边牧狗粮什么牌子好:何时才能不再拉闸限电————《人民日报》：今年为何又“电荒”

《人民日报》：今年为何又“电荒”
发布时间：2011-05-18　　　点击次数：
往年到夏季才出现的电力紧缺，今年提前到来。来自国家电网公司系统的数据显示，进入4月份浙江、江西、湖南、重庆、陕西等多个省份电力供需存在缺口。5月以来，湖南电网最大电力缺口达456万千瓦，浙江电网最大电力缺口200万千瓦。
尽管电力供应能力不断攀升，火电设备利用率却处于历史低谷
任何一项产品短缺，无外乎两大原因：供应不足和需求过旺。
从电力需求侧看，我国电力需求正继续保持平稳较快增长。国家能源局最新数据显示，一季度全国全口径全社会用电量累计10911亿千瓦时，同比增长12.7%。其中，3月份与1月份的全社会用电量基本相当，接近去年7、8月份迎峰度夏高峰时段的用电量。4月份全社会用电量同比增长11.2%。
从电力供应上看，社会发电量由发电能力和发电设备利用率共同决定。国家电监会报告显示，在电源建设方面，基建新增装机连续5年超过9000万千瓦，全国电力装机累计增长48610万千瓦。在电网建设方面，“十一五”期间，全国累计新增220千伏及以上输电线路、变电设备容量分别为20.23万千米和11.06亿千伏安，电网规模五年实现翻番。
虽然电力供应能力节节攀升，但电力设备平均利用率却不容乐观。国家电监会办公厅副主任俞燕山介绍，2004年至2009年，全国6000千瓦以上电厂累计平均设备利用小时数已经连连下降，至2010年才首次回升，达到4660小时。而在2006年，全国6000千瓦以上电厂累计平均设备利用小时数为5198小时，远远高出2010年的水平。火电设备的利用率不高直接抑制了火电发电量的提高。
“市场煤、计划电”之间的矛盾已经影响到电力投资建设和运营
回顾历年来的“电荒”，电煤都是制约电厂出力的“紧箍咒”，此次“电荒”也不例外。
按照惯例，4月份是电煤需求淡季，但今年却出现“淡季不淡”，市场煤炭价格不断上升、日消耗量保持高位。4月1日开始，我国电煤运输主力通道——大秦线检修，一个月内，秦皇岛港的煤炭库存下滑240万吨，跌幅高达32.7%，加剧了沿海省份的电煤紧张局面。4月，国网公司全月最大缺煤停机容量达到732万千瓦。
今年以来，湖南、江西等水电大省水库来水较往年偏枯，加大了当地电力电量平衡对电煤的依赖。据中国煤炭工业协会通报，今年华东流域来水偏少四至七成，华中流域（除长江）来水偏少一至七成，导致部分地区水电出力减小，水电比重最大的华中电网电煤库存快速下降。
除煤炭市场异常火热、水电乏力等新因素外，煤电价格机制不顺的传统矛盾，也深深制约了火电厂的发电积极性。据国网公司统计，2003年以来，秦皇岛5500大卡煤炭价格累计上涨超过150%，而销售电价涨幅仅为32%。尤其是近年来，煤价不断攀升，而电价基本未涨，出现“发电就亏损、越发越亏损”现象。2010年，五大发电集团公司运营的436个火电企业有一半以上亏损。虽然国家在4月份对全国16个省（区、市）上网电价进行了单边上调，但并未将火电企业引入减亏通道。本次电价上涨至今，秦皇岛港的煤炭价格持续上涨。
“市场煤、计划电”之间的矛盾已经影响到电力投资建设和运营。2010年全国电源投资3641亿元，比上年下降4.3%；其中火电投资1311亿元，比上年下降15.1%。同时，缺煤停机、非计划停运现象增多，对未来的电力正常供应、电网安全稳定带来较大隐患。
必须从能源发展方式入手，优化电源的布局和资源配置
据国家电网公司预计，今年迎峰度夏期间，华北、华东、华中电网电力缺口将达到3000万千瓦，而东北、西北电网却将富余电力2700万千瓦。但由于没有额外输电通道，东北和西北电网富裕电力难以支援“三华”电网。
