九乡新闻网辛久奈:中国发展简报 China Development Brief--俞可平：NGO将发挥更大作...
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/29 12:43:55
俞可平：NGO将发挥更大作用
- 作者：Fu Jing (China Daily) | 来源：本站编辑翻译
- 发布时间：2011-05-18 12:19:39 | 点击数量：139
（布鲁塞尔）一位有影响力的中国政治学者指出，政府将在建设和谐社会方面更依赖于非政府组织。
俞可平表示，目前在全国范围内有几百万未注册的社会组织运作，政府很可能简化他们的注册流程，他说：“我认为官方很快会在这方面有一些重大改革”。俞可平长期致力于中国公民社会和政治领域的研究，并于2006年出版了《民主是个好东西》一书，他是北京大学中国政府创新研究中心主任以及中共中央编译局副局长。
近日俞可平在欧盟所在地布鲁塞尔接受中国日报记者访问，他的行程还包括德国与美国，并将在这些地方就中国的治理趋势和改革发表演讲。
“我预计中国的社会组织将快速发展起来。”他的这一观察和预测也可以从二月份的一次所有高层领导和省部级官员都参与的社会管理研讨会上高层领导人发出的信号里看出端倪——在鼓励社会组织“健康有序”的发展时，胡锦涛主席在那次研讨会上说，官员应该提高社会管理能力并实行创新式管理以“确保社会和谐稳定，充满活力。”
从历史上看，中国的领导层一直强调以政府为中心，中国的公民社会（在官方文件中被称作社会组织）随着市场经济改革和对外开放而出现，然而中国NGO的发展这些年来一直受到合法性和行政管理方面的阻碍。
根据俞可平的说法，最大的障碍是NGO必须挂靠在县级以上主管单位才可以注册的规定，这使得许多NGO在没有合法注册的情况下做“地下”工作。他估计在中国至少有300万未登记的社会组织，而官方统计显示已注册的有45万社会组织和25万社区组织。
“社会组织的数量每年都在以8-10%的速度增长，”俞可平说，“新的改革趋势将进一步加速其发展。”
他还指出，在十二五计划（2011-2015）中，“社会组织”被专门提及并做出解释，“这是头一次在国家发展计划中强调这样的议题”。
已经有些地方率先开始了社会组织注册登记改革， “北京，上海，广东和浙江的一些地区已经简化登记审批手续，而且在这些地方NGO注册不用再找一个主管单位来挂靠。”俞可平最近在上海的研究发现，近一半的社会组织不必经过政府批准就可注册，他认为这是“一大步”改革。
他说，政府还向社会组织购买一些公共服务，目前政府已将大多数这些公共服务外包出去。此外，社会组织可以得到政府的财政支持，而在5年或10年前，国际机构是中国社会组织的主要资助渠道。
“所有这些新的发展迹象令人鼓舞，”俞可平说，“中国正处于社会管理和改革的正确方向上，尽管挑战仍然存在。”