汪洋谈珠三角转型：应努力把人情社会变成法治社会

2011年05月22日 04:11
来源：广州日报

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珠三角各市产业转型升级巡回检查讲评总结会现场。 《南方日报》供图

珠三角各市产业转型升级巡回检查讲评总结会举行 汪洋黄华华讲话

本报讯 21日，珠三角各市产业转型升级巡回检查讲评总结会在广州举行。省委书记汪洋、省长黄华华出席会议并讲话。

汪洋说，前年4月，省委、省政府组织珠三角九市现场会，取得了很好效果。时隔两年，又组织这次讲评会，充分说明省委、省政府对珠三角地区改革发展的高度重视，充分说明省委、省政府狠抓珠三角《规划纲要》落实、加快转型升级的决心。

汪洋指出，两年来，珠三角九市积极争当实践科学发展观的排头兵，以贯彻落实珠三角《规划纲要》为重大契机，以加快转变经济发展方式为中心任务，以产业转型升级为重要手段，精心组织，全力推进，“腾笼换鸟”取得了明显成效，生态环境得到了明显提升，珠三角经济一体化迈出了坚实步伐，体制机制改革取得了新突破，在解决传统发展模式带来的问题上有重大进展，在探索科学发展的道路上取得了良好成效。但也要清醒看到，珠三角各市经济转型、产业升级的序幕刚刚开启，全面突破还要假以时日，切不可急于求成；更要继续给力，不断向纵深推进。特别是要进一步坚定信心，紧紧扣住“科学发展、先行先试”这个核心不放松，坚持沿着正确的路子走下去，推动珠三角乃至全省科学发展水平再上新的台阶。

汪洋说，转型升级是痛苦的，也是艰巨的。在痛苦和艰巨中，珠三角各市并没有知难而退，也没有怨天尤人、随波逐流，反而更加坚定、更加果敢，以更高的智慧和更大的勇气，不断爬坡越坎，开拓柳暗花明新境界。其中，有许多典型值得肯定，有许多经验值得总结。概括起来，就是必须坚定不移地落实科学发展观，必须充分发挥市场“无形之手”的基础性作用，必须积极发挥政府“有形之手”的导向性作用，必须在更深层次上推进改革，必须有效地发挥倒逼机制作用。这“五个必须”，既是对过去经验的总结，也是指导今后实践的原则。一定要深刻领会和始终坚持，并在实践中不断地发展，不断地提升，不断地创造新的经验，再用于指导新的实践。

汪洋强调，珠三角各市要结合实际，突出抓好创新和落实工作，特别要在深入推进“双转移”、自主创新、现代产业体系建设、珠三角经济一体化、宜居城乡建设、粤港澳合作、环境保护治理、营造良好营商环境中实现产业转型升级，积极探索具有广东特色的转型升级新路子，一要进一步巩固提高现有的良好发展势头。注意处理好总结经验和提高推广的关系、坚持与深化的关系、全面与重点的关系、部署与落实的关系、继承和创新的关系。

二要进一步把实现“四年大发展”的目标任务摆在突出位置。要全面梳理所有46项指标，在已经分解给各市的目标任务基础上，进一步明确进度要求和责任主体。特别是针对完成难度较大的指标，要层层分解细化，提出最低要求，强化考核，严明奖惩，用这个“紧箍咒”促使各地各部门采取超常规措施，全力以赴攻克难关。三要进一步提高自主创新能力。在强化金融支撑上下工夫，在建设区域创新体系上下工夫，在引进创新人才和创新团队上下工夫，在组织核心技术联合攻关上下工夫。四要进一步推进珠三角经济一体化。三大经济圈要根据各自特点和基础，进一步明确定位和方向，积极推进圈内要素整合、无缝协作、融合发展，促进经济圈的整体提升和各个组成城市的共赢发展。五要进一步深化粤港澳合作。要加快推进广州南沙、深圳前海、珠海横琴三大平台建设，加快推进落实CEPA各项内容，加快推进教育培训合作。六要进一步推进法治建设。要拿出更大的胆识和智慧，着力加强法治建设，完善地方立法，深化依法行政，推进公正司法，依法保护市场主体的合法产权、合法经营和合法权益，努力把人情社会变成法治社会，为加快转型升级和提升软实力提供法治支撑。珠三角地区要突出加强社会组织建设，逐步向社会组织放权，并用法治手段加以规范，促进全社会形成良好法治氛围。

汪洋专门对珠三角绿道建设问题提出了要求。他强调，绿道建设不仅是一项生态工程，而且是一项民生幸福工程，是加快转型升级、提升区域形象的重要抓手，也是省委、省政府为全省人民办的一件大事、实事、好事。建设好绿道不容易，管好用好绿道更不容易，各地必须再接再厉，一鼓作气将这件好事办好，实事办实，进一步完善网络、提升质量、拓展功能、加强管理和宣传推广，使之成为我省落实科学发展观，建设生态文明和幸福广东的标志性工程。

黄华华在讲话中指出，珠三角地区在我省乃至全国改革发展大局中具有举足轻重的地位。珠三角地区加快转型升级，是全省加快转变经济发展方式的希望所在、潜力所倚，直接关系到全省“加快转型升级、建设幸福广东”这一核心任务的顺利实现。希望珠三角各市继续担负起历史使命，坚持以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，坚持好字当头、快在其中，率先构建现代产业体系，率先推进产业一体化，促进产业竞争力和自主创新能力“双提升”，为我省当好科学发展、促进社会和谐的排头兵作出新贡献。

黄华华强调，要紧扣核心、突出重点、狠抓落实，全力推动珠三角产业转型升级再上新水平。一要狠抓政策的落实。明确责任分工，严格考核问责，不断完善机制，以督查倒逼落实。二要狠抓重点产业建设发展。大力发展先进制造业、现代服务业，加快培育发展战略性新兴产业，把加快传统产业转型升级与推动加工贸易转型升级结合起来。三要狠抓提升自主创新能力。特别要高度重视金融对科技创新和产业发展的支撑作用，推广深圳、佛山等地经验，落实好鼓励和支持自主创新的各项政策。四要狠抓重大项目和重大产业平台建设。加快谋划建设深圳前海、珠海横琴、广州南沙、中新知识城以及东莞国家加工贸易转型升级示范区等重大载体建设。五要狠抓突出问题。采取更加有针对性的得力措施，认真查找薄弱环节，强化责任抓紧解决。六要狠抓产业一体化。进一步打破行政体制障碍，遵循产业发展规律，强化市场导向功能，提高资源配置效率。

会上，省委常委、常务副省长朱小丹通报了实施珠三角《规划纲要》以来的总体情况和2010年度评估考核结果。会议还表彰了201O年度实施珠三角规划纲要工作优秀单位奖、2010年珠三角转变经济发展方式创新工作奖。

省领导肖志恒、王荣、徐少华、张广宁、陈小川、雷于蓝、佟星、林木声、刘昆、招玉芳、温思美，广州市市长万庆良、深圳市市长许勤以及珠三角其他市市委书记、市长，省直有关部门、部分中央驻粤单位主要负责同志参加了会议。

（胡键、岳宗）