来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/05/05 23:57:06
一、案情简介
河南某有限责任公司，担任董事长的股东与其他股东之间存在严重的股东纠纷，且该公司章程规定“全体股东参加”才能召开股东会，控制公司的登记董事长在公司股东会无法召开、且公司营业执照登记的营业期限已经届满的情况下，既不采取措施修改公司章程，也不采取措施解决股东纠纷，而是非法申请工商机关“变更登记”，重新领取营业执照，从而继续非常控制公司。其他股东就此行政行为提起了异议，在处理这一行政案件过程中，产生了若干法律上的争议，值得公司法学界、行政法学界研究，更值得各级工商行政管理机关引起重视。
二、争议
《公司登记管理条例》第27条第一款第（二）项规定，公司申请变更登记时应当提交“依据《公司法》作出的决议或者决定”。但是该董事长申请变更时明知股东会无法召开，就不想公平解决股东纠纷，便采取了回避矛盾、瞒天过海的办法，将五年前的所谓“章程修改决议”提交给工商机关。注：1、当时股东人数为11人、目前全部股东为3人；2、其间已经进行变更登记一次，并将营业期限延长至当前届满日期，但是当时该董事长并未提交上述修改章程决议所指的章程，而是制造了一份假的“决议”骗取了当前营业执照（已经届满），并被上级工商机关查处“责令改正”，但是其并未“改正”。。
那么，有限责任公司申请变更登记时，应当以申请变更登记时公司的股东会意思表示为准呢？还是可以用过去任何时间的股东会决议为准呢？（假定该“决议”本身没有瑕疵，实际上该“决议”本身并不成立，另文详论）
异议股东认为，就有限责任公司而言，条例所要求规定的变更“决议”，应当是代表变更登记时公司真实意思的股东会决议，本公司申请变更登记时的股东会目前只有三名股东，且章程规定“股东会必须由全体股东参加，方可开会”，那么，现任董事长应当按照章程规定召开股东会作出决议，如果股东会无法正常召开，应当在依法解决股东纠纷后再申请变更登记。
经咨询国家工商行政管理总局有关专家领导，也认为：肯定的说，必须有现在的股东会决议，如果用过去的股东会决议，也要经现在的股东会认可一下。如果以过去的决议做变更，公开以后岂不是太荒唐。
三、评论
然而，这种“荒唐”的事情真的某些基层的工商行政机关发生了！一个是回避矛盾、瞒天过海，一个是睁一只眼闭一只眼、半推半就，还美其名曰“支持企业发展经济”。结果是：公司被无限期地非法控制下去，哪管它股东矛盾重重、哪管它企业的随时可能出现的不安定隐患！
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