“这种局部缺电、局部窝电的现象充分说明我国的电源布局和跨区输电能力亟待优化。”中国工程院院士、国家电网东北电网有限公司名誉总工程师黄其励说。
长期以来，我国电力工业主要采用就地平衡模式发展，哪里需要电就在哪里建电厂，大部分火电厂都建在东部地区，而我国煤炭资源主要富集在西部地区。至2010年底，东部地区火电装机已达到3.2亿千瓦，占全国的50％，长江沿岸平均每30公里就建有一座发电厂，南京到镇江段电厂平均间隔仅10公里。
这一发展模式导致电煤运输压力巨大、电厂电煤成本增加。2010年，全国电煤耗用17.3亿吨，其中通过铁路跨省跨区外运14亿吨，占铁路运力的41％。从电煤成本看，长途运输大大增加了电厂的电煤采购成本。以今年3月末5500大卡动力煤价格为例，主产地山西的上站价格为620—640元/吨，集散地秦皇岛港的平仓价格则达到770—780元/吨，消费地广州港的提货价更是高达875—890元/吨。
据了解，近年来，东部省份已经主动降低了电源建设规模和进度，要求加快跨区输电通道建设，提高跨区受电规模。但是受各种因素制约，许多电网规划项目前期工作明显滞后，跨省跨区输送能力不足。
“表面上‘电荒’是由电煤不足、水电乏力引起，但根源上是由粗放的能源发展方式导致。要破解‘电荒’，除加快经济结构调整、控制能源消费总量外，必须从能源发展方式入手，进一步优化电源布局、资源配置，大力提高西部地区输电比例、理顺煤电价格机制、加大跨区电网建设等。”黄其励建议。（冉永平 鲍 丹）
信息来源:《人民日报》【新华社】如何应对“电荒”加剧？--对话电力部门相关负责人
发布时间：2011-05-17
新华社北京５月１７日电（“新华视点”记者　郑晓奕、郑玮娜）眼下，从浙江到湖南，从华东到华中，淡季“电荒”呈现蔓延之势，并且开始影响百姓生活。夏季用电高峰即将来临，又将“荒”到何种程度？什么原因导致今年缺电这么严重？应对“电荒”加剧有何举措？带着这些问题，新华社“新华视点”记者采访了电力监管部门、电力行业协会和供电企业有关负责人。
“电荒”到底“荒”到何种程度？
中国电力企业联合会统计部主任薛静：今年将是自２００４年大缺电以来缺电最严重的一年，而且还没有“探底”。开年以来，全国电力供需持续旺盛，１至４月全国发电量和用电量同比分别增长１２．６％和１２．４％，处于近年高位。２－４月本是用电“淡季”，却从东部到中部多省市出现较大用电缺口。
国家电网公司营销部主任苏胜新：４月份以来浙江、江西、湖南、重庆缺电最突出，其中湖南电网最大限电负荷达到５７０万千瓦，占该省实际用电需求的３３．７％。
国家电力监管委员会办公厅副主任俞燕山：从最近一周监测情况来看，重庆、湖南、安徽等地出现拉闸限电；浙江、贵州、广东、湖南、江西等地实行错峰用电；从中西部青海、湖北、湖南等传统缺煤省份到山西、陕西、河南等产煤大省都出现了缺煤停机现象。
记者：夏季“电荒”会不会加剧？
薛静：今夏供需形势将呈现“缺口出现更早、范围有所扩大、强度有所增强”的新特点。保守估计全国供电缺口在３０００万千瓦左右，相当于两个安徽或三个重庆的发电装机容量。
苏胜新：如果电煤供需矛盾进一步加剧，旱情继续影响水力发电，并且出现持续异常高温天气，电力缺口将扩大到４０００万千瓦左右。
记者：今后几年“电荒”会不会持续？
薛静：目前发电源在建规模严重不足，加上火电建设积极性降低，将造成今后几年火电投产规模不合理地快速下降，不能满足电力需求的增长，预计在“十二五”中期的２０１３年电力供需矛盾将更加突出。
苏胜新：未来两年电力供需紧张形势将不断加剧。预计２０１２年最大电力缺口约５０００万千瓦，２０１３年若情况得不到改观最大电力缺口将超过７０００万千瓦。
哪些因素导致今年“电荒”特别严重？
薛静：供需矛盾、煤电价格矛盾、电力结构性矛盾等多重原因叠加，导致今年“电荒”特别严重。
