铁皮电剪刀:中国基金会三十周年暨基金会中心网一周年大会在京举行 中国发展简报 China Development Brief

 2011年7月8日，由国内九家大型基金会主办、二十六家知名基金会协办、基金会中心网承办的“透明公益给力和谐社会—中国基金会三十周年暨基金会中心网一周年大会”在北京举行。

本次会议邀请了政府主管部门、基金会、国际组织、慈善组织、研究机构、媒体、企业等300余人共聚一堂，共同回顾了中国基金会三十年的发展历程。同时大会聚焦透明公益和基金会公信力的主题，多个相关方共同参与，以多种形式进行了深入的探讨与解读。会议发布了基金会行业30年来第一本专业数据研究成果《中国基金会发展独立研究报告2011》，倡议发起 “基金会‘晒行动’”，进一步推动基金会透明化的进程。大会还通过四个分论坛来探讨中国基金会行业当下所面临的挑战与机遇。

基金会中心网理事长徐永光先生首先做了大会发言，他认为基金会30年来不仅在改善教育、医疗、科技、文化、法律环境、生态环境及提供社会服务方面，做出了积极的贡献；更重要的是在推动公民互助、增强公民意识、创造精神、道德、文化价值方面等方面，做出了政府和市场不可替代的独特贡献。

国家民管局副局长刘忠祥先生作为政府主管单位代表，肯定了三十年来，基金会行业对中国社会创新方面所做出的巨大贡献。他认为，基金会当下所面临的问题同样是政府所面临的问题，要合理地监督和管理中国飞速发展的基金会行业，必须要有完善的制度保障。

福特基金会首席代表费约翰先生对基金会中心网推动行业透明所做出的努力表示了坚定的支持，同时他也认为中国公益行业的信息透明仍有很长的路要走，期望基金会中心网跟中国所有基金会一起，继续努力，开创中国公益事业的新局面。

中国人民大学公共管理学院非营利组织研究所所长康晓光先生在会上发布了《中国基金会发展独立研究报告2011》。报告依据基金会中心网提供的基础数据，针对一系列关键指标，对中国基金会的基本状况进行了系统描述和分析。这是中国基金会行业第一部有详实数据支持的研究报告。

基金会中心网首席执行官程刚做了大会发言，介绍了中国基金会行业信息化建设的现状。会议还邀请中国儿童少年基金会副秘书长乌振英，作为中国第一家成立的民间基金会代表，讲述了基金会的三十年发展历程。

会议一个重要环节——宣读“基金会‘晒行动’”的行动倡议书，向全国各基金会及其它公益慈善组织发出倡议：一、慎重对待每笔善款，进一步健全项目管理和财务管理制度；二、规范信息披露机制，严格按照《基金会管理条例》的规定，及时、准确和真实公布年度财务报告、项目审计报告等重要信息；三、增强自身能力建设，把诚信视作公益组织的生命线；四、全面接受社会监督，认真接受政府主管部门的监管，自觉接受新闻媒体的监督，主动接受社会的监督，严防腐败行为的发生。“基金会‘晒行动’” 由基金会中心网提供网络晒平台，同时也欢迎各方媒体共同参与进来，帮助和支持基金会“晒账单”。

在主题论坛“我的善款谁做主”中，捐款人、基金会以及学者代表就捐款人与基金会的权利责任以及如何履行等话题进行了深入的探讨。针对“基金会‘晒账单’与媒体监督是双刃剑吗？”这一议题，媒体与基金会进行了互动，着重阐述基金会应该如何进行信息透明化，以及媒体在透明公益建设中应发挥的推动作用，基金会又该如何看待媒体的监督、质疑等问题。

大会针对基金会行业发展面临的瓶颈问题，组织了两个交流论坛。“基金会如何合法安全有效地投资理财?”是基金会自身能力建设一个很重要的部分，在本议程的讨论中，国务院法制办公室政法司处长朱卫国先生从政策法规的角度谈基金会投资增值的方向和方式，分享修订中的慈善法，以及基金会投资收益税收减免政策的新动向。本论坛还邀请了Commonfund 证券总裁 Douglas McNeely，讲授该公司为美国基金会投资理财的经验。美国基金会中心总裁Brad Smith先生在“如何建立以透明度为基石的筹资平台？”论坛中，分享了美国基金会如何通过信息透明化来实现更好地筹集资金。

本次大会聚合了公益界和关注公益的社会各界代表。代表们认为，公信力建设始于公开透明，臻于能力建设。基金会只有恪守诚信、注重自律、接受监督才能为我国公益慈善事业的健康发展和实现社会互信与道德重建、构建和谐社会做出应有的贡献。

常见问答

1. 为什么要召开此次会议？

中国基金会已走过三十年历程。据基金会中心网数据显示目前，全国基金会总数已达2256家，其中公募基金会1132家, 非公募基金会1124家。

三十年中，伴随着国家经济的快速发展，我国基金会积极倡导公众参与、提升公民意识、弘扬志愿精神、推动社会创新，努力与政府部门与市场部门合作，携手慈善，共创和谐，在促进公平、文明进步中发挥了日益重要的作用。 

