躺椅 知乎:吉安市食品药品监督管理局左和祥局长在全市深化医药卫生体制改革工作会议上的发言

今天，市委、市政府召开会议全面启动全市深化医药卫生体制改革工作，充分体现了市委、市政府对保障全市470万人民身体健康的高度重视。下面，我就全市食品药品监管系统扎实做好医改工作，讲三点意见。
一、提高认识,切实把深化医改工作摆在突出位置来抓
深化医药卫生体制改革，是党和政府从战略全局作出的一项重大决策，对促进经济和社会全面发展具有重大而深远的意义。全市系统一定要按照市委、市政府的工作部署，认真贯彻落实王萍市长和吴敏常务副市长的重要讲话精神，把思想和认识统一到市委、市政府的工作要求上来，学习好、领会好、贯彻好、落实好会议精神，把深化医药卫生体制改革工作摆在突出位置，切实抓紧抓实抓好。一是要吃透精神。 全市系统要集中时间，认真学习领会有关深化医药卫生体制改革的精神，认真研读全市医改工作的总体目标、主要任务以及近期改革的重点任务和措施，准确把握改革方向和实施步骤，掌握政策、明确目标，切实用医改工作的精神和政策，统一我们的思想，指导我们的工作。二是要加强领导。全市系统要高度重视医改工作，尽快成立专门的组织领导机构，做到主要领导要亲自挂帅、分管领导要具体抓，有专门的机构和专门的人员日常抓。三是要找准切入点。医改工作的全面启动，为我们食品药品监管工作的发展带来新的发展机遇。全市系统要积极行动起来，找准药品监管工作与深化医药卫生体制改革工作的“结合点”与“切入点”，自觉地把药品监管工作融入到全市深化医药卫生体制改革总体规划之中，精心组织、稳步实施，确保改革顺利进行。
二、加强监管，保障好人民群众用药安全有效
全市系统要紧紧围绕“加快建立健全以国家基本药物制度为基础的药品供应保障体系，保障人民群众用药安全”的目标和要求，切实履行好自身职责。
第一，建立药品质量监管长效机制。围绕提高药品的质量安全，各地要继续深化对药品生产经营使用市场秩序的整治，保持打击制售假劣药品违法犯罪的高压态势，努力在源头上消除隐患，在流通中层层把关，在使用上强化监测，在技术支撑上提高能力，标本兼治，建立健全确保药品安全有效的长效机制。当前，要重点加大对高风险品种和一些质量不稳、效益滑坡的生产企业的日常监管；继续完善驻厂监督员制度和质量授权人制度，防止企业放松质量管理；继续严厉打击药品无证经营、挂靠经营、过票、出租柜台、超方式、超范围经营等违法行为；继续加强药品零售企业分级管理以及药品销售凭证管理工作，规范企业经营管理行为；继续与工商等部门密切配合，加强对虚假药品违法广告的监测与治理，确保药品广告发布规范有序；继续全力配合卫生部门加强医疗机构规范化药房建设，全面提升药房药品管理水平。要突出抓好生物制品、血液制品以及非药品冒充药品等专项整治，严厉打击药品违法行为。要进一步强化药品监督性抽验机制。对纳入国家基本药物目录的品种，要建立档案、列出计划、定期检查，实行全覆盖监督性抽验。
第二，建立健全基本药物供应保障体系。全市系统要把深化药品供应网和监督网建设作为构建药品供应保障体系重要内容来抓，切实保障好药品质量安全和消费需求。一方面，尽快制定基本药物生产、配送企业的资格条件，加强生产和配送管理。积极鼓励大型药品批发企业开展现代物流配送业务，尤其是要鼓励和引导具有现代医药物流条件的药品批发企业向农村偏远地区配送药品，鼓励大型药品连锁企业向农村延伸网点，鼓励申办农村村级药店和药柜，方便农民群众买药，力争到2011年全市法人批发企业基本药物配送率达100%，所有三级药品零售企业基本药物供应率达100%，一、二级药品零售企业要保证供应经营范围内的基本药物。农村药品“进县到乡”覆盖率达100%，药品配送进村覆盖率达97%以上，药品配送质量保证签约率达100%。另一方面，将基本药物保障供应与“新农合”工作结合起来，逐步将符合条件的农村药品零售企业基本药物纳入“新农合”报销范围，力争今年年底100%的农村医疗卫生机构和70%以上的药品零售企业均能配备和销售国家基本药物。
第三，建立健全药品安全事故应急处置机制。继续做好药品不良反应监测和报告工作，不断建立和完善市、县、乡（镇）、村四级监测网络。要进一步加强药品安全预警和应急处置工作，把药品安全隐患消除在萌芽状态，力争全市药品安全不出事，确保不出大事。
三、全力配合，努力形成齐抓共管的工作合力
全市系统要在市委、市政府的正确领导下，既要认真扎实履行好自身工作职责，又要加强与相关部门合作，共同推进医改工作。一是创优政务环境。要以医改为契机，进一步加强自身队伍建设，推进政务公开、精简审批事项、改进机关作风、提高机关效能；二是加强信息沟通。在工作中，要认真搞好调查研究，及时发现新问题，积极为当地党委、政府提供有价值的建议和信息，同时，全市系统要发挥好门户网站作用，积极开发药品查询和监管软件，逐步实现资源共享、动态监管、高效运转，不断提升药品监管工作效率和水平。三是搞好团结协作。在工作中，全市系统一定要树立识大体、顾大局的良好形象，该我们唱“主角”的，以我为主，不怕麻烦，勇于担当责任；该我们唱“配角”的，以我为辅，不怕吃亏，共同打造互帮互助、和谐共处、共同发展的工作环境，为形成全市医改工作合力作出表率。