西省总产量的75%以上。
23号文明确提出，政府要大力支持五家大型省属煤企兼并中小煤矿，建立煤炭旗舰企业。中煤集团作为中央企业亦获得整合资格。2009年11月，中煤集团以30亿元资金控股山西著名的民营企业山西金海洋，便是23号文的“成果”，被视为山西1炭资源成功整合的第一例。
随着张宝山即将受审，这段“完美婚姻”由“第一例”转为“第一案”，因而面临着整合程序与未来发展的质疑。
煤改先锋
2009年8月28日，中煤集团山西金海洋能源有限公司(下称中煤金海洋)在山西山阴成立。该县所在的朔州市位于山西北部，煤炭总储量达到494亿吨，占全山西储量的17%。
这次中煤集团重组山西金海洋，共出资30亿元，在新设立的股份制公司中持股60%；原来的两家股东——山西金海洋公司董事长高靖海持股38.68%，山西煤炭进出口集团持股1.32%。
朔州市煤炭工业局有关负责人在接受《财经》记者采访时称，中煤集团重组金海洋，是按照23号文的要求实施的。“民营企业可以获得更大的靠山，而央企也可以获得更多的资源，可谓双赢。”
上述人士还透露，2009年，因受国际金融危机影响，煤炭行业处于低迷状态，朔州借机对煤企进行了一次暴风骤雨式的兼并重组，最后煤矿只保留了67座，产能却提高到8780万吨，资源回收率由以前的20%提高到了75%以上。
在山西全省遍地开花的资源整合运动中，朔州可谓急先锋，而中煤集团重组山西金海洋则被誉为资源整合的第一例。不过，这桩交易自诞生之日起就充满质疑之声，因为山西金海洋并不在被整合对象之列，反之，它还拥有整合其他小煤矿的资质。
2009年6月26日，《山阴县煤矿企业兼并重组整合方案》获山西省煤矿企业兼并重组整合工作领导组审查通过。据此方案，山西金海洋为其整合的主体，即将现有的14处煤矿整合为7处，每年矿井能力由原471万吨增加到900万吨。
中煤集团内部人士透露，因山西金海洋受金融危机所累，一度资金紧张，其所在的山阴县政府和朔州市政府主动找到中煤集团寻求合作。在地方政府的主导下，这一合作在年底实现。
根据中煤集团、山西金海洋签订的《重组改制合同》和《增资扩股协议》，金海洋及高靖海方面置入19家企业(含11家煤炭开采企业)，中煤集团投入现金30.075亿元，加上山西煤炭进出口集团既有股份，由此形成现有的股份格局。
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