赵丽颖李易峰的电视剧:对省委专职副书记的观察

对省委专职副书记的观察

    省委专职副书记是于2006年底至2007上半年的全国省级党委大换届期间普及的新体制、新职位。按照中央的要求，大多数地方都按中央要求配置了“一正二副”的领导架构，只保留一名专职副书记。

截至2010年10月，这一新体制已经运行了3年有余。那么，新体制展现出了什么特点？省委专职副书记的仕途又如何呢？

一、    简述

首先，先看一下各省省委专职副书的列表：

山西省：金银焕（女，1952） 薛延忠（1954） 金道铭（满族，1953）

新疆维吾尔自治区（两位）：聂卫国（1952） 杨刚（1953） 车俊（1955）

西藏自治区（两位）：张裔炯（1955） 郝鹏（1960）

辽宁省：骆琳（1955） 张成寅（1950） 陈希（1953）

河北省：张毅（1950） 车俊（1955） 付志方（1956）

河南省：陈全国（1955） 叶冬松（1958）

江苏省：张连珍（女，1951） 王国生（1956）

广西壮族自治区：郭声琨（1954） 陈际瓦（女，1954）

内蒙古自治区：岳福洪（1949） 任亚平（1952）

福建省：王三运（1952） 于广洲（1953）

甘肃省：刘伟平（1953） 鹿心社（1956）

黑龙江省：栗战书（1950） 杜宇新（1953）

吉林省：王儒林（1953） 巴音朝鲁（蒙古族，1955）

广东省：刘玉浦（1949） 朱明国（1957）

青海省：骆惠宁（1954） 王建军（1958）

天津市：邢元敏（1949） 何立峰（1955）

安徽省：王明方（1952）    湖南省：梅克保（1957）

云南省：李纪恒（1957）    江西省：王宪魁（1952） 

海南省：于迅（1952）      贵州省：王富玉（1952）

北京市：王安顺（1957）    重庆市：张轩（女，1958）

四川省：李崇禧（1951）    陕西省：王侠（女，1954）

上海市：殷一璀（女，1955）浙江省：夏宝龙（1952）

山东省：刘伟（1958）      湖北省：杨松（1950）   

宁夏回族自治区：于革胜（1956）

截至2010年10月，总共有51人次（50人）担任省委专职副书记，包括2位少数民族和6位女性。其中，绝大多数是在2006年年底至2007年上半年就任的，十七大以后调整的为18人次。

    二、来源与去向

1、来源

本省组织部长（4人）：河北车俊、江苏王国生、河南叶冬松、广西陈际瓦；

本省省政府常务副职（3人）：河北付志方、山西薛延忠、内蒙古任亚平；

本省纪委书记（2人）：广东朱明国、山西金道铭；

本省副省级城市市委书记（3人）：哈尔滨杜宇新（黑龙江）、大连张成寅（辽宁）、西宁王建军（青海）；

外省副省级城市市委书记（2人）：宁波巴音朝鲁（吉林）、厦门何立峰（天津）；

国务院部委党组副书记、副部长（3人）：商务部于广州（福建）、国土部鹿心社（甘肃）、教育部陈希（辽宁）。

其他省份专职副书记（1人）：河北车俊（新疆）。

省委专职副书记的来源主要可以分为6种，即：省委组织部长、省政府常务副省长、省纪委书记、副省级城市市委书记、国务院部委党组副书记和其他省份专职副书记，都是位高权重的资深副省级高官。由于省委专职副书记是协助省委书记分管党务的，在18位副书记中，有12人出自党务系统，只有6人出自政府和部委系统。其中，省委组织部长和副省级城市市委书记形势最好，分别为4人和5人。另外，尽管省委专职副书记以本省官员出任为主，但近期中央加大了“空降”的力度，已经“空降”了3位国务院常务副部长。

2、去向

本省省长（4人）：吉林王儒林、黑龙江栗战书、甘肃刘伟平、青海骆惠宁；

外省省长（3人）：福建王三运（安徽）、江西王宪魁（黑龙江）、河南陈全国（河北）；

外省专职副书记（1人）：河北车俊；

本省书记（1人）：郭声琨；

退休（2人）：辽宁张成寅、刘玉浦；

省政协主席（4人）：天津邢元敏、山西金银焕、山西薛延忠、江苏张连珍；

中央部门正部级（3人）：河北张毅（中央纪委副书记）、辽宁骆琳（国家安全生产监督管理总局局长）、聂卫国（国务院三峡工程建设委员会办公室主任）。

省委专职副书记的去向也可以分为6种，即：省长、省委书记、省政协主席、中央部门正部级、外省专职副书记和退休。在18位副书记中，有15人得以晋升为正部级，完成了仕途中的关键半步。其中，多达7人担任省长，俨然专职副书记已经成为省长的热门人选。此外，还有4人退居二线担任省政协主席，3人进京成为了正部级的京官。截至目前，已经有3人担任省委书记，即：广西书记郭声琨、宁夏书记张毅、贵州书记栗战书，成为了封疆大吏。

3、年龄

在51人次的省委专职副书记中，出生年份从1949年到1960年，老中青相结合，共3个档次，年龄搭配有一定梯度，有利于保持稳定。

A、1949—1950：7人

B、1951—1955：31人

C、1956—1960：13人

现任的32位省委专职副书记的年龄更加年轻化，只有1人出生于1950年，其余全部位于1951到1960年之间，而且1956年到1960年出生的人的占到了41%，是一直相当有发展前景的后背干部队伍。

三、    履职状况

在事关专职副书记的职能定位问题上，中央文件仅仅笼统地规定了“协助书记处理日常事务，受书记委托，负责有关工作”的原则，缺乏可操作性的制度安排。

考察现任32位省委专职副书记（江西空缺，新疆和西藏各2人）的兼职，有助于加强我们对专职副书记履职状况的认知。

在这32人中，兼任省委党校校长是比较普遍的现象，而具有其它实职的只有13人，具体职务包括：政法委书记、教育工委书记、纪委书记、政府常务副主席、组织部长、政协主席和中心城市市委书记等。

通过考察，可以下结论：省委专职副书记是位高权不重。可以说，省委专职副书记很类似于美国的副总统职务，尽管正常情况下权力并不大，但是可以在短时间内成为最有权势的人。省委专职副书记在正常情况下除非具有其它实职，否则只是协助书记处理党务，但是可以在省长出缺的状况下凭借顺位与资历顺利登上省长的位子，权力显著增加。