记者：今年“电荒”的主要原因是什么？
俞燕山：除了用电需求旺盛、部分地区水力发电不足之外，最主要原因是电价机制没有理顺。市场化的煤价持续走高，使得火电企业的发电成本上升，但由政府管制的上网电价却不变，火电企业越发电越亏损，生产积极性受到打击。一些地方出现火电企业缺煤停机或以检修为名停机的现象，多数火电大省的生产能力并没有得到充分发挥。
薛静：电力本身的结构性矛盾不容忽视。我国能源资源集中在西部，而用电需求集中在东部，呈现逆向分布的特点。近期结构性矛盾尤其突出表现在：新增发电装机的区域分布不平衡，用电需求大的东中部地区新增发电装机较少；电源和电网建设不同步，尤其是电网建设滞后使得西部的电不能充分送到东中部；火电新增规模下降，使得总发电装机容量的有效发电能力增长不足。
用电需求旺盛而供给不足也是重要原因。伴随经济平稳较快增长，１２％以上的用电增长速度有其合理性，但今年以来东中西部均出现工业特别是重工业用电的强劲反弹，凸显我国依靠重工业拉动经济增长的惯性仍在，“十二五”开局之年的经济结构调整和节能减排任重道远。
苏胜新：另外，跨区域输电能力不足，造成“东部缺电，西部窝电”。今夏东北、西北电网电力富余２７００万千瓦，但由于跨区电网建设滞后，输电通道不足，无法送到缺电达３０００万千瓦的华北、华东和华中地区。
记者：此轮“电荒”是因为发电装机容量不足吗？
俞燕山：当前我国发电装机容量充足，火电机组开工率并不高。反映机组是否“开足马力”的“火电设备利用小时数”处于低位，去年这一数值是５０３１小时，远低于２００４年的５９９１小时。今年一季度火电利用小时只比去年同期增加５小时，表明不是装机不够而是价格扭曲影响火力发电积极性。
薛静：还要注意到，当前虽然发电装机容量足够，但装机结构发生了变化。风电等新能源装机比例扩大，其有效发电能力却只有火电的一半，使得总的新增装机容量看起来大，有效发电能力却不够多，赶不上用电需求的增长。去年新增装机增幅为１０．２％，比用电需求的增长低２个百分点。
如何走出“电荒”困局？
俞燕山：必须解决火电企业越发越亏的问题，以提高发电企业储煤积极性和发电意愿。同时，加强电煤产运需协调衔接，按照国家发改委近期《关于切实保障电煤供应稳定电煤价格的紧急通知》要求，确保重点合同煤价格不涨价并且保质保量执行合同。一些地区煤炭出厂后的运费和中间环节收费占到煤价的近一半，也应清理这些不合理的涉煤收费。
作为电力监管部门，我们要确保不因技术和人为原因加重“电荒”。同时，鼓励跨区电力市场交易，在富电和缺电地区之间进行调剂。
苏胜新：必须保障居民用电。国家电网公司将按照“有保有限”的原则，严格控制“两高”企业、产能过剩行业和不合理用电需求，督促纳入有序用电方案的企业落实限电指标，让电于民。
但要看到，部分地方政府为保ＧＤＰ和税收增长，让一些大型工业企业和高耗能企业继续开足马力，加大了有序用电方案的实施难度。
国家电网公司还将加大跨区电力调度，最大限度发挥跨区跨省通道的输电能力，重点支援严重缺电地区。
记者：破解“电荒”有何长远之策？
俞燕山：要理顺煤电价格关系，真正让市场机制发挥作用。实现煤价、上网电价和销售电价的联动，使煤企、发电企业和供电企业的利润均衡合理化，调动各方生产积极性。还要推进电价改革，做好居民阶梯电价、分时电价等的制度设计，使电价能够真正反映电力资源的稀缺程度。
薛静：解决电力结构性矛盾要加快调整电力结构。按照“控制东部、稳定中部、开发西部”的原则，在中东部严控火电建设规模，在西部加快大水电、大火电、大风电、大核电等综合能源基地的建设，同时加大调峰电源和电网的配套建设，把西部的电有效送到中东部。
苏胜新：加快建设跨区域、远距离的特高压电网，扩大“西电东送”规模。一批特高压输电工程若能在今明年获批建设，到２０１４年可较好缓解结构性“电荒”。
信息来源:新华社