但我国基金会的数量和规模均未能适应经济社会发展的需求。另一方面，基金会行业的专业发展水平、治理能力、资金使用效率、透明度和社会公信力离政府规范管理的要求和社会公众的期望也都存在很大差距。当前，基金会的透明度、公信力是社会关注的焦点，也是影响整个公益慈善行业可持续健康发展的核心议题。

2010年7月8日，由35家基金会共同发起设立的基金会中心网上线，开启了基金会通过披露信息走向公开透明、促进基金会行业自律的进程，为此，于2011年7月8日举办“透明公益给力和谐社会—中国基金会三十周年暨基金会中心网一周年大会“。

2. 基金会为什么必须公开信息？

民政部专门颁布了《基金会信息公布办法》对基金会等公益组织如何公布信息做了细致的规定。其中第四条规定基金会等公益组织应当向社会公布以下信息：

（一）基金会、境外基金会代表机构的年度工作报告；

（二）公募基金会组织募捐活动的信息；

（三）基金会开展公益资助项目的信息。

而《基金会管理条例》中规定可以对基金会做出撤销登记处罚的情况之一有：不履行信息公布义务或者公布虚假信息的。

因此，基金会向社会公布信息，不只是对公益机构道德层面的要求，还有明确的法律规定。

3. 中国第一家基金会是谁，成立于什么时候？

中国儿童少年基金会成立于1981年7月28日 ，是中国第一个以募集资金的形式，为儿童少年教育福利事业服务的全国性社会团体，是一个具有独立法人资格的非营利性社会公益组织。

4. 基金会中心网是一个怎样的机构？

基金会中心网是中国基金会行业信息服务平台。基金会中心网将20年的行业经验同创新的互联网科技手段相结合，基于完备的中国基金会行业数据库，为媒体、企业、研究机构、基金会、政府部门以及 慈善家群体中的决策者提供关键信息，从而增加公众对慈善事业的信心，促进捐赠的增长，催生更多社会问题的有效解决方案。完成机构对中国社会的价值创造。

基金会中心网是北京恩玖非营利组织发展研究中心所运作的战略项目，恩玖中心是注册在北京市民政局的国家认可的公益组织。

5. 作为中国基金会行业信息服务平台，基金会中心网提供哪些服务？

基金会中心网目前具有以下功能：

Ÿ 数据中心：完备的中国基金会数据库，包含基金会的基本信息、财务信息、项目信息和捐赠信息

Ÿ 新闻中心：基金会行业新闻门户，包含全部基金会的新闻动态、主流媒体的慈善报道、基金会行业招聘信息、热门公益专题活动

Ÿ 学习中心：全球优秀学习资料搜索引擎，包含全球范围内精选的政策法规、文献报告、工具方法、实践案例、书籍和影音资料

Ÿ 捐赠中心：捐赠方和筹款方资源对接的平台，包含免费机构网站建设、公益项目展示及在线筹款、社会化媒体营销、捐赠人信息管理、善款流向披露，和合作伙伴筛选等功能

Ÿ 人才中心：基金会行业人才服务平台，包含优秀人才的培训、交流、和工作推荐

Ÿ 研究服务：用数据解读基金会行业发展现状和趋势，总结国际优秀案例和资料，开发适合中国基金会行业发展的指导工具

Ÿ 交流服务：组织跨地区的优秀基金会的经验分享会，组织中国基金会领导人赴美国和欧洲同国际基金会交流、学习、培训 

6. 美国基金会中心是一个什么样的机构？

美国基金会中心成立于1956年，目前由近550家基金会支持，美国基金会中心是全球慈善事业信息的主要来源。通过数据，分析和培训，它提供想要谋求改变世界的人达到成功的必要资源。该中心有着美国最全面的数据库，为全球的捐助者及其捐助行动提供一个不断完善的强大而又易获取的知识银行，美国基金会中心网还经营科研，教育，并设计培训课程以推进各个层次的公益知识发展。它还拥有五个地区图书馆/学习中心，它的450个基金会信息网站遍布全国的公共图书馆和教育机构

7. Common Fund是一个什么样的机构？

Common Fund是成立于1971年，专门为基金会提供理财服务的非营利组织。它获得美国政府的特批，投资收益不上税，管理总额约为300亿美元的基金会资金，成立至今40年的平均收益为17%。这家非营利组织没有股东，其成员都是专业的理财师、金融专家，但只拿薪水，不分红。

8. 联合劝募组织是一个什么样机构？

联合劝募组织是一种在市场上统一筹款，并根据一定的规则合理分配给NGO组织，尤其是社区福利性NGO组织的大型劝募组织。最为让人们熟知的联合劝募组织是国际联合劝募协会（untied way international. UWI)，它的历史可以追溯到1887年。联合劝募协会将与基金会中心网展开合作，将全球优秀的慈善经验引入到中国基金会行业。